在县委常委会扩大会议上的讲话（传达学习中央经济工作会议和省委工作会议）

在〔*〕县委常委会扩大会议上的讲话

同志们:

今天召开县委常委会扩大会议,主要任务是深入传达学习中央经济工作会议和省委经济工作会议、省委城市工作会议精神,结合我县实际,研究部署贯彻落实的具体举措,科学谋划明年全县的经济社会发展工作。时值岁末年初,承前启后的关键节点,开好这次会议,对于统一思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞干劲,确保明年工作开好局、起好步,具有十分重要的意义。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,精准把握中央和省委决策部署的深刻内涵

刚刚闭幕的中央经济工作会议,深刻分析了当前国际国内经济形势,系统部署了2026年经济工作,为在新征程上做好经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委经济工作会议和省委城市工作会议,紧密结合本省发展阶段和实际情况,作出了一系列具有针对性、指导性的重要部署,是中央精神在地方的具体化。全县各级党组织和广大党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻领会精神实质,准确把握核心要义,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

第一,必须深刻领会"稳中求进"的总基调。中央明确提出,明年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这一总基调,是党中央基于对当前复杂严峻形势的科学判断和对发展规律的深刻把握作出的战略抉择。对于〔*〕县而言,"稳"是发展的基础和前提。要稳住经济增长的基本盘,确保主要经济指标运行在合理区间。根据初步测算,我县2025年地区生产总值预计将达到约113亿元,这是在2023年102.09亿元的基础上,通过两年不懈努力取得的成绩,这个"稳"的态势来之不易。更要看到,"进"是发展的方向和动力。中央将2026年全国GDP增长目标设定在5%左右这为我们设定自身目标提供了重要参照。必须在"稳"的基础上,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断塑造发展新动能新优势。

第二,必须深刻领会"高质量发展"的硬道理。会议再次强调,高质量发展是新时代的硬道理。这要求我们彻底摒弃单纯追求速度和规模的粗放式发展模式,坚定不移地走内涵式、集约化发展道路。要深刻理解"新质生产力"的理论内涵和实践要求,将其作为推动高质量发展的核心驱动力。对我县来说,发展新质生产力不是遥不可及的口号,而是破解发展瓶颈、实现换道超车的现实路径。这要求我们必须在科技创新、产业升级、人才引育等方面下真功夫、实功夫,推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

第三,必须深刻领会"统筹协调"的科学方法。中央和省委会议都贯穿着系统观念和统筹思维。无论是推动城乡融合发展,还是促进区域协调发展;无论是扩大内需与深化供给侧结构性改革的结合,还是高质量发展和高水平安全的良性互动都体现了对复杂系统协同治理的深刻洞察。具体到我县,要处理好经济发展与民生保障、城市建设与乡村振兴、产业培育与生态保护、当前任务与长远布局等多重关系,学会"弹钢琴",做到全局谋划、一体推进。省委城市工作会议特别强调,要推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升县城综合承载能力这为我们做好城市工作、促进城乡融合指明了清晰路径。

二、聚焦核心任务,奋力谱写〔*〕县高质量发展的崭新篇章

学习领会中央和省委精神,最终要落脚到推动〔*〕县的具体发展实践上。全县上下要紧紧围绕高质量发展这一首要任务,锚定目标、聚焦重点,以钉钉子精神抓好各项工作落实,确保中央和省委的决策部署在〔*〕县落地生根、开花结果。

第一,着力构建支撑有力的现代化产业体系。产业是经济的根基,是高质量发展的核心支撑。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,统筹推进传统产业、新兴产业、未来产业协同发展,加快形成新质生产力。

一是推动传统产业焕新升级。传统产业是我县经济的基本盘,但不能"穿新鞋走老路"。要以技术改造和设备更新为抓手,引导企业向高端化、智能化、绿色化方向转型。要全面落实中央关于推动消费品以旧换新和大规模设备更新的政策部署,深入摸排企业需求,争取上级资金和政策支持,鼓励企业引进新技术、新工艺、新设备,提升全要素生产率和市场竞争力。力争通过一到两年的努力,使我县传统产业的技术水平和产品附加值得到显著提升。

二是促进新兴产业集群壮大。新兴产业是培育新动能、抢占新赛道的主阵地。要立足我县的资源禀赋和产业基础,集中力量在新能源、新材料、数字经济等领域寻求突破。要精准招商、靶向引资,引进一批技术含量高、带动能力强的龙头企业和关键项目。要优化营商环境,为新兴产业发展提供肥沃的土壤和充足的阳光雨露。要把"规模以上工业增加值增速8%"这一绩效目标作为硬任务层层分解,压实责任,确保完成,为全县经济增长提供强劲引擎。

三是前瞻布局未来产业发展。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向。虽然我县基础相对薄弱,但不能没有思考、没有布局。要加强对人工智能、低空经济、生命科学等前沿领域的学习研究和跟踪关注,结合我县实际,在某些细分领域积极探索,谋划储备一批概念性、前瞻性项目。要鼓励本地有条件的企业和科研机构开展探索性研究,为未来发展播下希望的种子。

第二,倾力打造彰显特色的文体旅融合高地。文化、体育和旅游的深度融合,是满足人民群众对美好生活向往的重要途径,也是培育经济新增长点的重要抓手。〔*〕县拥有得天独厚的自然风光和历史文化底蕴,必须把这些宝贵资源转化为实实在在的发展优势。

要坚持规划引领,高起点编制全县文体旅融合发展专项规划,明确发展定位、空间布局和重点项目。要深挖文化内涵,系统梳理我县的历史文脉、红色基因和民俗风情,讲好〔*〕故事,打造具有鲜明辨识度的文化IP。要以项目为王,加快推进一批标志性文旅项目建设,开发精品旅游线路,丰富旅游产品供给。要创新发展模式,积极引入社会资本,探索"文旅+康养""文旅+农业""文旅+研学"等新业态。要办好品牌赛事,通过举办有影响力的体育赛事和文化节庆活动,聚集人气、提升名气、汇聚财气,真正让〔*〕县的"绿水青山"变为"金山银山"。

第三,全力推进功能完备的宜居宜业县城建设。县城是县域经济社会发展的中心,是城乡融合的关键节点。必须按照省委城市工作会议的要求,聚焦规划、建设、管理三大环节,统筹推进城市更新、设施完善和功能提质,不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。

一要坚持科学规划的龙头地位。规划是城市建设的"第一道工序"。要坚持一张蓝图绘到底,保持规划的严肃性和连续性。要用发展的眼光、系统的思维审视和优化城市空间布局、功能分区和风貌特色,确保每一寸土地都得到合理利用。要将"韧性城市""智慧城市"等先进理念融入规划设计全过程提高城市应对各类风险挑战的能力。

二要抓好品质建设的核心任务。城市建设要从"有没有"转向"好不好"。要稳妥有序推进城市更新,坚决不搞大拆大建,聚焦老旧小区、城中村、危旧房等重点区域,通过微改造、精提升的方式,补齐基础设施短板,完善公共服务功能,改善人居环境。要加快推进交通路网、供水供暖、污水处理等市政公用设施提档升级,打通"断头路",畅通"微循环"。要加大对教育、医疗、养老、文化等公共服务设施的投入,让群众在家门口就能享受到优质服务。

三要提升精细管理的治理水平。城市"三分建、七分管"。要像绣花一样精细管理城市,向管理要效益、要品质、要形象。要深化城市管理体制改革,厘清职责边界,推动执法力量下沉。要充分运用大数据、物联网等现代信息技术,提升城市管理的智能化、科学化水平。要广泛动员社会力量参与城市治理,形成共建共治共享的良好格局,让城市既有"面子",更有"里子",成为一个干净、整洁、有序、安全的幸福家园。

三、坚守人民立场,持续增进全县人民的民生福祉与安全保障

发展的最终目的是为了人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,同时坚决守住安全发展的底线,让高质量发展的成果更多更公平惠及全县人民。

第一,办好惠民实事,让群众生活更有温度。要始终把群众的安危冷暖放在心上,从最突出、最具体的问题抓起,每年滚动实施一批民生工程。要实施更加积极的就业政策,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶。要持续深化教育领域综合改革,优化城乡教育资源配置,努力办好人民满意的教育。要加快健康〔*〕建设,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,提升基层医疗服务能力。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,兜牢民生底线。

第二,守牢安全底线,让社会大局更加稳定。安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈。当前正值年终岁尾,历来是各类安全事故的易发多发期,必须以高度的政治责任感抓好安全生产和消防工作。

一要压紧压实安全责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,将安全生产责任链条延伸到每个行业、每个企业、每个岗位、每个人。各级领导干部要亲力亲?,深入一线督导检查,绝不能当"甩手掌柜"。

二要深入排查整治隐患。要持续深化安全生产治理攻坚行动,紧盯危险化学品、建筑施工、交通运输、燃气安全、人员密集场所等重点行业