在十一黄金周工作总结和旅游安排部署会上的讲话
在理县2017年"十·一"黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会上的讲话(提纲)
同志们:
为加快推进全县旅游业发展,认真贯彻落实省、州旅游工作会议精神,回顾总结今年全县"十·一"黄金周旅游工作,安排部署近期旅游工作任务,经县委、县人民政府研究决定,今天召开2017年"十·一"黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会。
刚才,县旅发局、县文体广新局分别通报了全县2017年"十·一"黄金周旅游工作情况和2017年四川红叶生态旅游节暨理县米亚罗红叶温泉节系列活动筹备情况,全县重点旅游景区企业作了交流发言;锦标同志对全县2017年"十·一"黄金周旅游工作进行了总结回顾,并安排部署了下步工作,各位参会县级领导也分别作了补充发言,讲得都很好,希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我强调三点意见:
一、统一思想、认清形势,始终保持全域旅游发展的责任感和紧迫感
从刚才锦标、利洪同志通报的情况看,经过全县广大干部群众和景区经营企业的共同努力,全县"十·一"黄金周旅游市场规范,旅游秩序井然,旅游服务提升,基本达到了"安全、秩序、质量、效益"四统一,全县旅游人次和旅游收入总量双双位居全州第一,绝对值占比超过40%,接近"半壁"江山。在全州旅游低迷的背景下,取得这样的成绩实属不易,但我们不能沾沾自喜,客观实事求是地分析,全县的旅游形式仍然不容乐观,从外部因素来看:受"6·24"茂县山体高位垮塌、"8·8"九寨沟地震等突发灾害影响,广大游客普遍存在恐慌、害怕心理,认为阿坝是不安全的,想来而不敢来,致使全州旅游呈现断崖式下降,旅游市场总体疲软。尤其是作为全州的旅游名片-九寨沟景区停业重建,旅游市场低迷还将持续较长一段时间,直接影响了我县旅游蓬勃发展态势。从内部因素来看:全县旅游还有不少的问题短板,主要为"三低":一是低档。仍处于以观光为主的初级阶段,对文化旅游资源的深度挖掘还不够,养生养老、康体旅游、文化旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态,没有得到很好地培育,能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少。二是低端。有的景区经过多年打造,有了一定知名度,但核心产品还不成熟,文化内涵挖掘不够,服务质量不高。比如:毕棚沟景区与四姑娘山景区景观同质化,在路程、游客体验基本相同的前提下,游客的选择就不存在唯一性,更愿意选择名气大的景区。三是低效。旅游与其他产业的融合程度不高,业态较为单一,增收能力不强;景区主要依靠门票经济,缺乏更有效的盈利手段;游客到理县仍然以传统的观光旅游为主,过夜率、过夜游客人均逗留天数均处于较低水平,难以形成大量消费,综合收入偏低。
与此同时,我们也要看到"喜"的一面,去年"米亚罗红叶温泉节"期间10月单月游客突破百万人次、达到114万,今年的节日进入倒计时,品牌效应将会凸显,必将带来大量的人流、物流和客运流,迎来一个新的旅游高峰,对交通、住宿、安全等形成一定的压力,这既是对景区景点、宾馆饭店接待能力和接待水平的全面检验,也是对我们强化旅游保障能力和提升旅游服务质量的全面检验。各乡镇、各部门和景区要深化临战意识,克服麻痹大意思想和松懈心理,准确把握旅游发展规律,着力提升旅游服务质量和旅游产品供给能力,加快推动全县旅游上档升级,以全新姿态和充分准备迎接新的旅游高峰。
二、多措并举、综合发力,切实激发全域旅游发展的强劲动力
面对全州旅游经济整体不景气的严峻形势,全县上下务必重新审视全县旅游业发展现状,进一步理清思路、增添措施,以整合旅游资源为基础,提升旅游形象为重点,主抓品牌创建和精品建设,真正把发展全域旅游作为战略性支柱产业,扎实做好当前旅游工作,为全县经济社会发展注入不竭动力。
(一)打造精品,丰富多元业态。当前全县旅游的重点仍然是景区和项目建设,大家要紧扣全域旅游发展规划,大力推进"全域旅游提质年"各项工作落地落实,着力加快米亚罗、孟屯河谷等一批旅游景区打造,不断丰富旅游发展业态。一是突出旅游龙头景区辐射带动作用,加快推进提升创建工作。要大力推进毕棚沟景区AAAAA级景区创建工作,确保于10月底前启动,同步制定桃坪羌寨·甘堡藏寨AAAAA级景区创建工作方案,于年底前组织实施;要大力实施夜间景观照明工程,加快毕棚沟景区、桃坪羌寨·甘堡藏寨软硬件提升,切实优化服务能力和水平,为创建工作打下基础。要着力加快米亚罗红叶景区、古尔沟温泉小镇、孟屯河谷打造工作,力争明年10月底前启动AAAA级景区创建;要加快实施米亚罗滑雪场建设,确保于11月底前开业运营,丰富冬季旅游产品,构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是突出"三微三态"建设目标,加快推进多元景点建设。要深化"三态"融合、"三微"联动,以西山浮云牧场、南沟浮云森林等一批乡村旅游微景点为基础,着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目,巩固提升丘地、梭罗沟、木卡村等多层次、多样化的乡村民宿旅游节点,以"小景点串大景区",不断丰富旅游产品,满足游客多元化需求。三是突出文化旅游相融互动,加快推进旅游业态完善。要充分挖掘本土藏羌民间民俗文化,加强旅游产品互动性、体验性、参与性内容设计,加快"羌绣+羊绒"文化馆、蒲溪休溪羌文化体验区等文化旅游景点建设,积极开展释比戏、羌绣等文态展示活动,围绕藏羌影视文化基地打造、原生态歌舞展演、薛城筹边楼廉政教育基地建设等,切实丰富旅游业态,增加我县旅游内涵,推动全县旅游品位向更高层次发展。四是突出旅游线路科学设置,加快推进全域景区联动发展。要立足毗邻成都两小时经济圈优势,以景区直通车开通运行为契机,切实解决"单程票"问题,进一步优化游客来县旅游线路,增加高质量、高品质的乡村旅游节点,切实营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。
(二)畅通线路,打通关键环节。交通畅通是发展全域旅游的重要前提,要围绕"旅游六要素"完善,着力畅通旅游线路,为旅游业营造安全通达的外部环境。一方面,要全力保障交通主干线安全畅通,重点抓好国道317线维修管护,加快汶马高速公路建设,抓好道路交通执法,切实加强对旅游客运车辆运行和旅游包车业务管理,严查超速、超载、超时、超距离行驶等行为,加快构建旅游交通秩序长效监管机制,努力营造安全有序的交通环境。同时,要结合最美国道317建设,进一步做好重要节点配套设施完善和景观建设,禁止在公路主干道两旁乱搭滥建,切实绿化、美化县内旅游交通路线。另一方面,要扎实推进交通内环线建设,大力推进理小路、理黑路建设,加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作,构建"两轴一环"交通体系,加强公路沿线和景区标示标牌等配套设施建设,为提高全县旅游可进入性和通行效率提供坚实保障。同时,要加快发展公共交通体系,尽快协调解决景区直通车单程票不能售卖等问题,并启动公交公司组建,形成以县城为集散地,通往重点景区的便捷公共交通,科学规划加油站及充电桩站点,方便游客进出。
(三)优化管理,提升服务水平。优质服务是发展全域旅游的重大基础。服务对于旅游业来说无处不在,游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。首先,要针对毕棚沟、桃坪羌寨等核心景区服务能力提升,加大从业人员技能培训和景区精细化管理,同时,要大力推进旅游市场整治,从严查处损害游客利益、损害理县旅游形象的行为,强化乡村旅游规范化提升,通过酒店评星、旅行社评级,推进旅游标准化建设,净化旅游环境。其次,要牢固树立游客至上、安全第一的观念,高度重视旅游安全工作,进一步落实管理部门监管责任和乡镇主体责任,切实加强游客引导疏导,严格履行行业监管责任,强化对我县境内部分区域"山高坡陡、沟深林密、地势险要、通信困难"的认识,避免部分游客盲目组织高山穿越、户外探险、车辆越野等活动,确保措施得力、监管到位,创建安全有序的旅游市场环境。再次,要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性,注重激发社会各方力量参与旅游的热情,鼓励企业突出主业、多元经营,实现行业自律和自主规范,努力打造"旅游企业航母",助力全县旅游产业大发展。
(四)深化"旅游+",推动融合发展。加强智慧旅游建设,全力发挥旅游业拉动、融合、催化和集成作用,着力在"旅游+"上作文章,形成全域旅游新业态,实现旅游产业与其它产业共融共赢。一要推进"旅游+农业"。依托2.5万亩特色水干果基地和3万亩无公害蔬菜基地,支持发展家庭农场、生态农业观光园和体验农业等现代农业,大力发展农事体验游、休闲观光游,采摘度假游等个性化农业旅游产品,增加农业附加值。二要推进"旅游+工业"。大力实施园区企业绿化美化工程,引导有条件的工业企业,利用现有厂房、厂区,发展特色旅游商品生产加工过程参观体验游;开设特色工业品商店,积极发展宏昌晶体蓝宝石深加工产业。三要推进"旅游+体育"。认真总结毕棚沟国际生态半程坡地马拉松赛事举办的成功经验,积极谋划马拉松、滑雪、登山、穿越、拓展训练等体育项目,承接具有国内国际影响力的赛事,提升理县旅游知名度。四要推进"旅游+互联网"。加快建立信息化网络服务体系,大力发展旅游电子政务、电子商务,充分利用移动互联等手段,让游客"手指一动"就可以轻松实现"私人订制"的智慧旅游,以科技化、信息化、个性化服务实现旅游产业现代化。
(五)强化营销,重振旅游信心。要把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键,多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势。一是消除地质灾害不良影响。要着眼"安全"这个主题,围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点,坚持运用政务网站、报纸、电视、户外广告牌等传统媒体进行品牌宣传,大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传,发出理县旅游安全的声音,消除游客恐慌心理,坚定来县旅游信心。二是借力宣传平台打响品牌。要着眼"米亚罗红叶温泉节"这个品牌,大力宣传花儿纳吉赛歌节、夬儒节等特色节庆活动,放大品牌效益,以品牌进一步拓展旅游客源。要加强与成都天府旅游的深度合作,精心拍摄理县旅游形象宣传片,整合旅游资源整体包装宣传,用大手笔、大制作叫响理县旅游品牌。三是深化对口帮扶推介营销。要大力实施"走出去"战略,加强与浙江金华、遂宁船山等对口帮扶单位、县内各大旅游机构的联系,通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传,实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享,借势借力提升我县旅游的知名度和美誉度。
三、强化责任、跟踪落实,全力构筑全域旅游发展的坚实保障
县级各部门、各涉旅乡镇要把做好当前旅游工作摆在突出位置,与脱贫攻坚任务紧密结合,在组织领导、工作部署等方面予以倾斜,静下心来,多研究些旅游产业如何加快发展的问题,多为旅游产业发展解决些实际面临的困难,扎扎实实为全县旅游业发展献计出力。
(一)加强领导,齐抓共管。县旅游产业发展领导小组要定期召开协调会议,研究全县旅游发展面临的新形势、新问题,制定具体的实施方案和措施,明确任务分工,落实工作责任,加快全县旅游发展步伐,推进工作思路更新、模式创新、方法革新。县级涉旅部门要切实发挥各自职能,强化联动配合,加强对旅游工作的指导、协调和监督,定期不定期开展联合执法,形成齐抓共管的强大合力。
(二)倒排工期,强化执行。要抢抓全域旅游发展重大机遇,结合全域旅游提升工程、全域旅游提质年工作安排部署,按照既定工作安排,把握好时间节点,"倒排工期、顺排工序",强化工作举措,扎实推进工作开展。要深挖民族地区自然风光和文化潜力,充分融合得天独厚的自然景观和丰富多彩的藏羌文化,整合全域旅游资源,及时研判工作措施,形成指挥有力、协调有力、配合有力、保障有力的工作体系,确保我县旅游发展事业一步一个样、步步有进展,取得扎扎实实的工作成绩。
(三)考核激励,确保实效。县委县政府督查室要会同县旅发局,加大旅游发展工作年终目标考核比重,根据刚刚锦标同志的工作安排和各位参会同志的发言,进一步明确各项任务的时间节点和进度安排,加大日常考核力度,特别是结合即将开展的米亚罗红叶温泉节系列活动,对相关工作开展进行强力督导,对工作不力、推进迟缓的乡镇和部门要严肃处理,对作出突出贡献的涉旅企业、社会组织、部门和个人给予表彰奖励,确保全县旅游工作取得新进展。
同志们,旅游工作季节性很强,加快旅游产业发展,任务艰巨,前景广阔。我们必须借助年底米亚罗红叶温泉节举办的契机,进一步加大旅游工作力度,全心投入、抢抓机遇、只争朝夕,不断开创旅游产业发展新局面,为建设"三地一区"、幸福美丽和谐理县作出新的更大贡献!