市长在市委农村工作会议上的主持讲话

市长在市委农村工作会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，总结全市2023年"三农"工作，分析当前形势，部署学习运用"千万工程"经验、有力有效推进乡村全面振兴重点任务，动员全市上下奋力开创"三农"工作新局面。

就贯彻落实好本次会议精神，进一步做好农业农村工作，我简要强调三点意见。

第一，要坚决守牢"三条底线"。X书记讲到"两个确保"，这是我们做好"三农"工作必须要把握的硬任务、硬杠杠、硬指标，大家要树牢"底线意识"，坚决守牢"三农"工作的底线任务。

一要坚决守牢粮食安全底线。要始终绷紧粮食安全这根弦，严格落实粮食安全党政同责，进一步增强大局意识、责任意识，践行大农业观、大食物观，坚持稳面积、增单产两手发力，集成推广良田良种良技良法，充分挖掘旱地和非传统耕地潜能，开展水稻、油菜高产竞赛，辐射带动粮油作物大面积均衡增产，多措并举保障粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，确保粮食播种面积稳定在411万亩以上、产量稳定在29亿斤以上。

二要坚决守牢耕地保护底线。要牢牢守住耕地这个命根子，紧盯385.93万亩耕地保护和342.64万亩永久基本农田保护任务，严把耕地用途关、利用关、监管执法关，坚决遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，持续加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。

三要坚决守牢防止返贫底线。要严格落实"四个不摘"要求，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位。要密切关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体，持续抓好防止返贫监测，"一户一策"落实好帮扶措施，确保不发生规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

第二，要全面实现"三个突破"。建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，是全面推进乡村振兴的一项重大任务。我们要聚焦这一目标任务，鼓足干劲、开足马力，全力推动"三农"工作不断取得新进展、新成效。重点是要实现"三个突破"：

一要在农业发展上实现突破。发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。要大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，依托全市茶叶、水产、禽蛋等特色产业，因地制宜做好"土特产"文章，多措并举做优农业经济。像庐山云雾茶、修水宁红茶、永修小龙虾、瑞昌山药、彭泽鲫、德安蛋等都形成了产业规模，要持续深耕、做大做强。这一块也是我们的短板，目前全市还没有一个百亿级的农产品品牌，价值最高的"庐山云雾茶"也仅有44.5亿元，要在这方面加快突破。要扎实推进农村三产融合发展，加快开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，切实把资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势，助推乡村产业转型升级和高质量发展。要坚持"外引内培"双轮驱动，拓展"粮头食尾""农头工尾"产业链条，有针对性地引进培育一批优质"链主"农业龙头企业，力争年销售收入超50亿元农业企业实现"零"的突破，超10亿元农业企业突破10家，超亿元农业企业突破150家。

二要在农民增收上实现突破。总书记指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要始终把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收渠道，确保今年农民人均可支配收入增长7％左右。要健全联农带农机制，通过"企业＋合作社＋农户"模式，鼓励农户参与农业产业，发展特色种养、手工作坊、林下经济、森林康养等经营项目，提升增值收益、经营收入。要扎实推动农村劳动力转移就业，大力实施以农民工为重点的职业技能提升计划，不断提高农民工技能水平，增加就业机会，促进稳岗就业。要进一步盘活农村集体资源资产，发展壮大新型农村集体经济，持续增加农民财产性收入。目前，我们集体经营性收入过100万元的村有110个，50－100万元的村有156个，要积极探索强村带弱村、联村抱团发展、聘请职业经理人等新模式，力争集体经营性收入过50万元、100万元的经济强村实现新的突破。

三要在乡村建管上实现突破。今年一号文件的重点，就是学习运用"千村示范、万村整治"工程经验，提升乡村建设和管理水平，这是我们工作的重中之重。要持续完善农村基础设施建设，推进"四好农村路"示范市创建，加快冷链物流、寄递配送体系构建，不断强化农村水电路网等基础设施供给，力争全市农村自来水普及率达到91％、5G基站和千兆网络覆盖率提升5个百分点以上。要纵深开展美丽乡镇建设五年行动和农村人居环境整治提升五年行动，推动涉农县（市、区）"万村码上通"5G＋长效管护运维中心全覆盖，实现农村环境处处美、持久美。要实施好农村基本公共服务提升行动，特别是要扎实推进乡镇敬老院资源优化配置改革，着力打造区域性中心敬老院10家以上，建设"一老一小幸福院"50家以上，实现由试点探索向全市扩面铺开。

第三，要着力强化"三项保障"。"三农"工作点多面广、任务繁重，需要各地各部门凝心聚力、集中精力，统筹协调、重点保障，坚定不移推动农业农村优先发展。重点要做好"三项保障"：

一要强化领导保障。要健全上下贯通、一抓到底的领导体系，推动形成左右联动、齐抓共管的良好格局。市级领导要以上率下、扭住关键，带头落实"四下基层"制度，大兴调查研究，履行包挂责任，层层传导压力，逐级压实责任。市委农业农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总，统筹协调作用，细化分解任务，狠抓工作落实。农业农村、乡村振兴部门要常态化下沉一线，及时了解工作进展情况，及时协调解决工作推进中的困难与矛盾，提出合理化建议，确保各项工作顺利推进。各县（市、区）要坚决扛起政治责任，特别是党政主要负责同志要当好"一线施工队长"，立足实际、攻坚克难、主动作为，为推动"三农"工作高质量发展贡献力量。

二要强化组织保障。要把农村基层党组织建设摆在更加突出位置，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要深化农村精神文明建设，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设平安乡村，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村善治水平，为"农村基本具备现代生活条件"注入丰富内涵。

三要强化要素保障。要加大政策倾斜力度，积极引导资金、技术、人才等资源要素向农业农村汇聚，为乡村振兴助力赋能。要创新多元投入举措，优先保障财政支农资金，积极鼓励金融机构创新金融支农服务，切实以"真金白银"促进乡村振兴。要强化农业科技支撑，加强农产品电商、直播带货等"新农技"推广，加快建成X现代农业科技示范园。要完善制度保障体系，巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化集体林权、农业水价、农垦、供销社等改革，持续释放农村改革红利。要加强人才队伍建设，大力实施乡村产业振兴带头人培育"头雁"项目，加快人才向农村一线流动，努力打造一批"爱农业、懂技术、善经营"的新型农业产业人才队伍。

总之，我们要坚定不移锚定建设农业强市的目标，深入学习运用"千村示范、万村整治"工程经验，坚持不懈抓好抓实"三农"工作，有力有效推进乡村全面振兴，以农业农村现代化助力打造"三个区域中心"，建设"一个美好家园"，奋力谱写中国式现代化X篇章。