在县委常委会和经开区党工委联席(扩大)会议上的讲话（中央经济工作会议）

在〔*〕县委常委会和〔*〕经开区党工委联席(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县委常委会和经开区党工委联席(扩大)会议,主要任务是深入传达学习中央经济工作会议精神,习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神,以及省委、市委相关会议和文件精神,结合我县实际,总结"十四五"收官之年的工作,分析当前面临的形势,研究部署明年及"十五五"开局的重点任务。刚才,我们已经进行了相关传达学习,下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,精准把握中央精神,切实增强推动高质量发展的政治自觉和行动自觉

刚刚闭幕的中央经济工作会议,是我们在全面完成"十四五"规划目标、开启"十五五"新征程的关键节点上召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,系统总结了新时代做好经济工作的规律性认识,深刻分析了当前国内外经济形势,明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

我们必须深刻领会党中央关于经济形势的科学判断。当前,世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚定信心、正视困难,既要看到我县发展面临的产业结构调整阵痛、资源环境约束趋紧等挑战,更要看到国家宏观政策持续加力、区域发展战略深入实施等重大机遇,善于在危机中育先机、于变局中开新局。

我们必须深刻领会"五个必须"的规律性认识。这"五个必须"即"必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理""必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力""必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力""必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动""必须把推进中国式现代化作为最大的政治"。这是我们党在领导经济工作实践中形成的宝贵经验,是我们应对各种风险挑战、推动经济社会持续健康发展的根本保证。全县各级党组织和广大党员干部要将其作为想问题、作决策、办事情的重要标尺,贯穿于经济社会发展全过程各方面。

我们必须深刻领会明年经济工作的总体要求和"八个坚持"的重点任务。中央明确提出要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调,并围绕科技创新、内需扩大、深化改革、农业发展、城乡融合、绿色转型、民生保障等方面作出了系统部署。我们要逐条逐项对标对表,结合〔*〕县的资源禀受、产业基础和发展阶段,找准工作的切入点和突破口,精心谋划一批支撑性强、带动性大的项目和抓手,确保中央和省委、市委的决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。

二、全面复盘"十四五",客观总结成绩与不足,在承前启后中坚定高质量发展的信心和决心

今天我们正处在2025年的岁末,这也是"十四五"规划的收官之年。回望过去五年,我们面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在党中央和省委、市委的坚强领导下,团结带领全县人民攻坚克难、砥砺奋进,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

五年来,我们的综合实力迈上了新台阶。全县地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标保持了平稳增长,发展的质量和效益稳步提升。产业转型升级取得了新突破。我们坚持工业强县战略不动摇,以〔*〕经开区为主阵地,大力发展新材料、先进装备制造等主导产业,传统磷化工产业绿色化、精细化水平显著提高,初步构建了具有〔*〕特色的现代产业体系。城乡面貌发生了新变化。交通、水利、能源等基础设施网络日趋完善,城市更新行动有序推进,美丽乡村建设亮点纷呈,城乡融合发展迈出坚实步伐。民生福祉得到了新改善。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,每年集中力量办好一批民生实事,脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴全面推进,教育、医疗、养老、社保等公共服务体系更加健全,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。党的建设实现了新加强。我们纵深推进全面从严治党,持续深化作风建设,干部队伍的凝聚力、战斗力进一步提升,风清气正的政治生态不断巩固。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到发展中存在的短板和不足。比如,产业结构还不够优化,新兴产业体量偏小,产业链条延伸不足,抵御市场风险的能力有待加强;科技创新能力仍然是我们的薄弱环节,企业研发投入不足,高层次创新人才匮乏,新质生产力的培育亟待加速;民生领域还存在一些短板,优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有差距,社会治理、安全生产等领域依然面临不少挑战;少数干部的思想观念、能力素质、工作作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应,"等靠要"思想和安于现状的心态依然存在。对于这些问题,我们必须高度重视,以刀刃向内的勇气,在接下来的工作中采取有力措施,切实加以解决。

三、科学谋划"十五五",锚定高质量发展目标,系统擘画未来五年发展的宏伟蓝图

"十五五"时期,是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期,也是〔*〕县实现跨越式发展的战略机遇期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章。

总的思路是:围绕"一个核心",突出"三大战略",实现"五大跃升"。

"一个核心"就是以推动高质量发展为核心。要把发展质量问题摆在更为突出的位置,实现质的有效提升和量的合理增长。

"三大战略"就是深入实施"工业强县、文旅兴县、生态立县"三大发展战略。

一是做强工业主引擎。要围绕我县新材料、绿色化工、先进装备制造等优势产业,大力实施产业跃升工程。加快推动〔*〕新材料产业园二期建设,力争在"十五五"期间形成百亿级产业集群。积极布局储能、氢能等未来产业,抢占发展新赛道。推动数字经济与实体经济深度融合,支持企业实施智能化改造和数字化转型,培育一批"数字工厂"和"智慧园区"。

二是做优文旅新名片。要依托我县独特的自然风光和人文资源,深度开发集康养、度假、研学、运动于一体的文旅产品。加快〔*〕峡谷旅游度假区提档升级,打造〔*〕地区乃至全省的知名旅游目的地。推动农文旅融合发展,打造一批精品乡村旅游线路,让"美丽风景"转化为"美丽经济"。

三是做实生态硬支撑。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,筑牢生态安全屏障。大力发展绿色低碳产业,推广清洁生产技术,创建一批绿色工厂、绿色园区。倡导绿色生活方式,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。

"五大跃升"就是在经济能级、创新动能、城乡品质、民生福祉、治理效能上实现全面跃升。到2030年,全县经济总量和发展质量力争进入全市前列,科技创新对经济增长的贡献率大幅提升,城乡发展更加协调均衡,基本公共服务均等化水平显著提高,共建共治共享的社会治理格局更加完善。

四、聚焦重点任务,狠抓工作落实,全力确保明年工作开好局、起好步

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好明年的工作至关重要。全县上下要迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署上来,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,全力以赴抓好各项工作,确保一季度实现"开门红"。

第一,要千方百计稳增长、促发展,筑牢经济基本盘。项目投资是经济增长的"压舱石"。要牢固树立"项目为王"的理念,围绕产业发展、基础设施、民生保障等重点领域,再谋划、再梳理、再储备一批大项目、好项目。要完善项目推进机制,对已签约项目要快落地,对在建项目要快建设,对竣工项目要快投产,确保明年固定资产投资实现两位数增长。营商环境是发展的"生命线"。要持续深化"放管服"改革,落实好各项惠企纾困政策,构建亲清政商关系,当好服务企业的"店小二",让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。消费是拉动经济的"主引擎"。要积极培育新的消费增长点,支持新能源汽车、智能家居等大宗消费,办好购物节、美食节等促消费活动,繁荣夜间经济,激发市场活力。

第二,要坚定不移惠民生、增福祉,提升群众幸福感。要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一是优先发展教育事业。优化教育资源布局,持续改善办学条件,加强教师队伍建设,努力办好人民满意的教育。二是推进健康〔*〕建设。深化县域医疗卫生体制改革,提升县级医院服务能力,完善公共卫生服务体系,让群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。三是织密扎牢社会保障网。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。稳步提高城乡低保、养老金等保障标准,健全分层分类的社会救助体系。特别要用心用情做好老干部服务保障工作,健全待遇保障与帮扶机制,创新"互联网+"等服务模式,推动老干部工作提质增效。

第三,要持之以恒强宣传、兴文化,凝聚强大正能量。要牢牢掌握意识形态工作领导权。加强理论武装,持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要壮大主流思想舆论,围绕县委、县政府中心工作,精心组织主题宣传,讲好〔*〕故事,传播〔*〕声音,为高