在区经济工作暨重点项目建设部署会议上的讲话(第2/2页)
今年要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）着力构建现代化产业体系。产业是经济之本、发展之基、财富之源。要切实顺应趋势、巩固优势、补齐劣势，加快构建与新质生产力相适应的现代产业体系，坚定不移走产业立区、项目兴区、创新强区、服务优区之路。要建强产业链群。围绕"两主一特"产业制定产业链图谱，持续延链补链强链。深入实施高端装备制造产业集群聚链补链工程、电子信息产业集群扩链稳链工程、新能源新材料集群强链延链工程，做大做强"两主一特"产业，矢志将先进碳基材料产业集群打造为国家先进制造业产业集群。贯彻落实好我市服务业高质量发展10条措施，发挥...电商园、...物流等龙头企业引领作用，促进先进制造业与现代服务业"两业共进"。持续抓好驻点招商引资，积极参与"湘商回归""校友回乡"等活动，落实好"双招双引"等重大活动成果切实以大项目支撑大发展。要培优市场主体。深入实施新增规模以上工业企业行动、重点产业倍增计划，推进个转企、小升规、规上市、聚链群，实现规模以上工业企业量质齐升，不断提升市场主体的竞争力。持续开展"智赋万企"行动，改造提升传统产业，开展设备更新、技术改造、数字赋能、平台建设、应用推广等专项行动，推进产业数字化、数字平台化、平台智能化、智能实战化，不断壮大产业规模和能级。要谋划布局未来产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，将是未来决定区域竞争力的关键产业、支柱产业和基础产业，同时也是形成新质生产力的重要阵地。要深入研学工业和信息化部等七部门联合下发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，结合我区实际，提前谋划布局低空经济、数字经济、人工智能等未来产业。
（二）着力打造高水平科创成果转化地。推动科技创新和产业创新深度融合，赋能产业高端化、产业链现代化。要做优科创平台。提质...科技要素大市场（...）服务效能，提升...家国家级孵化器科创孵化能力，加强对园区现有孵化器和众创空间的绩效评价管理，建立以科技产出为导向的评价机制。鼓励园区企业加大与高校、重点科研院所、院士专家工作站及省四大实验室的交流合作，加强产学研用协同创新、联合攻关，以共建新型研发机构等方式，促推企业做大做优做强。要提升科创能力。大力推进科技型企业知识价值信用贷款工作，加强政策宣贯，打破信息壁垒，引导金融资本助力科技创新。突出企业科技创新主体地位，更好地发挥财政科技资金对企业科技创新的激励和引导作用，推动高新技术企业规模和质量同步提升。支持...创建国、省技术创新中心，加快推进...创新研究院等项目签约落地，力争在优势产业"卡脖子""断链点"技术难题方面突破一批重大科研成果，加快实现科研成果落地转化和产业化。要优化科创生态。认真组织好科技项目的调研、培育、把关、推荐服务工作，做好中央引导地方科技发展资金项目和省市先进制造业高质量发展项目的推荐，企业研发财政奖补的初审等工作。用好用足...市"人才新政25条"升级版、"支持产业人才20条"等措施，完善...区人才政策，打造"近悦远来"的人才高地。
（三）统筹推进深层次改革和高水平开放。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，持续激发市场活力和社会创造力。要在推进重点领域改革上下功夫。巩固改革成果，推动市区财税体制、行政执法等重点领域改革更加契合...区的发展实际，加快低效、闲置土地的整改处置，进一步释放效能，提升效率。全面实施综合能源管理，加快"...电厂"建设，实现"发电全接、用电安全、管电智慧、节电降本、交易有序、储电应急、绿电持续、降碳担当、托管一体、环境优化"的目标，降低园区企业综合用能成本和碳排放。持续推进"一网通办""一件事一次办"，不断提升企业群众办事便利度和幸福感。实施好"企业吹哨、部门报到，24小时服务不打烊"模式，进一步完善涉企税费、融资、用工、物流等方面惠企支持政策，切实提振企业发展信心。规范涉企检查，落实好赋码检查、备案登记、执法观察期制度，做到"无事不扰"，切实减轻企业负担。要在扩大高水平开放上出实招。深度融入长江经济带、粤港澳大湾区、中部崛起等国家重大区域发展战略。用好"一带一路""中非经贸深度合作先行区"等开放平台，加快...自贸区...协同联动区建设，着力推动...保税物流中心获批和投运，发挥好...商贸和...物流的协同联动作用，以...食品为依托开展供应链招商，打造一个涵盖保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨、转口贸易和国际中转业务、口岸和出口退税、物流信息处理、装卸、仓储配送及物流服务等多重功能的综合保税物流园，大力发展外向型经济，打造内陆地区开放新高地。
（四）全方位扩大有效需求。投资和消费是稳增长的重要抓手，要充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，继续保持足够的投资强度，推动消费结构升级，进一步提升经济发展的支撑力和牵引力。要着力扩投资。坚持重大项目班子集体调度推进机制，加快省市重点项目、国债项目等项目建设进度，提升项目开工率、工程完成率、资金支付率，形成更多的投资量、实物量。积极抢抓"十五五"规划政策机遇，启动"十五五"规划编制工作，做实项目"入库、开工"两个前期工作，争取有更多项目进入国家、省、市项目笼子。抢抓"两重""两新"政策机遇，开展设备更新、技术改造、数字赋能、平台建设、应用推广等专项行动，持续提升产业发展能级和水平。更好地发挥政府投资带动作用，通过产业投资基金等方式引导社会投资，让社会资本敢投、能投、会投。要全力促消费。积极推进新业态等消费场景建设，大力发展直播电商、VR＋AR体验式消费等消费新模式新业态，积极培育新的消费增长点。落实好新一轮促消费政策，聚焦汽车等大宗消费和居民刚性、改善性住房需求，举办汽车消费节、房交会等系列促销活动，推动大规模消费升级和房地产市场平稳健康发展。深入贯彻落实习近平总书记和中央领导的重要指示批示精神，加快"四个一"精品项目建设，丰富和拓展...、...食品新品种、新产线，进一步扩能升级，擦亮品牌，推动...农文旅产业融合发展。
（五）牢牢守住安全稳定发展底线。始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持底线思维，强化风险意识，织密织牢安全稳定防护网，以高水平安全护航高质量发展。要抓严抓实巡视审计反馈问题整改。将省委巡视、重点项目审计反馈问题整改等作为重要政治任务，各级各部门要切实扛牢主体责任，做到知责明责、履责担责，在阶段性整改基础上，坚持系统研究、统筹整改，做到依法整改、创新整改、尽职尽责整改，穷尽措施确保余下问题整改到位。妥善处置好"...""...""..."等历史遗留问题，不断巩固整改成效、不留后患。要着力破解安置难题。加快项目征地拆迁及遗留问题处理进度，分类细化措施，落实好安置欠账化解方案，抓好在建安置基地的建设和房源分配，综合采用实物安置、货币安置和"房票"安置等多种方式，确保安置计划实施做到时间到点、任务到位、安置到人。要防范化解金融风险。抢抓中央支持地方化债的契机，搞好债务置换，力争隐性债务在今年全面清零，全面规范政府性投资项目的决策和立项管理；强化金融风险监测预警，防范化解...集团金融风险；全面深化零基预算改革，提高财政资金使用效益，兜牢"三保"底线；提高税收征管实效，推进财源培育建设，壮大产业税源。要守牢发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实国务院安全生产15条硬措施，落实落细"三管三必须"工作要求，突出抓好工贸行业、建筑施工、消防、燃气等重点领域隐患排查整治；有序推进中央、省环保督察回头看未销号问题以及省环保督察反馈问题整改，健全园区生态环境风险隐患台账，持续开展"厂中厂""厂中店"及涉气企业整治工作和危险废物大排查大整治；进一步落实好平安稳定专项治理行动，加强信访问题源头治理，深入开展领导接访下访活动，逐步化解疑难事项；常态化开展扫黑除恶斗争，加大对涉毒、电信诈骗、非法集资等损害群众利益犯罪行为的打击力度，保障人民安居乐业、社会安定有序。
四、在党的坚强领导下凝聚攻坚合力
坚持把党的领导贯穿到...区经济发展的各领域和全过程，充分发挥党把方向、管大局、保落实的作用，凝聚推动经济高质量发展的强大合力，为...区高质量发展提供坚强引领和保障。
一是强化政治引领。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实好中央、省委、市委决策部署。各单位要善于从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，时刻关注中央、省委和市委在关心什么、在强调什么，对"两个大局""国之大者""省之大计""市之要事""民之期盼"做到心中有数，深刻领会上级施政意图，结合...区实际，创造性抓好贯彻落实。
二是突出能力提升。各级领导班子要带头学经济、钻经济，围绕经济发展重大问题加强学习和研究，提高现代科技、未来产业、法律法规、财税金融、产业建设、外资外贸等方面知识储备，增强把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律解决问题的能力，争当经济工作的行家里手。要练好调查研究这个基本功，深化"走找想促"调研活动，到群众中去、到经济一线去，把真实情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体，做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。
三是严明纪律作风。要扛牢管党治党政治责任，持续深入推进正风肃纪，为高质量发展营造风清气正的环境，以强烈的斗争精神坚决纠治形形色色的形式主义、官僚主义，重点整治吃拿卡要、推诿扯皮等严重影响经济发展的突出问题。牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治违规举债、统计造假等行为，追求实实在在没有水分的增长。坚持严管和厚爱相结合，认真落实"三个区分开来"，完善容错纠错机制，树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向。
四是用好督查考核。以园区改革为契机，推动目标考核、过程考核、结果考核紧密结合，切实提升考核指挥棒的精准度和实效性。加大对重大经济决策部署、政策落实情况的监督检查，及时掌握落实情况、科学评估落实成效，为...因时因势调整决策部署提供有益参考。要坚持减负与赋能同步发力，全面梳理优化对外政策和对内管理制度，进一步明晰不同层级、部门、岗位之间的权责边界，推动人员责、权、利相匹配，更好激励干部放开手脚干。要精减对企业的督查检查，下大力气解决多头检查、重复检查、检查频率过高等问题，让企业腾出更多精力抓生产。
同志们，蓝图已经绘就，事业催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以一往无前的奋进姿态、只争朝夕的精神状态，攻坚克难、踔厉奋发，奋力谱写...区高质量发展和现代化建设新篇章，为实现"..."美好蓝图、建设美好...贡献更多...区力量！
