在市生态环境保护委员会2026年第一次会议上的讲话

在〔*〕市生态环境保护委员会2026年第一次会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市生态环境保护委员会暨市河湖林长制工作领导小组2026年第一次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察我省重要讲话精神,全面落实省委省政府相关会议要求,总结回顾2025年全市生态环境保护工作,分析当前面临的形势与挑战,安排部署今年的重点任务。刚才,我们集中观看了2025年全省生态环境警示片,触目惊心,发人深省;相关部门也汇报了2025年全市生态环境质量状况和中央、省环保督察反馈问题整改的进展情况。这些都为我们下一步工作提供了清晰的问题导向和实践靶心。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,切实增强美丽〔*〕建设的责任感与紧迫感

过去的一年,是全市上下承压奋进、克难攻坚的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市各级各部门始终将生态文明建设摆在"国之大者、政之要事"的战略高度,坚决扛起生态环境保护的政治责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,美丽〔*〕建设迈出了坚实步伐。

生态环境质量实现稳中向好,是过去一年工作的最直观体现。经过全市上下的共同努力,一系列关键性指标持续优化。根据监测数据,2025年,我市中心城区PM2.5年均浓度首次降至28微克/立方米,空气质量优良天数比率达到95.2%,较2024年提升了1.5个百分点,市民群众"蓝天幸福感"显著增强。水环境治理成效卓著,全市国考、省考断面水质优良比例连续三年保持100%,县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%,守护了人民群众"水缸"安全。土壤环境风险得到有效管控,重点建设用地安全利用率保持100%,农用地土壤环境状况总体稳定,人民群众"吃得放心、住得安心"的基础更加牢固。这些数据背后,是无数环保工作者的辛勤付出,是各级党委政府的坚定决心,也是全市人民共同参与的结果。

环保督察问题整改取得重大进展,是过去一年工作的硬任务与硬成果。生态环境保护督察是党中央推进生态文明建设的重大制度创新。我们始终将中央和省级环保督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务,以"不贰过"的态度和"钉钉子"的精神狠抓落实。过去一年,我们坚持高位推动,建立并严格执行"1+1+N"整改任务清单制度,实行清单化管理、台账式推进、销号制落实。截至2025年底,历次中央和省级督察反馈的累计235项整改问题中,已完成整改215项,完成率超过91%。特别是第二轮中央环保督察反馈的24项整改任务,已完成22项,剩余2项正按序时进度全力推进,预计今年上半年可全部完成。对于群众信访举报件,我们坚持事事有回音、件件有着落,办结率和群众满意度持续提升。这种从"被动应对"到"主动治理"的转变,不仅解决了许多长期未能解决的生态环境顽疾,更重要的是通过整改一个问题,带动解决一类问题,完善一批制度机制,倒逼了产业结构调整和发展方式转变。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我市生态文明建设的根基尚不牢固,面临的压力和挑战依然严峻。刚才观看的警示片,其中披露的一些问题,虽然不完全发生在我市,但对我市同样具有深刻的警示意义。从我市实际情况看,结构性、根源性、趋势性的压力尚未得到根本缓解。一是产业结构偏重、能源结构偏煤的格局短期内难以根本扭转,污染物和碳排放总量仍处高位,实现"降碳、减污、扩绿、增长"协同增效的目标任重道远。二是部分区域、部分领域环境基础设施欠账较多,污水管网不健全、危废处置能力不足等短板问题依然突出,成为制约环境质量持续改善的瓶颈。三是一些干部群众的思想认识仍有偏差,"重发展、轻保护"的惯性思维和"先污染、后治理"的路径依赖在局部地区和个别领域依然存在,工作的自觉性、主动性有待进一步提高。四是环境治理的长效机制仍需完善,一些问题整改后容易反弹回潮,常态化监管和源头预防的体系建设亟待加强。

面对这些问题和挑战,我们决不能有丝毫的松懈和麻痹,必须保持战略定力,增强忧患意识,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,把美丽〔*〕建设不断推向深入。

二、聚焦关键,精准发力,全面开创生态文明建设新局面

2026年是实施"十五五"规划的关键一年,做好今年的生态环境保护工作,对于巩固成果、乘势而上具有至关重要的意义。全市上下必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持问题导向和目标导向相结合,统筹推进各项重点工作,努力实现生态环境质量从量变到质变的突破。

第一,要以"钉钉子"精神,坚决彻底抓好问题整改。问题整改是检验我们政治站位和工作成效的"试金石"。对于中央、省环保督察尚未完成的整改任务,必须紧盯不放,倒排工期、挂图作战,确保按时保质完成销号。对于已经完成的整改任务,要常态化开展"回头看",坚决防止问题反弹回潮。要深刻汲取警示片中的教训,主动对照、全面排查,在全市范围内组织开展生态环境风险隐患大排查、大整治行动,将问题发现在初始、解决在萌芽。要坚持举一反三,深挖问题背后的深层次原因,着力在建章立制上下功夫,通过完善环境准入、监管执法、考核评价等制度体系,真正实现"解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制"的治理效果。

第二,要以"系统性"思维,深入打好污染防治攻坚战。生态环境治理是一个复杂的系统工程,必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要按照精准治污、科学治污、依法治污的方针,协同打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。在蓝天保卫战方面,要紧盯PM2.5和臭氧协同控制,深化工业源、移动源、扬尘源综合治理,强化挥发性有机物和氮氧化物等多污染物协同减排,特别是要加强对重点行业、重点企业的全过程监管,确保稳定达标排放,力争全年空气质量优良天数比率稳定在95%以上。在碧水保卫战方面,要严格落实河湖长制,这是我们的重要抓手。要以保障饮用水安全为核心,深化"三水统筹",巩固城市黑臭水体治理成果,加快补齐城乡污水收集处理设施短板,大力推进农业面源污染治理和重点流域水生态修复。要强化"人防+技防"监测预警体系,确保"一江清水"永续东流。在净土保卫战方面,要强化土壤污染源头防控,严格建设用地准入管理,稳步推进受污染耕地安全利用和风险管控,加强白色污染和新污染物治理,确保土壤环境安全。

第三,要以"一体化"理念,协同推进高质量发展与高水平保护。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。必须摒弃将发展与保护对立起来的错误观念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一方面,要严把项目准入关口。坚决遏制"两高一低"项目盲目发展,对不符合生态环保要求的项目,必须坚决说"不"。要推动传统产业绿色化、智能化改造,大力发展绿色低碳产业,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等新兴产业,为高质量发展注入绿色动能。另一方面,要积极探索生态产品价值实现路径。我市拥有丰富的山水林田湖资源,这就是我们最大的财富和优势。要深入挖掘生态资源的经济价值和社会价值,大力发展生态旅游、康养产业、绿色有机农业,让绿水青山持续稳定地转化为金山银山。要充分发挥林长制的作用,加强森林资源保护和培育,提升生态系统碳汇能力,为实现"双碳"目标贡献〔*〕力量。

第四,要以"共治共享"格局,扎实做好生物多样性保护。生态好不好,鸟儿等野生动物最有发言权。我市是重要的候鸟迁徙通道和栖息地,保护好候鸟等野生动物,是我们义不容辞的责任。要坚持政府主导、社会协同、公众参与,构建野生动物保护的共建共治共享新格局。执法部门要保持高压态势,常态化开展专项行动,严厉打击非法捕猎、运输、交易候鸟等违法犯罪行为,形成强大震慑。林业、湿地管理等部门要加强栖息地保护与修复,为野生动物营造安全的家园。同时,要广泛开展宣传教育,提升全民生态保护意识,鼓励和引导公众、社会组织有序参与保护行动,营造全社会关心、支持、参与野生动物保护的良好氛围。

三、强化担当,狠抓落实,凝聚生态环境保护的强大合力

做好生