在示范区安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕示范区安全生产专题会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开〔*〕示范区安全生产专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，全面分析当前我区安全生产工作面临的严峻形势，研究部署下一阶段的重点工作，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关我区作为发展示范窗口的形象与声誉。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，将各项工作抓紧抓实抓细，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作作出了一系列重要论述和指示批示，深刻回答了如何认识、如何做好安全生产工作等一系列重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门必须将学习贯彻总书记的重要论述作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

第一，必须牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这是我们一切安全生产工作的出发点和落脚点。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。在任何时候、任何情况下，我们都必须把保障人民群众的生命安全放在第一位，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，推动实现更为安全、更高质量的发展。全区任何单位和个人都不得有丝毫的麻痹思想和侥幸心理必须将这一理念内化于心、外化于行，贯穿于生产经营建设的每一个环节。

第二，必须坚决扛起"党政同责、一岗双责"的政治责任。习近平总书记明确要求，各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。同时，总书记强调要坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的重要原则。这套严密的责任体系，为我们织就了一张横向到边、纵向到底的安全生产责任网。在基层实践中，责任落实不到位、存在层层递减的现象依然是我们的巨大挑战。因此，我们必须进一步健全和完善责任体系，将安全生产责任逐级分解、层层压实，确保每一寸土地、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。问责必须动真格，对因责任不落实、措施不到位而引发事故的，必须依法依规严肃追究，绝不姑息。

第三，必须始终坚持"源头治理、系统建设"的科学方法。习近平总书记指出，要深化改革创新，强化依法治理，加强基础建设，提升安全保障能力，完善公共安全体系。这要求我们必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的被动应对模式，转向更加注重源头管控和系统治理。我们要深入推进安全生产领域的改革创新，特别是在风险辨识、隐患排查、应急救援等方面，要积极运用新技术、新模式，提升安全管理的科学化、智能化水平。同时，要坚持依法治理，加大安全生产法律法规的宣传和执行力度，用法律的武器来规范生产行为、保障安全投入、惩治违法活动，构建一个系统完备、科学规范、运行有效的安全生产治理体系。

二、认清严峻形势，准确把握当前我区安全生产面临的风险与挑战

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产工作取得了一定成效。参照全国数据,2026年一季度全国共发生生产安全事故3258起、死亡和下落不明人数同比分别下降26.7%和22.7%，全国安全生产形势总体保持稳定。虽然宏观数据向好，但我们必须清醒地认识到，我区安全生产的基础依然薄弱，形势的严峻性、复杂性丝毫未减，防范重特大事故的压力依然巨大。

首先，传统领域与新兴业态风险交织叠加，防控难度持续增大。一方面，我区正处在大开发、大建设的关键时期，建筑施工、道路交通、危险化学品等传统高危行业的风险依然突出。特别是建筑行业，工程项目多、作业人员流动性大、现场管理复杂，是事故易发多发的重点领域。化工园区作为我区的重要产业支撑，其固有的高危特性决定了安全风险始终处于高位。另一方面，随着我区产业升级和城市发展，一些新业态、新模式带来的新风险正在显现。例如，高层建筑消防安全、大型商业综合体人流疏导、新能源设施运行维护、物流仓储自动化带来的新型风险等，这些都对我们的监管能力和应急水平提出了全新的考验。新旧风险的交织，使得安全生产的风险点更多、链条更长、防范更难。

其次，季节性气候因素影响显著，自然灾害与生产安全风险耦合加剧。当前已进入5月下旬，即将迎来主汛期和夏季高温天气。根据气象部门的预测，受全球气候变化影响，今年我区的极端天气事件可能多发频发。高温、暴雨、雷电等恶劣天气不仅会直接威胁户外作业人员的安全，还极易引发次生、衍生事故。例如，强降雨可能导致基坑坍塌、边坡失稳；高温天气容易造成危化品燃爆、有限空间作业人员中暑；雷电可能引发电气火灾和设备故障。我们必须高度警惕自然灾害与生产安全事故的叠加效应，提前做好预案，加强监测预警，严防因自然灾害引发生产安全重特大事故。

再次，部分单位和人员思想松懈，责任悬空和监管盲区问题依然存在。随着安全生产形势一度平稳，一些企业和干部职工中出现了"歇歇脚、松口气"的麻痹思想，认为事故离自己很远，安全投入能省则省，安全培训流于形式。企业主体责任落实不到位的现象仍然是顽症痼疾。在监管层面，尽管我们反复强调协同共治，但在一些交叉领域和新兴行业，部门间职责边界不清、存在监管盲区的问题尚未得到根本解决。基层监管力量相对薄弱，专业人才缺乏，执法手段不足，导致监管的"最后一公里"问题依然突出难以实现对所有风险隐患的全面覆盖和有效管控。

三、聚焦关键环节，以最坚决的态度和最有力的措施狠抓责任落实

面对严峻复杂的安全生产形势，我们没有任何退路，必须拿出硬招实招，以抓铁有痕、踏石留印的作风，全面提升我区安全生产治理能力和水平。全区上下要立即行动起来，紧紧围绕"安全生产治本攻坚三年行动"的总体部署确保各项任务落地见效。

第一，必须在压实责任链条上实现"无缝衔接"，彻底终结责任虚化问题。安全生产的责任重于泰山，这个责任必须是具体的、明确的，不能有任何模糊地带。

一要强化党政领导责任的"统领力"。各级党政主要负责同志要切实履行第一责任人责任，定期听取安全生产工作汇报，亲自研究解决重大问题，带队深入一线开展督导检查。班子其他成员要严格落实"一岗双责"，将安全生产工作与分管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，确保分管领域和行业的安全。

二要强化部门监管责任的"穿透力"。要坚决破除部门壁垒，创新监管方式，深化与公安、应急、住建、交通等部门的联合执法机制，形成齐抓共管的工作合力。针对新兴业态和交叉领域，要尽快明确监管主体，消除监管盲区。要敢于动真碰硬，对违法违规行为坚持"零容忍"，依法从严从重处罚，形成强大震慑。

三要强化企业主体责任的"自驱力"。企业是安全生产的责任主体，必须将安全责任、投入、培训、管理和应急救援"五到位"落到实处。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，将责任明确到每个岗位、每位员工，并与绩效考核严格挂钩。要推动企业加大安全投入，积极开展安全生产标准化建设，从根本上提升企业的本质安全水平。

第二，必须在隐患排查整治上做到"精准拆弹"，坚决清除风险滋生土壤。事故的发生往往源于隐患的长期存在，排查整治隐患就是与事故赛跑，必须做到快、准、狠。

一要推动风险管控的"关口前移"。要加快构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制组织专业力量对全区重点行业、重点领域、重点企业进行一次全面的风险辨识评估，绘制出我区的"风险地图"，做到风险底数清、情况明。对辨识出的重大风险，要逐一落实管控责任和措施，确保风险始终处于受控状态。

二要实现隐患治理的"闭环管理"。要建立常态化的隐患排查机制，鼓励企业自查自纠和员工岗位排查。对排查出的各类隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并实行销号管理。对重大事故隐患要挂牌督办，整改不到位绝不放过，坚决防止隐患演变成事故。

三要运用科技赋能的