在区生态环境保护重点任务推进会上的讲话

在〔*〕区生态环境保护重点任务推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实省、市生态环境保护工作最新要求,全面部署环境问题排查整治工作,动员全区上下以更加坚定的决心、更加有力的举措,扎实推进生态环境保护各项重点任务落地见效。刚才,会议传达了上级有关精神,宣读了《〔*〕区环境问题排查整治工作方案》,对下一步工作作出了系统安排。各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、认清形势,切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感

2026年是"十五五"规划开局之年,也是美丽中国建设向纵深推进的关键之年。全国生态环境保护工作会议明确提出,要把美丽中国建设作为核心任务,在绿色生产生活方式形成、碳达峰、新型能源体系建设、污染物排放减少、生态系统多样性提升等方面取得重大进展。生态环境法典草案有望在今年完成立法程序,国家公园法和生态环境监测条例等将正式施行,生态文明法治化进程全面加速。面对这一系列新形势、新任务、新要求,必须清醒认识当前生态环境保护工作面临的严峻挑战。

从全国大局看,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,污染排放总量仍处于高位,环境风险隐患依然突出。根据全球风险报告,环境风险持续被列为长期威胁之首,极端天气、生态退化等问题对经济社会发展的影响日益加深。从全省全市看,污染防治攻坚战进入深水区,中央环保督察整改任务艰巨,区域环境治理协同推进压力较大。从我区实际看,生态环境保护工作虽然取得了阶段性成效,但仍然存在诸多突出问题。大气污染防治方面,散煤污染治理成果仍需巩固,燃煤锅炉淘汰改造任务尚未全面完成,扬尘污染、工业废气排放等问题治理力度不够。水环境治理方面,部分河段水质达标基础薄弱,城镇生活污水收集处理能力有待提升,农村生活污水治理覆盖率偏低,畜禽养殖粪污资源化利用水平不高。土壤污染防治方面,农业面源污染治理任务繁重,黑土地保护压力较大,历史遗留环境问题整改需持续发力。

当前,中央环保督察迎检在即,这是对生态环境保护工作的一次全面体检和严肃考核。各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度,充分认识做好生态环境保护工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来。要深刻把握生态环境保护的民生属性,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以高度负责的态度抓好各项工作落实,以实实在在的成效回应人民群众对美好生活环境的新期待。

二、聚焦重点,全力推进环境问题排查整治

按照《〔*〕区环境问题排查整治工作方案》部署,即日起在全区范围内开展环境问题拉网式排查整治,重点聚焦以下四个领域。

一是狠抓工业污染源治理。工业污染是环境治理的重中之重。要严格落实产业结构调整要求,坚决遏制高耗能、高污染项目盲目发展。加强对工业企业达标排放的监管执法,对排放不达标企业依法依规实施限期整改,整改不到位的坚决予以关停。全面排查工业园区污水处理设施运行情况,确保工业废水集中处理、稳定达标排放。加快推进燃煤锅炉淘汰改造,巩固散煤污染治理成果,年内完成剩余燃煤小锅炉淘汰任务。强化挥发性有机物治理,推进重点行业清洁生产改造,从源头减少污染物排放。建立健全重点排污单位在线监测体系,实现污染排放全天候、全过程监管。

二是深化城镇生活污水治理。生活污水治理是改善水环境质量的关键环节。要加快推进城镇污水处理设施提标改造,提高污水收集处理效能。全面排查雨污分流管网,制定整改计划,分年度实施管网改造工程,从根本解决雨污混排问题。加强污水处理厂运营管理,确保出水水质稳定达标。严格排查整治生活污水处理系统消毒措施落实情况,保障出水水质安全。科学规划、合理布局农村生活污水处理设施,优先推进城乡结合部和水源保护区周边村庄污水治理,因地制宜采用纳管处理、集中处理、分散处理等模式,提高农村生活污水治理覆盖率。

三是加强农业面源污染防治。农业面源污染治理是实现农业绿色发展的必然要求。要全面实施农业投入品减量化行动,推广科学施肥、安全用药、农田节水等清洁生产技术,提高化肥农药利用效率。大力发展绿色有机农业,建设生态农业示范区。加强畜禽养殖粪污资源化利用,推进规模养殖场粪污处理设施配套建设,实现畜禽粪污综合利用率持续提升。抓好农作物秸秆综合利用,推进秸秆饲料化、燃料化、肥料化利用,从源头解决秸秆焚烧污染问题。加强农膜、农药包装废弃物回收处置,建立健全回收利用体系。

四是推进生态系统保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严格落实河湖长制,深入开展河湖"清四乱"专项行动,持续清理沿河沿湖积存垃圾,改善河湖水生态环境。加强天恒山风景名胜区生态保护,扎实推进生态修复、环境治理和生物多样性保护工作。强化饮用水水源地保护,严格整治水源地周边工业污染源,禁止排放未经处理或处理不达标的废水。加强黑土地保护利用,实施耕地质量保护与提升行动,坚决守住耕地保护红线。

三、压实责任,确保各项任务落到实处

一分部署,九分落实。生态环境保护工作是硬任务、硬指标,必须层层压实责任、传导压力,形成齐抓共管的工作格局。

一要强化组织领导。各级各部门主要负责同志要切实履行生态环境保护第一责任人职责,亲自研究部署、亲自协调推进、亲自督促落实。按照属地管理原则,各镇街、村社要守土有责、守土尽责,切实承担起本辖区环境问题排查整治主体责任。区直有关部门要各司其职、各负其责,密切配合、协调联动,形成工作合力。要建立工作专班,明确责任分工,细化工作台账,倒排时间节点,确保各项任务按时保质完成。

二要严格排查整治。坚持问题导向,开展全覆盖、无死角的环境问题排查,建立问题清单、任务清单、责任清单、整改清单"四个清单",实行动态管理、挂图作战、销号推进。对排查发现的问题,要立行立改、即知即改,能够立即解决的要立即解决到位,需要一定时间整改的要明确整改措施、整改时限和责任人,跟踪督办直至问题彻底解决。对中央环保督察反馈问题要照单全收、逐项整改,确保整改任务全面完成。

三要健全长效机制。坚持标本兼治、综合施策,在抓好问题整改的同时,注重从源头上建立健全生态环境保护长效机制。完善生态环境损害赔偿制度,探索将生态环境损害赔偿纳入环境违法问题整改要求,依法依规追究生态环境损害责任。健全环境信息公开和公众参与机制,畅通群众举报投诉渠道,及时回应群众关切。加强生态环境执法队伍建设,提高执法能力和水平,依法严厉打击环境违法行为。建立排查整治情况考核制度,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

四要强化督查问责。区纪委监委、区委督查室、区政府督查室要联合开展专项督查,对排查整治工作进展缓慢、整改不力、敷衍塞责的单位和个人,严肃追责问责。对在中央环保督察中出现严重问题的,要从严从重处理,绝不姑息迁就。坚持"谁主管、谁负责,谁牵头、谁协调"的原则,对推诿扯皮、工作落实不到位的,要约谈提醒、限期整改,造成严重后果的要依法依规严肃处理。

四、强化保障,不断提升生态环境治理能力

推进生态环境保护工作,既要靠责任担当,也要靠能力保障。要以此次排查整治为契机,全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

一要加强政策技术支撑。深入研究国家和省市生态环境保护政策措施,准确把握政策导向和支持重点,积极争取上级政策和资金支持。加强对企业污染防治的技术指导和服务,推广先进适用的污染治理技术和装备,降低企业治理成本。加强与科研院所、高校的合作交流,借助外脑外力提升环境治理专业化水平。

二要强化资金投入保障。把生态环境保护投入作为公共财政支出的重点领域,建立健全财政投入稳定增长机制。积极争取超长期特别国债资金支持,统筹用于生态环境保护与修复项目。创新投融资机制,引导社会