在2026年区优化营商环境大会上的讲话

在2026年区优化营商环境大会上的讲话

同志们:

今天,2026年春节假期后的第一个工作日,我们立刻召开全区优化营商环境大会,这既是贯彻落实省、市相关会议精神的迅速行动,更是吹响新一年拼搏奋进号角的动员大会。这次会议的主题十分明确,就是要动员全区上下,以全新的姿态和高昂的斗志,聚焦招商引资,聚力优化营商环境,为推动民营经济高质量发展,为〔*〕区的未来发展大计,奠定更加坚实的基础。

刚才,各个部门的负责同志以分组讨论的形式,结合各自领域的工作实际,深入地谈了问题、找了差距,也清晰地谋划了思路、制定了措施。大家的发言都很有见地,很有针对性,展现了我们干部队伍直面问题、敢于担当的良好风貌。下面,我结合大家的讨论和区委、区政府的整体考量,再讲几点意见。

一、提高站位,深刻认识优化营商环境的极端重要性

营商环境是企业生存发展的土壤,是区域竞争力的核心体现。习近平总书记反复强调,要"营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境"这为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。放眼全国,区域竞争日趋激烈,竞争的本质已经从过去单纯比政策、比资源,转变为比环境、比服务。哪里营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。可以说,抓营商环境就是抓发展,就是抓未来。

回望过去几年,我们全区上下在优化营商环境方面做了大量工作,也取得了显著成效。我们持续深化"放管服"改革,大力推行"一卡两单"、虚拟审批等创新制度,仅在几年前的2022年,就为企业减税退税及缓税缓费达到12.66亿元。我们推出了"企业迁移登记一件事"服务,大大简化了流程;我们创新性地开展"云直播"政务服务,拉近了政企距离;我们建立了"政商恳谈会"机制,面对面为企业排忧解难。这些努力,为我区的经济发展注入了宝贵的活力。

但是,我们必须清醒地认识到,优化营商环境没有休止符,只有进行时。与先进地区相比,我们还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,一些部门的服务意识还有待加强,"门好进、脸好看、事难办"的现象偶有发生;政策落地的"最后一公里"有时还不够通畅,企业对政策的知晓率和获得感有待提升;部分干部的思想还不够解放,面对新问题、新挑战,有时存在畏难情绪和路径依赖。这些问题,虽然不是主流,但其影响却是全局性的,是我们下一步必须下大力气解决的硬骨头。全区各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识到优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一场必须打赢的硬仗,以强烈的紧迫感和责任感,推动我区营商环境实现革命性重塑。

二、聚焦关键,以重点突破带动营商环境整体跃升

优化营商环境是一项系统工程,千头万绪,必须抓住主要矛盾,精准发力。结合我区实际,当前和今后一个时期,要紧紧围绕以下三个方面,拿出实招、狠招、硬招,务求取得实效。

第一,聚焦深化改革,全力打造高效便捷的政务环境。政务环境是营商环境最直观的体现。要持续深化行政审批制度改革,以数字化改革为牵引,推动政务服务从"便捷化"向"智能化"迈进。要全面推广"高效办成一件事"集成套餐服务,围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期,提供更多主题式、套餐式服务。要进一步提升政务服务网的效能,推动更多事项"一网通办"、"跨省通办",真正让数据多跑路、企业群众少跑腿。同时,要建立健全企业诉求闭环解决机制。对于企业反映的问题,要建立台账、明确时限、责任到人,做到件件有回音、事事有着落。各级领导干部要主动上门为企业送政策、送服务,变"企业找政策"为"政策找企业",让企业真切感受到,在〔*〕区办事,不求人、少跑腿、效率高、服务好。

第二,聚焦产业发展,全力掀起招商引资的强大攻势。发展是硬道理,项目是硬支撑。没有大项目、好项目的持续落地,优化营商环境就成了无源之水、无本之木。我们必须把招商引资作为经济工作的生命线,作为优化营商环境成果的最终检验。要明确主攻方向,突出招引重点。我区的产业基础和未来优势在哪里?就在我们重点培育的几大产业集群上。

其一,要做大做强岩土装备制造产业。我区的岩土工程装备制造产业集群已经是国家级中小企业特色产业集群,这是我们的金字招牌。2024年,该产业集群营收已突破135亿元,市场占有率持续提升。但这还远远不够。我们必须瞄准"高端化、智能化、绿色化"的发展方向,鼓励华泰钻机等龙头企业加大研发投入,支持产学研合作,攻克一批"卡脖子"技术难题。招商引资要紧紧围绕这个产业链条,靶向招引一批掌握核心技术、占据价值链高端的补链、强链、延链项目,推动产业集群从"量的积累"向"质的飞跃"转变,力争到2028年,产业集群总产值再上一个新台阶。

其二,要坚定不移推动绿色钢铁转型。我区曾是传统工业重镇,壮士断腕关停〔*〕800万吨产能,是痛苦的,但更是为未来发展腾出了宝贵的空间。全球首例120万吨氢冶金示范工程在我区成功落地,标志着我们已经抢占了绿色冶金的新赛道。下一步,要依托这一核心优势,大力发展非钢产业。围绕特种材料制造、高端装备核心零部件、氢能源开发利用等领域,谋划和引进一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目。要鼓励和引导区内民营企业积极参与到这场深刻的产业变革中来,通过政策扶持、搭建平台、优化服务,支持他们在新材料、新能源、高端制造等领域开辟新战场,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。

其三,要统筹发展现代农业及文旅康养等特色产业。〔*〕区享有"京西第一府"的美誉,历史文化底蕴深厚,生态资源得天独厚。要做好"古城"和"生态"两篇文章,深入挖掘区域资源禀赋和产业发展现状,将文化旅游、健康养老、现代农业等产业串珠成链,打造新的经济增长点。招商工作要从"捡到篮子都是菜"的粗放模式,转向"按图索骥、精准滴灌"的精细模式,确保引进来的每一个项目都符合我区的产业规划和发展方向。

第三,聚焦服务保障,全力推动签约项目快落地早见效。项目引进来是第一步,更关键的是要让项目落地生根、开花结果。要抓好项目谋划,围绕国家政策导向和资金投向,结合我区产业优势,精心谋划储备一批高质量的项目,积极向上争取资金和政策支持。要抓细项目建设,对所有在建项目,都要实行清单化管理、节点化推进,明确每一个阶段的工作举措和完成时限。区级领导要带头包联重点项目,深入一线解决土地、融资、用工等实际困难。要抓优项目服务,持续深化"首席服务员"机制,为每个重点项目提供从签约、落地到投产、达效的全周期"保姆式"服务。审批部门要主动介入、提前服务,发改、自然资源、住建等部门要强化联动、并联审批,确保项目建设的各个环节无缝衔接、高效运转,让企业家在我们这里投资放心、创业安心、发展顺心。

三、转变作风,为优化营商环境提供坚强组织保障

优化营商环境,关键在人,关键在干部队伍的作风。全区上下要以此次大会为新的起点,来一场深刻的思想革命、作风革命,确保各项部署要求不折不扣落到实处。

一是要敢于定目标,树立"争第一、创唯一"的雄心壮志。全体干部,特别是各级各部门的"一把手",必须摒弃"小富即安、小进则满"的思想,敢于向最高标准看齐、向最好水平学习。要在招商引资额度、项目落地速度、企业满意度等各项关键指标上,主动对标先进