在区经济工作暨重点项目建设部署会议上的讲话
在区经济工作暨重点项目建设部署会议上的讲话
同志们：
春归大地，万象更新。今天我们召开全区经济工作暨重点项目建设部署会议，这既是一个收心会，也是一个明确目标、提振精神、激励斗志的会。首先，我谨代表...、...向大家致以新春的问候和美好的祝愿！愿大家在新的一年里，事业有成、家庭美满、幸福安康、蛇年大吉！在岁末年初的关键时刻，中央、省委、市委先后召开经济工作会议，全面总结了2024年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2025年重点工作，具有很强的政治性、针对性、指导性，省、市"两会"对做好今年的各项工作进一步细化了相关的任务和举措，为我们做好2025年经济工作提供了根本遵循和行动指南。...月...日，...区召开专题会议，传达学习了中央、省委、市委经济工作会议暨市"两会"精神，研究部署了贯彻落实意见。刚才，...同志就今年的重点项目工作进行了具体部署安排，会上下发了《...区2025年重点项目计划暨重点项目谋划册》。待会儿，...还要做总结讲话，各单位要吃透会议精神实质、准确把握文件核心要义、切实及早加快推动项目建设、目标任务实现。下面，我强调四点意见。
一、在辩证看待成绩中坚定信心
2024年是...区深化改革的一年，也是经济形势非常复杂、风险挑战明显上升的一年，在大家共同努力下，我区经济运行总体稳定，延续回升向好态势。改革发展工作成效分别获得了中央、省、市领导的肯定和有关部门的通报表扬，深化改革、园区和国网公司共建新型电力系统、乡村振兴"...模式"获得省政府推动高质量发展综合督查通报表扬；营商环境跻身全省先进；作为全省唯一园区，连续...年获评省环保诚信园区；园区在全省推进新型工业化暨制造业强省推进工作会议上作为全省唯一园区代表作产业发展成效经验交流；等等。全年完成地方一般公共预算收入...亿元，圆满完成市定的收入任务，规模以上工业增加值增长...％，工业技改投资增长...％，固定资产投资增长...％。"两主一特"企业实现总产值达...亿元，同比增长...％。认真回顾和盘点，我们主要抓了以下几方面工作：
（一）扭住了项目建设这个"牛鼻子"。招商引资聚势蓄能。围绕"两主一特"产业发展定位，积极探索基金招商、代理招商、飞地招商和孵化器招商等模式，坚持"走出去"与"引进来"相结合，先后赴京津冀、粤港澳、长三角、长株潭等国家重大区域举办...场"双招双引"活动，派驻...支驻地招商服务队伍，聘请...位杰出人士担任招商引智大使，创新构建"驻点招商专班＋合作成立产业投资基金＋异地孵化"的市场化招商新模式，主动承办"粤港澳大湾区百企进..."...专场活动和2024年首届...高质量发展投资贸易促进招商会。全年新签约项目...个，新引进三类500强企业投资项目...个、湘商回归新注册企业...家，内联引资...亿元。项目建设提速增效。坚持项目为王，按照"三化""两聚焦"思路规划实施项目，全年新开工项目...个、新投产项目...个。坚定实行重大项目班子集体"周调度"，基础设施、产业"双十大"项目"双周调度"推进机制，...个省市重点项目超额完成年度投资任务。省十大产业项目...产业园正式验收交付投运；...已达产运营，...等4个产业项目顺利投产；...主体建设完成，...商贸物流园建成封顶，...、...等项目完成开工前准备工作。要素保障靶向有效。强化"要素跟着项目走"，统筹做好资金、土地、用水、用能、环保等要素保障。园区调区扩区圆满完成。全年争取各类债券资金...亿元、国债项目资金...亿元、上级各类扶持资金...亿元；土地年度收储入库项目总量排名市本级第一，收储入库面积排名市本级第二；...南220千伏变电站已建成运营，...新能源建成园区首个用户侧储能项目，...产业园屋顶光伏等项目顺利投用。
（二）把握了科技创新这个"第一动力"。研发管理能力增强。全社会研发（R＆...）经费投入与地区生产总值比值为...％，同比增长...％，排名全市第一。全年完成技术合同成交额达...亿元。...氢能在"2024势银未来奖"评选中斩获了"年度技术力"奖；...新材"高效超细多孔PEM制氢阳极扩散材料"项目获得2024年...省创新创业大赛颠覆性技术创新大赛决赛第一名；...氢能和...电科承担2024年省重点研发计划项目，...电科、...、...新能源获2024年市科技重大专项立项。产业培育实现突破。新增高新技术企业...家、新晋省级专精特新中小企业...家、省级绿色工厂...家，入库科技型中小企业...家。先进碳基材料产业获评...省先进制造业产业集群。...、...千亿只关键电子元器件研发生产基地项目入选全省电子信息制造业重点项目。...成功研制的...款"卡脖子"料号产品进入...、...、...等供应链。...国内首创...制动盘获得...、...等车企批量下单。...公司摊铺机国内市场占有率达...％以上；...机国内市场占有率达...％，成功进军...、...等国际市场。...橡机出口增长达...％，产值增长...％。科创平台能级提升。新增国家级博士后科研工作站...家、省级以上研发平台...家、省级单项冠军企业...家。碳基材料龙头企业...联合...大学、...大学组建高性能碳基材料研发和产业化应用创新联合体；...股份和...获评市科技领军企业，...新材等10家企业获评市科技创新示范企业。
（三）抓住了改革开放这个"关键一招"。试点改革圆满完成。按照"..."的改革方针，承担社会事务职能的部门（机构）和托管的乡镇（街道）全部移交属地政府管理，剥离社会管理和公共服务职能...项。园区领导班子、内设机构、所属事业单位及人员编制均按要求精减调整到位，在职人员（含国企）精减率...％，每年减少人力资源成本...亿元以上。...家区属国有企业重组为...集团获评AA＋主体信用评级，降低利息近...亿元。出台完善编外聘用人员、容错纠错、绩效薪酬等科学规范的管理制度和配套方案，激励干事创业的氛围更加浓厚。对外开放有新的成就。新增外贸实绩企业...家，外贸进出口额...亿元，加工贸易总量...亿元，引进域外省内资金...亿元，引进境内省外资金...亿元。全年到位外商直接投资...万美元，对外承包工程和劳务合作...万美元。组织开展房产交易会、汽车消费节，实现销售收入...亿元，获得省商务厅的肯定。营商环境向好向优。秉持营商环境是金饭碗、生命线和核心竞争力理念，聚力提升"四个环境"、降低"四个成本"、建设"四个超市"等精准服务平台。推行容缺审批、分阶段核发施工许可证、告知承诺制等，新增赋权园区审批事项...项，园区赋权事项办理时效较法定办结时限压缩...％。工程报建领域基本实现"园区事园区办"，新建项目水、气接入工程实现"零付费"。常态化开展"两重""两新"送解优专项行动，为企业协调处理问题...余个，帮助企业争取"两重""两新"资金...亿余元，节约用能成本...余万元，落实留抵退税...亿余元。
（四）守牢了安全稳定这个"基础前提"。守住民生底线。全面完成全区危房改造任务，发放公共住房租赁补贴...万元，为大病特困安置户发放救助资金...万元。创新"房票安置"...套，支付货币安置资金...万元，全力加速...个安置基地建设，...生活配套区已建成并交付使用。守住安全生产底线。全区安全事故数、死亡人数较去年分别同比下降...％、...％。有效应对三轮罕见冰冻雨雪天气，打赢了防汛硬仗，守住不发生人员伤亡的底线目标。守住重点领域底线。抓实巡视审计问题整改，狠抓信访积案办理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。金融风险整体管控有力，稳步推进政府隐性债务化解，全年化解隐性债务...亿元，为2025年全部隐债清零打好了提前仗、基础仗。
（五）用好了党的建设这个"重要法宝"。提高站位强担当。紧紧抓住党的政治建设这个根本，召开党工委理论学习中心组集体学习...次，注重学思用结合，聚焦主题，规范流程，学习质量不断提升，为全区经济社会高质量发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。坚决执行民主集中制和"三重一大"决策制度，全年召开区党工委会议...次，做到科学民主决策，确保中央、省、市各项决策部署落到实处。锤炼本领强队伍。着力提升干部队伍推进高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力本领。组织开展各类业务培训...余次，培训...余人次。聚焦前沿理论和重点工作，举办"...讲堂"...期，特邀...大学、省委金融办、市发改委等领导专家进行专题辅导，进一步提高干部在融资化债、股权招商和新质生产力培育等方面的知识储备。自我革命强党性。主动扛起全面从严治党的政治责任，深化党纪学习教育，以巡视审计整改为导向，强化工程建设、征拆安置、营商环境、机构改革等年度工作重点、产业发展堵点方面的监督执纪，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，保持反腐高压态势，严格审查和处置党员干部违纪违法行为，用好监督执纪"四种形态"，着力建设"清廉..."。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全区发展中还存在不少短板、弱项和问题，主要体现在以下几个方面：一是稳增长的基础还不够牢固。"两主一特"产业龙头企业拉动作用不凸显，链群集聚度不高；新签约招商引资项目落地速度还不够快，部分企业发展信心和再投资意愿减弱，投资项目大幅减少，有战略发展潜力、辐射带动能力的大项目、好项目偏少；在建项目投产达效未及预期，向上争取项目资金的力度还不够；一般公共预算收入、规模工业增加值增速、固投、外贸进出口总额、亩均税收等一些主要经济指标同目标任务还有差距，省、市排名还不理想。二是发展质量还有待进一步提升。"三地"清理处置进度滞后，影响"五好"园区考核和土地报批等工作；规上工业增长后劲不足，新增高新技术企业、入库科技型中小企业数量还不够；院士专家产业园、...科技园等科技创新平台和...等科技孵化器，运营管理和孵化成效不理想，高端人才吸引力不够；创新平台体系建设有待加强。三是重点领域风险依然突出。省委巡视和重点项目审计反馈共计还有...个问题没有全部完成整改，保交楼、问题楼盘、征拆安置、环保等民生问题还有欠账；工贸企业、建筑施工、消防等重点领域安全隐患仍然存在，安全底线尚未完全筑牢。四是部分党员干部能力水平有待提升。园区试点改革完成后，部分干部准确识变、科学应变、主动求变的能力水平还不够，干事创业的积极性、创造性、执行力还有待提升；等等。我们既要看到成绩坚定信心，又要坦然面对问题保持清醒，以乐观的态度、系统的思维、务实的举措办好...区的事，不断推动...区经济加快高质量发展。
二、在科学研判形势中明确目标任务
2025年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委七届八次全会精神，深入落实习近平总书记关于...工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展；锚定"..."美好蓝图，坚守"四个"战略定位，按照"三二一"工作思路，坚持招商引智并重，坚持内培外引结合，示范落实创新驱动发展战略，提高服务企业水平，巩固深化改革成果，统筹发展和安全，规范园区管理，攻坚克难、内强动力、外塑形象，切实扛牢...区的使命担当，为...书写新时代高标准的"山乡巨变"贡献好...力量。
今年经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长...％，规模工业增加值增长...％，固定资产投资增长...％。
考虑上述主要经济指标的发展目标，主要有以下三个方面的因素：一是有宏观经济政策支撑。党的二十届三中全会提出建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，国家今年将实施"更加积极"的财政政策和"适度宽松"的货币政策，中央、省委、市委经济工作会议在扩大内需、科技创新、改革开放等方面都做了详细的安排部署，将加力扩围实施"两新"政策，更大力度支持"两重"项目。这一系列的政策利好和举措，是我们集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实依托。二是有园区产业基础支撑。去年新签约...个项目，经过前期的紧密对接和准备，部分项目已经具备了落地的基础；...、...、...和...等重点企业在产品研发、市场销售等方面打好了一定的基础；根据中央、省预算内资金、超长期特别国债资金、专项债券资金支持方向，我们共谋划了...个项目，总投资...亿元，年度计划投资...亿元。其中市级重点项目...个，总计划投资...亿元，年度计划投资...亿元；市十大产业项目...个，总计划投资...亿元，年度计划投资...亿元。这些扎实的基础工作为我们今年稳增长积蓄了动能。三是有发展历史机遇支撑。园区试点改革顺利完成，系统重塑了体制机制，全面聚焦主责主业，改革成效逐步显现，改革红利逐步释放；遗留问题解决取得实质性突破，一批老大难的问题取得积极进展，...项目完成清退，...项目拿回处置主动权，...项目启动盘活工作等，发展的道路越来越宽阔；...正在加快建设全球研发中心城市，园区与科研高校院所的合作更加紧密，正在筹备共建...创新研究院等研发平台，搭建"产学研用"协同创新机制，为园区高质量发展提供了重要机遇支撑。
做好今年经济工作，要注意把握好以下五个方面的关系。一是把握好"稳"与"进"的关系。中央经济工作会议强调坚持稳中求进、以进促稳。对...区而言，一方面，要在"稳"住基本盘的前提下尽可能求"进"，力争为全市、全省经济发展大局中多做贡献；另一方面，就是用发展的办法解决发展中遇到的困难和的问题，通过调优经济结构、提升发展质量的"进"夯实"稳"的基础。同时，要把出亮点和守底线统筹考虑，注重保持社会大局稳定，以高水平安全护航高质量发展，为实现"十五五"良好开局打下坚实基础。二是把握好"立"与"破"的关系。坚持先立后破、以立促破，进一步深化改革创新，把新的规矩、制度、模式先立起来，倒逼破除旧的思维定式、工作惯性和路径依赖，促进新旧动能转化、新旧制度交替。特别要对园区改革后的堵点、难点进行梳理，构建与...区的职责使命、发展需求相匹配、责权清晰的运行管理制度，让...区运转更顺畅。三是把握好"量"与"质"的关系。牢固树立正确的政绩观，不仅仅追求"量"的合理增长，更注重"质"的有效提升，提高含新、含金、含绿量，以"量"的合理增长为园区经济稳定运行和转型升级创造条件，在动态调整中实现"质"的有效提升；通过"质"的稳步提升，让"量"的增长更有基础、更有效率、更可持续。四是把握好"收"与"支"的关系。落实好零基预算改革，牢固树立"过紧日子"思想，加强预算管理和税源监控，盘活闲置资产，优化财政支出结构，减少一般性支出，将更多的钱用在支持产业发展、项目建设上，兜牢基层"三保"底线。抢抓中央帮助地方化债的契机，搞好债务置换，加强债务管理，减轻利息负担；要利用好"扩大专项债投向领域和项目资本金的使用范围"的政策空间，在补短板、强弱项、防风险等方面发挥更大的作用。五是把握好"点"与"面"的关系。当前，我们面临统筹改革、发展、稳定与安全等要务大事，同时在政府债务、征拆安置、巡视审计整改和涉众型风险、保交楼等方面还有不少难点，既要"面"上整体推进，又要"点"上重点突破，聚焦重点项目、重大专项、重要工作等方面抓紧铺排，形成合力，加快推进，力争出形象、出品质，以一域之精彩为全局增光添彩。
三、在抓住重点中全面提升质效
