在全县回引农民工返乡就业创业工作推进会上的讲话
在全县回引农民工返乡就业创业工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县回引农民工返乡就业创业工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委的决策部署,对我县当前及今后一个时期,特别是春节期间的回引农民工返乡就业创业工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,相关部门作了很好的发言,思路清晰,措施具体,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,深刻把握回引农民工返乡就业创业的重大意义
就业是民生之本,创业是活力之源。农民工群体是我国现代化建设的重要力量,也是我们〔*〕县发展的宝贵财富。习近平总书记高度重视就业工作,多次强调要坚持就业优先战略,促进高质量充分就业。省委、市委也相继出台了一系列含金量高、针对性强的政策措施,支持创业带动就业,为我们做好当前工作提供了根本遵循和行动指南。全县上下必须站在战略和全局的高度,深刻认识这项工作的重要性、紧迫性和特殊性。
据统计,截至2025年底,我县在外务工人员总量近20万人,累计回引返乡农民工已突破10万人。这既是我们需要服务好的庞大群体,更是我们推动县域经济社会发展的巨大潜力和宝贵资源。春节将至,我们将迎来农民工返乡的高峰期。如何抢抓这一关键时间节点,将人员返乡的"流量"高效转化为人才回归、资金回流、项目回迁的"增量",形成"回乡一人、带动一片、致富一方"的共富倍增效应,是摆在我们面前的一项重大课题。我们必须深刻认识到:
第一,抓好回引工作是贯彻上级决策部署、践行以人民为中心发展思想的政治要求。党的二十大报告明确指出,要"健全就业公共服务体系,完善重点群体就业支持体系"。农民工是就业的重点群体,关心关爱他们,支持服务他们,就是最直接、最生动的"民生答卷"。我们要将这项工作作为一项严肃的政治任务,用心用情用力,把党和政府的温暖送到每一位返乡农民工的心坎上,让他们感受到家乡的关怀,增强他们回乡发展的信心和决心。
第二,抓好回引工作是推动〔*〕县产业转型升级、实现高质量发展的现实需要。当前,我县正处于转型发展、爬坡过坎的关键时期。无论是传统产业的改造提升,还是新兴产业的培育壮大,都需要大量的知识型、技能型、创新型劳动者。我们返乡的农民工中,有很多人经过多年的市场历练,开阔了眼界、积累了资金、掌握了技术、熟悉了市场,他们不再是简单的"体力输出者",而是宝贵的"人才资源库"。吸引他们回来,就是引回了先进的理念、成熟的技术和急需的资本,将为我县产业升级注入源源不断的强劲动能。
第三,抓好回引工作是全面推进乡村振兴、促进城乡协调发展的战略举措。乡村振兴,关键在人。没有人才的回归,乡村振兴就容易成为"空心化"的口号。返乡农民工带着对家乡深厚的感情,熟悉乡土人情,他们返乡创业,能够有效盘活农村沉睡的资源,带动当地群众就近就业,发展特色产业,改善人居环境,传承乡土文化,是破解城乡二元结构、实现共同富裕的最有效途径之一。可以说,回引工作做得好不好,直接关系到我们乡村振兴的成色和质量。
因此,全县各级各部门必须迅速把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"开年就是开跑、起步就是冲刺"的奋斗姿态,以高度的责任感和使命感,全力以赴打好这场回引农民工返乡就业创业的攻坚战。
二、聚焦重点,创新举措,全力提升回引农民工返乡就业创业的服务质效
做好回引工作,不能停留在简单的号召和口号上,必须拿出实实在在的行动,构建系统化、全链条的服务体系,让返乡农民工回得来、留得住、干得好。各级各部门要坚决杜绝形式主义,聚焦重点任务,拿出硬核举措,全面提升服务质效。
第一,在"摸"字上下功夫,筑牢精准服务的数据基础。底数不清,决心再大也是空谈;情况不明,措施再好也是虚招。我们必须全面、精准、动态地掌握返乡人员的底数和意愿。县人社局要牵头,各乡镇(街道)要作为主体,充分利用春节期间人员集中的有利时机,组织力量进村入户,开展拉网式、全覆盖的摸底排查。要建立详尽的"〔*〕县在外务工人员信息库"和"返乡农民工就业创业意向库",动态更新。这个信息库不仅要包括姓名、年龄、联系方式等基本信息,更要详细记录他们的务工地点、从事行业、技能水平、薪资待遇、返乡意愿、创业计划、服务需求等深度信息。要善于运用大数据、信息化手段,通过同乡会、商会、微信群等渠道,实现线上线下联动,确保数据真实、准确、鲜活,为我们后续的精准施策、精准服务打下坚实基础。
第二,在"实"字上做文章,构建全链条服务的支撑体系。服务必须是具体的、可感的,要让返乡农民工真切体会到家乡的诚意和温度。我们要围绕"就业"和"创业"两大核心,提供覆盖全过程的精细化服务。
一要做好"暖心"文章,营造温情回归的浓厚氛围。各乡镇、各部门要精心组织走访慰问活动,对返乡农民工代表、创业成功人士、生活困难人员等,要上门看望,送上"新春福袋"和慰问信,了解他们的困难和需求。要在交通枢纽、场镇要道等关键位置,设立"欢迎您回家"服务站,提供热水、咨询、引导等便民服务,让他们一踏上家乡的土地,就感受到浓浓的暖意。
二要做好"准配"文章,搭建高效便捷的对接平台。就业是最大的民生。县人社局、经信局、工业园区要主动对接县内重点企业、重大项目,深度挖掘和梳理一批高质量的就业岗位,编制发布《〔*〕县2026年春季重点企业用工需求目录》。要创新招聘形式,从现在开始,密集组织开展"春风行动"系列线上线下专场招聘会。2026年一季度,全县组织的各类招聘活动不少于50场,提供的优质岗位不少于10000个。要充分发挥我们已经建成的覆盖县、乡、村、园区的"〔*〕就业之家"服务品牌作用,构建起"城区15分钟、农村15公里"的就业服务圈,实现岗位信息"点对点"精准推送,让返乡人员"出家门、上车门、进厂门"无缝衔接。
三要做好"赋能"文章,完善量身定制的培训体系。很多返乡人员有就业创业的热情,但可能缺乏相应的技能。我们要变"人口红利"为"人才红利",大规模开展职业技能培训。县人社局、农业农村局、总工会等单位要整合培训资源,围绕我县主导产业和市场紧缺工种,如智能制造、电子商务、现代农业、康养文旅等,开发一批精品课程。要实施创业培训"马兰花计划",大力开展SYB、IYB等创业培训,激发创业意识,提升创业能力。2026年,我们要确保完成各类技能培训5000人次以上,创业培训500人次以上,让每一位有培训意愿的返乡人员都能学到一技之长。
四要做好"扶创"文章,优化激励创业的政策环境。创业是更高层次的就业。我们要拿出真金白银,让有志于创业的"归雁"敢闯敢试。要全面落实省、市出台的各项创业扶持政策,不折不扣地送到创业者手中。县财政、金融办、人社等部门要协同发力,进一步降低创业担保贷款门槛,将个人贷款额度上限提高到30万元,小微企业贷款额度上限提高到400万元,并按规定给予贴息。对符合条件的返乡创业项目,要给予最高1.5万元的一次性创业补贴。要加快推进返乡入乡创业园建设,力争到2026年底,每个乡镇至少建成1个功能完善、服务优良的创业孵化基地或返乡创业园,为初创企业提供低成本的物理空间和"保姆式"的孵化服务。
第三,在"优"字上求突破,打造近悦远来的发展生态。环境好,则人才聚、事业兴。我们不仅要给政策、给资金,更要营造一流的发展环境和营商环境,提升县域综合吸引力。
一要推动政策集成落地。县发改局、人社局要牵头,系统梳理国家、省、市、县四级关于就业创业、产业发展、人才引进、税收优惠等方面的政策,形成清晰明了的"政策一本通""服务一张网",变"人找政策"为"政策找人"。要深化"放管服"改革,对返乡创业项目开辟"绿色通道",提供项目审批、证照办理等"一站式"服务,切实打通政策落地的"最后一公里"。
二要多维推介发展机遇。要精心策划制作一批宣传片、宣传册,全方位、多角度展示我县的区位优势、产业基础、发展前景和城乡新貌。要组织召开返乡农民工新春座谈会、创业项目推介会,由县领导、部门负责人亲自站台,解读政策、推介项目,让他们直观感受到家乡发展的强劲脉搏和无限商机。
三要主动靠前贴心服务。各级干部要树立"店小二"意识,对返乡创业人员要高看一眼、厚爱三分。要建立县级领导联系重点返乡创业企业制度,定期上门走访,现场解决企业发展中遇到的用工、用地、融资等实际难题。要切实解决好返乡人员的后顾之忧,在子女入学、医疗保障、住房安居等方面提供便利,让他们能够安心、安身、安业。
三、压实责任,强化保障,广泛凝聚回引农民工返乡就业创业的强大合力
做好回引工作是一项系统工程,涉及面广、任务重,绝不是某一个部门的"独角戏",而是需要全县上下共同奏响的"交响乐"。必须层层压实责任,凝聚起最广泛、最强大的工作合力。
第一,要强化组织领导,构建"一盘棋"的工作格局。县委、县政府成立回引农民工返乡就业创业工作领导小组,由我和〔*〕县长任双组长,相关县领导任副组长,各部门、各乡镇主要负责同志为成员,统筹推进全县回引工作。领导小组办公室设在县人社局,要发挥好牵头抓总、协调各方的作用。各乡镇(街道)要建立相应的工作专班
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