在市临港产业发展工作推进会上的讲话

在〔*〕市临港产业发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全市临港产业发展工作推进会主要任务是总结前一阶段工作进展分析当前面临的形势与问题部署下一阶段重点任务动员全市上下进一步统一思想凝聚共识以更大的决心和力度推动临港经济高质量发展为现代化〔*〕建设注入强劲动力。刚才有关部门和地区作了汇报总体来看各项工作有序推进取得了一定阶段性成效但也暴露出一些亟待解决的难点堵点问题需要高度重视认真加以解决。下面我讲几点意见。

一、深刻认识临港经济发展的战略意义与紧迫要求

临港经济不是一般性的经济工作而是关系〔*〕长远发展全局的战略支点。市委提出的"16232"总体工作思路中明确将"以港口型国家物流枢纽建设为牵引大力发展临港经济"作为必须突出的两大特色之一这一定位基于对市情实际的深刻把握和对发展规律的清醒认识。〔*〕拥有得天独厚的内河航道资源这是大自然赋予我们的宝贵财富也是我们在区域竞争中能够塑造独特优势的关键所在。发展临港经济就是将资源禀赋转化为发展动能将区位潜力转化为竞争实力的必然选择。这不仅是经济问题更是政治责任;不仅是当前任务更是长远大计。

从发展现实看临港产业承载着〔*〕转型升级的厚望。当前区域发展百舸争流千帆竞发产业变革深度演进新的经济增长点培育迫在眉睫。临港产业兼具基础性、先导性和带动性能够有效链接国内外市场集聚物流、商流、资金流、信息流对于构建现代化产业体系提升城市能级和核心竞争力具有不可替代的作用。我们必须清醒看到机遇稍纵即逝优势不会自动转化。周边地区也在竞相发力港口建设和临港产业布局如果我们动作迟缓、力度不够现有的先发优势就可能丧失发展的战略窗口期就可能错过。因此全市上下必须将思想和行动统一到市委的决策部署上来切实增强责任感、使命感和紧迫感将临港经济发展摆在更加突出的位置坚定不移、持之以恒地抓下去。

二、客观评估当前发展成效与存在问题

经过近年来的持续努力我市临港产业发展取得了显著进展框架体系基本形成发展势头持续向好。截至2024年底〔*〕港货物吞吐量达到5205.6万吨同比增长27.53%;集装箱吞吐量完成16.3万标箱增长态势明显。临港开发区累计完成固定资产投资超过〔*〕亿元集聚了一批装备制造、粮油加工、保税物流等领域的重点项目产业吸附能力逐步增强。沈丘县等沿河县区积极对接港口功能临港配套产业和物流园区建设开始起步。这些成绩的取得是各级各部门和广大干部群众共同努力的结果值得充分肯定。

然而对照高质量发展要求和既定目标任务我们的工作仍存在明显短板和薄弱环节。从本次汇报和调研掌握的情况看问题主要集中在以下几个方面。一是项目推进效率有待提升。部分重点项目受土地、规划、环评等行政审批环节制约进度滞后于预期时间表;一些市场合作类项目因投资方决策、市场波动等因素存在不确定性;工程施工中交叉作业协调不畅、要素保障不及时等问题仍时有发生。二是产业集聚效应尚未充分显现。临港产业布局相对分散产业链条短、附加值不高具有引领性、带动性的龙头型、基地型项目偏少产业集群的规模效应和协同效应没有完全发挥。三是基础设施与港口能级不匹配。集疏运体系尤其是"最后一公里"衔接仍存在堵点多式联运发展水平不高港口智慧化、绿色化改造任务艰巨。四是协同联动机制需进一步强化。部门之间、市县之间、政企之间信息共享不充分、政策衔接不顺畅、工作合力未最大化"各管一段"的现象依然存在。五是干部作风与能力面临考验。面对复杂问题和艰巨任务有的同志存在畏难情绪、观望心态攻坚克难的锐气和专业运作的能力有待加强。这些问题必须引起高度重视采取果断有效措施切实加以解决。

三、聚焦重点精准发力实现临港产业发展新突破

做好下一阶段临港产业发展工作必须坚持目标导向和问题导向相统一既要紧盯长远战略目标又要着力破解当前紧迫问题。总体要求是:紧扣"16232"总体工作思路锚定建设港口型国家物流枢纽和区域性临港产业高地目标以项目建设为抓手以改革创新为动力以优化环境为保障全力推动临港经济发展提速、提质、提效。

第一全力攻坚项目建设这个"主战场"。项目是发展的生命线。必须把抓项目、促投资作为当前最紧迫的任务。对于在建项目要逐一梳理清单明确时间节点、责任单位和责任人挂图作战、对表推进。针对行政审批类问题各职能部门要主动靠前服务依法依规的前提下优化流程、压缩时限尽最大努力促成项目高效办结。针对市场交易类问题要坚持实事求是原则遵循市场规律和契约精神加强沟通引导稳定市场预期。针对工程施工类问题项目主体和属地单位要加强统筹调度及时解决用地、用工、用料、资金等实际困难在确保安全和质量的前提下能快则快。临港开发区要聚焦43个在建项目总投资超400亿元的这个大盘子强化跟踪服务确保双良新能源产业基地、利电五期等龙头项目按计划投产达效。沈丘县要加快推进港口物流园码头等关键基础设施项目建设尽快形成实物工作量。

第二着力提升港口枢纽这个"硬核力"。港口能级决定产业高度。要加快推进港口扩容提质工程完善码头泊位、仓储堆场等基础设施。大力发展集装箱运输提高航线密度和航班准点率拓展至沿海主要港口及长江中上游港口的直达航线。强力推进集疏运体系建设打通铁路进港"最后一公里"优化疏港公路网络大力发展"公铁水"多式联运提高物流综合效率。积极应用物联网、大数据、人工智能等新技术建设智慧港口提升运营管理自动化、智能化水平。同时要严守生态环保底线推进绿色港口建设。

第三精心培育临港产业这个"增长极"。围绕"港产城"融合发展优化临港产业空间布局。临港开发区要发挥主阵地作用瞄准高端装备、新材料、现代物流、大宗商品精深加工等方向开展精准招商着力引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的产业项目。要推动现有企业技术改造和产业链延伸提升产业层次和竞争力。沈丘县等沿河区域要主动承接港口功能外溢和产业转移发展与港口物流配套的加工、包装、配送等产业避免同质化竞争形成错位发展、联动发展的良好格局。要研究制定更具针对性的产业扶持政策在财政、金融、人才等方面给予重点支持。

第四持续优化营商环境这个"软实力"。良好的营商环境是吸引要素集聚的关键。要深化"放管服效"改革围绕临港产业项目落地、运营的全生命周期提供高效便捷的政务服务。落实各项惠企政策确保企业应享尽享。构建亲清政商关系主动倾听企业诉求帮助企业解决实际困难。要加强法治保障保护各类市场主体合法权益营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。同时要完善生活配套设施提升教育、医疗、文化等公共服务水平让人才和企业不仅落得下更能留得住、发展好。

四、强化保障狠抓落实凝聚齐抓共管强大合力

临港产业发展是一