在全县垃圾排查整治工作推进会上的讲话
在〔*〕县全县垃圾排查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全县垃圾排查整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实省、市关于生态环境保护和城乡环境治理的系列决策部署,深刻分析当前我县垃圾治理工作面临的严峻形势,动员全县上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、狠抓落实,以一抓到底、久久为功的钉钉子精神,坚决打赢这场事关发展大局、事关民生福祉的垃圾整治攻坚战、持久战。
刚才,〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕乡的负责同志作了表态发言,态度坚决,措施务实;县城管执法局和县住建局的同志分别就建筑垃圾和农村生活垃圾的排查整治工作进行了全面通报和具体部署,我都同意。希望大家认真领会,结合各自实际,不折不扣地抓好贯彻执行。
下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,以"零容忍"的态度直面问题、正视差距
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记反复强调,"绿水青山就是金山银山","保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力"。垃圾治理作为生态文明建设的基础性工程,是衡量一个地区社会文明程度、管理水平和民生质量的重要标尺。近年来,县委、县政府始终将城乡环境综合整治摆在突出位置,投入了大量的人力、物力、财力,全县城乡面貌得到了一定改善,垃圾收运处置体系初步建立,广大干部群众的环保意识逐步增强。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,值得充分肯定。
但是,我们必须清醒地看到,成绩面前不容乐观,问题短板依然突出。与上级的严格要求相比,与人民群众对美好生活环境的殷切期盼相比,我县的垃圾治理工作还存在着巨大的差距。一些长期存在、反复出现的"顽疾"尚未根除,一些新情况、新问题不断显现,整体形势依然严峻,任务依然艰巨。具体表现在以下几个方面:
第一,思想上的"紧迫感"还不够强。部分乡镇和部门的领导干部,对垃圾整治工作的极端重要性和紧迫性认识不足,存在"重经济发展、轻环境保护"的惯性思维。有的认为垃圾问题是"小事",是环卫部门的事,与本单位关系不大,存在"旁观者"心态;有的认为垃圾治理工作投入大、见效慢,是"吃力不討好"的苦差事,存在畏难发愁情绪;有的则满足于搞几次突击性的大扫除,应付上级检查,缺乏常态长效治理的决心和韧劲。这种思想上的"温差",直接导致了行动上的"落差"。
第二,整治上的"执行力"还不够硬。我们的一些工作部署,在"最后一公里"出现了梗阻和衰减。上级通报的问题,个别地方整改不彻底、不坚决,甚至出现"纸上整改""虚假整改"的现象。全域自查自纠工作不够深入,排查整治存在盲区和死角。比如,城乡结合部、背街小巷、闲置院落、废弃厂矿、河道沟渠、交通干线沿线等区域,仍然是垃圾乱堆乱放的"重灾区"。一些陈年垃圾、建筑垃圾、工业固废长期无人问津,不仅污染环境,更严重影响我县的整体形象。
第三,标准上的"精准度"还不够高。我们的垃圾治理工作,在精细化、标准化管理方面还有很大欠缺。城乡之间、不同区域之间,工作标准不统一,存在"城里一个样、乡下一个样"的现象。垃圾分类工作推进迟缓,源头减量效果不彰。据统计,2025年,我县城乡生活垃圾产生总量接近16万吨,这个数字还在逐年攀升,给我们末端的处理能力带来了巨大压力。建筑垃圾的管理更是薄弱环节,去年全县建筑垃圾产生量超过50万吨,但资源化利用率尚不足30%,乱倾乱倒现象屡禁不止,既浪费了资源,又造成了二次污染。
第四,机制上的"长效性"还不够足。目前,我们的垃圾治理工作在很大程度上仍然依赖于阶段性的集中整治和运动式的攻坚行动,常态化、制度化的长效管理机制尚未完全建立。比如,源头管控机制不健全,"门前三包"责任制在很多商铺、单位未能有效落实;第三方保洁机构的监管考核机制不完善,存在"以包代管"、服务质量不高等问题;部门间的协同联动机制不顺畅,住建、城管、环保、农业农村、交通等部门之间存在职责交叉、推诿扯皮的现象,未能形成齐抓共管的强大合力。
第五,氛围上的"参与度"还不够广。垃圾治理是一项系统工程,需要全社会的共同参与。但目前,"政府干、群众看"的现象还比较普遍。宣传引导的深度和广度不够,广大群众的主人翁意识、环保意识、文明意识有待进一步提升。乱扔垃圾、随意倾倒的行为时有发生,群众主动参与垃圾分类、监督环境卫生的积极性不高,群防群治、共建共享的社会氛围尚未真正形成。
同志们,以上这些问题,既有思想认识上的偏差,也有工作落实上的不足,更有体制机制上的障碍。我们必须以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬,把问题找准、把根源挖深、把责任夯实,切实增强打赢垃圾整治攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。
二、聚焦关键环节,以"钉钉子"的精神狠抓落实、务求实效
打赢垃圾整治这场硬仗,不能"胡子眉毛一把抓",必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点、抓住关键、精准发力。全县各级各部门要严格按照县委、县政府的统一部署,紧扣"存量清零、增量严控、全程监管、长效治理"的目标,集中力量打好三场"歼灭战"。
第一,迅速行动,坚决打好存量垃圾"清零战"。存量垃圾是历史遗留问题,也是最影响观瞻、群众反映最强烈的问题。必须以雷霆之势,用最短的时间,彻底清除各类积存垃圾,实现全域环境"大扫除、大见底"。
一要立行立改抓整改。对于省、市环保督察、媒体曝光以及上级通报反馈的各类垃圾问题,相关责任单位要照单全收,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,制定详细的整改方案,明确时间表、路线图和责任人,实行销号管理,确保在规定时限内高标准、高质量整改到位。绝不允许敷衍了事、拖延塞责。
二要拉网排查无死角。从今天起,在全县范围内立即开展为期一个月的垃圾问题"地毯式"大排查、大起底行动。各乡镇要落实属地责任,组织力量对辖区内的每一寸土地进行全面排查,特别是前面提到的城乡结合部、河道沟渠、公路沿线、建筑工地、废弃厂矿等重点区域,要做到横向到边、纵向到底,不放过任何一个角落,不留下任何一个盲点。要建立详实的问题台账,拍照存档,动态更新,为下一步的集中整治提供精准靶向。
三要集中攻坚清存量。在全面排查的基础上,要迅速组织力量,开展集中整治。对排查出的所有垃圾堆放点,要分门别类,一处一策,综合运用人工、机械等多种方式,进行彻底清理。对于成分复杂的陈年垃圾、工业固废,要请专业机构进行鉴定和处置,严防发生次生环境污染。县城管、住建、环保等部门要加强技术指导和业务支持,确保清理工作科学、安全、高效。
第二,标本兼治,坚决打好源头减量"控制战"。治理垃圾,堵疏结合,源头控制是根本。如果源头活水不断,我们清理的速度永远赶不上产生的速度。必须下大力气,从源头上实现垃圾的减量化和资源化。
一要全力推进生活垃圾分类。这是实现垃圾减量化、资源化的核心举措。要加快完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条体系。城区要巩固提升现有成果,扩大覆盖面,提高居民参与率和投放准确率。农村地区要结合实际,探索符合农村特点的简便易行的分类模式。要加强宣传教育,让"垃圾分类、人人有责"的理念深入人心,成为每个公民的行动自觉。同时,要严格落实生产者责任延伸制度,鼓励使用绿色包装,限制过度包装,倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。
二要铁腕整治建筑垃圾乱象。建筑垃圾管理是当前我县垃圾治理最突出的短板。县城管执法局要牵头,会同住建、自然资源等部门,尽快出台《〔*〕县建筑垃圾管理办法》,从源头申报、运输监管、消纳处置等环节进行全流程规范。要科学规划布局,在每个乡镇至少确定1-2处建筑垃圾临时堆放点和消纳场,并加强日常监管。要严厉打击未经核准擅自处置、随意倾倒建筑垃圾的违法行为,对运输车辆"跑冒滴漏"、污染路面的现象要从重处罚。同时,要积极引进社会资本和先进技术,加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设,变废为宝,化害为利。
三要统筹抓好农业废弃物治理。农业农村部门要负起责任,加强对农膜、农药包装废弃物、废弃农机具等的回收处置管理。要推广使用可降解地膜,完善回收网络,探索建立"谁生产、谁经营、谁回收"的多元化回收处理机制,坚决防止"白色污染"在田间地头蔓延。
第三,全程闭环,坚决打好收运处置"阵地战"。垃圾从产生到最终处置,是一个完整的链条,任何一个环节出现问题,都会影响整体成效。必须构建一个高效、规范、环保的全流程闭环管理体系。
一要优化前端"收"的体系。要根据人口分布、垃圾产生量等因素,科学合理地规划布局垃圾收集点、压缩中转站等环卫基础设施。要加大投入,更新老旧破损的垃圾桶、收集车,推广使用密封性好、外形美观的新型设施,防止垃圾收集环节的"脏乱差"和二次污染。要进一步完善城乡一体化的保洁和收运机制,确保农村地区的垃圾能够"日产日清"。
二要规范中端"运"的过程。要加强对垃圾运输车辆的监管,所有车辆必须实现密闭化运输,杜绝沿途抛洒滴漏。要积极运用GPS、视频监控等信息化手段,对运输车辆的行驶轨迹、作业状态进行实时监控,建立电子联单管理制度,确保垃圾从收集点到处置场"点对点"直达,防止中途被非法转移、倾倒。
三要提升末端"处"的能力。要加快推进我县生活垃圾焚烧发电厂二期项目建设,确保按期建成投产,进一步提升我县垃圾处理的无害化水平和资源化利用率,逐步形成"焚烧为主、填埋为辅"的处置格局。要加强对现有垃圾填埋场的运营管理,严格按照环保标准进行规范作业,做好渗滤液处理和臭气控制,最大限度减少对周边环境的影响。我们的目标是,力争到2028年底,全县生活垃圾无害化处理率稳定在100%,资源化利用率达到60%以上,焚烧处理能力覆盖率达到95%以上。
三、强化组织保障,以"铁肩膀"的担当扛起责任、狠抓到底
垃圾整治工作是一场硬仗,也是一项系统工程,涉及面广、任务繁重、责任重大。必须全县"一盘棋",上下联动,左右协同,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作格局。
第一,要压实领导责任,做到"主官主抓"。各乡镇、各部门的"一把手"是本地区、本单位垃圾整治工作的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督战。要真正沉下去,深入一线,到问题最突出、矛盾最集中的地方去现场办公、解决问题,坚决打通工作落实的"最后一公里"。要把垃圾整治工作纳入重要议事日程,定期听取汇报,分析研判形势,及时解决工作中遇到的困难和问题。分管领导要具体抓、抓具体,
