在县委常委会(扩大)会议上的讲话（传达学习中央经济工作会议精神）

在〔*〕县委常委会(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委常委会(扩大)会议,主要任务是传达学习中央经济工作会议精神,深入分析当前我县经济社会发展的形势,研究部署明年经济工作,并为即将召开的县委十三届十一次全会作好思想和工作准备。这次会议,正处在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划谋篇布局的关键节点,是一次承前启后、继往开来的重要会议。全县各级领导干部必须深刻认识其重要性,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到推动〔*〕高质量发展的具体实践中来。

下面,我讲几点意见。

一、统一思想提高站位深刻领会中央经济工作会议的精神实质

刚刚闭幕的中央经济工作会议,是党的二十大之后,在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,系统总结了新时代经济工作的重大成就和宝贵经验,科学研判了当前国内外经济形势,明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标和政策取向,为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

首先,要准确把握中央关于当前经济形势的科学判断。中央指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,但我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有改变。这一判断既正视了风险挑战,又彰显了坚定信心,是指导我们保持战略定力、有效应对复杂局面的思想罗盘。〔*〕县的发展同样面临着宏观环境的深刻影响,既有产业转型升级的阵痛,也有市场竞争加剧的压力。但更要看到,我们的发展基础依然坚实。今年一季度,全县地区生产总值达到80.47亿元,其中第二产业增加值40.35亿元,增长12.3%,展现出强劲的工业主引擎动力。这是我们应对挑战、砥砺前行的底气所在。

其次,要深刻领会新时代做好经济工作的"五个必须"规律性认识。中央在总结新时代经济工作实践中,凝练出"五个必须"的规律性认识,即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这"五个必须",深刻揭示了新时代中国特色社会主义经济发展的内在逻辑,是理论的升华,更是实践的指南。回顾〔*〕"十四五"时期的发展历程,从地区生产总值预计由240亿增至368亿的规划目标,到2024年实现343.39亿元的坚实步伐,每一步的跨越,都是对这些规律性认识的生动践行。

再次,要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向。中央明确了明年经济工作要坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"的总基调。这十二个字,体现了高超的政治智慧和系统的工作方法论。"稳"是大局,是基础;"进"是方向,是目标;"先立后破"是方法,是路径。对于〔*〕县而言,贯彻这一总基调,就是要稳住经济增长的基本盘,稳住社会大局的稳定面;要在产业转型、项目建设、民生改善等关键领域奋发有为、积极求"进";要在培育新动能、新优势上"先立",在淘汰落后产能、破除体制机制障碍上稳妥推进,确保新旧动能平稳转换,发展大局和谐稳定。

最后,要聚焦中央提出的"八个坚持"重点任务,找准〔*〕发展的发力点。中央围绕明年经济工作部署了八个方面的重点任务,涵盖了科技创新、内需扩大、深化改革、城乡融合、绿色发展等多个领域。这既是国家层面的宏观布局,也为我们地方工作划定了重点、提供了靶心。全县各部门、各乡镇(街道)必须逐条对照,深入研究,找准政策机遇的切入点、自身发展的突破口,将中央的"任务书"转化为〔*〕县的"施工图",确保中央的决策部署在〔*〕大地落地生根、开花结果。

二、锚定目标突出重点系统谋划明年经济社会发展新篇章

2026年是"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步,对于未来五年的发展至关重要。必须坚持系统观念,强化目标引领和比较优势战略,以工作的确定性应对形势的不确定性,奋力谱写〔*〕高质量发展的新篇章。

第一,坚持目标引领,科学确立发展预期。目标是方向,更是动力。谋划明年工作,必须要有科学合理、催人奋进的发展目标。今年前三季度,全县地区生产总值已达262.33亿元,全年有望向"十四五"规划的368亿元目标发起有力冲刺。在此基础上,明年一季度要确保实现"开门红",为全年工作奠定坚实基础。各经济主管部门要加强分析研判,综合考虑宏观政策导向、产业发展周期和本县实际潜力,科学设定明年的主要经济指标,并通过层层分解,将压力传递到位、责任落实到人,形成千斤重担人人挑、人人肩上有指标的奋进格局。

第二,坚持产业为先,筑牢高质量发展根基。产业是经济的命脉,是发展的根基。没有强大的产业支撑,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须坚定不移地走新型工业化道路,做大做强实体经济。要巩固提升工业主导地位。今年一季度,我县第二产业增加值占比超过50%,增速高达12.3%,这充分说明工业是〔*〕经济的"压舱石"和"顶梁柱"。〔*〕经开区要继续发挥主阵地作用,围绕磷化工、铝及铝加工、新能源材料等优势产业集群,推动产业链向高端化、智能化、绿色化延伸。要加快培育新质生产力,瞄准未来产业发展方向,前瞻布局一批战略性新兴产业项目,为长远发展积蓄能量。要协同推进一、三产业提质增效。大力发展现代山地特色高效农业,推动农产品精深加工,提升农业附加值。同时,要促进现代服务业与先进制造业深度融合,发展生产性服务业,并充分挖掘我县的生态和文化资源,推动文旅、康养等生活性服务业品质升级,构建多点支撑、多业并举的现代化产业体系。

第三,坚持项目为王,增强经济发展后劲。发展归根结底要靠项目来支撑。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。必须树立"项目为王"的鲜明导向,以高质量项目建设推动高质量发展。要精心谋划储备一批重大项目。围绕国家"十五五"规划和重大生产力布局,紧盯国家宏观政策和资金投向,聚焦基础设施、产业升级、民生保障等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目,做深做实项目前期工作,提高项目成熟度。要全力以赴抓好项目招引和建设。持续优化营商环境,创新招商方式,着力引进一批头部企业和关键配套项目。对已签约项目,要成立工作专班,提供全流程、保姆式服务,推动项目早开工、早建设、早投产、早达效,形成更多的实物工作量,为经济增长注入源源不断的动力。

第四,坚持民生为本,共享改革发展成果。发展的最终目的是为了人民幸福。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生。要千方百计稳定和扩大就业,把就业作为最大的民生工程来抓,支持企业稳岗扩岗,加强对重点群体的就业帮扶。要办好人民满意的教育、医疗、养老等社会事业,持续加大民生投入,补齐公共服务短板,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深入实施乡村振兴战略,学习运用"千万工程"经验,扎实推进农村人居环境整治,发展壮大村级集体经济,促进城乡融合发展,让发展的成果更多更公平地惠及全县人民。

三、善作善成冲刺收官全力保障当前各项工作平稳有序

年终岁末,各项工作千头万绪。在谋划来年工作的同时,必须全力以赴做好当前各项工作,确保"十四五"圆满收官,为"十五五"开局奠定良好基础。

一是要决战决胜,全面完成年度目标任务。现在距离年底仅剩不到十天时间,已经到了最后冲刺、决战决胜的紧要关头。各单位、各部门要对照年初确定的目标任务,进行一次全面的"回头看",逐项梳理盘点。对已经完成的,要巩固提升;对进度滞后的,要分析原因,采取超常规措施,奋力冲刺,确保全面完成或超额完成。要坚决杜绝"年关思想"和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,站好最后一班岗,跑好最后一棒,向全县人民交上一份满意的"十四五"收官答卷。

二是要统筹兼顾,抓好岁末年初重点工作。要全力抓好民生保障,加强市场监测和物资调配,确保"两节"期间重要民生商品量足价稳。要深入开展走访慰问活动,把党和政府的温暖送到困难群众、优抚对象的心坎上。要毫不松懈抓好安全稳定,严格落实安全生产责任制,深入排查整治重点行业、重点领