在全市经济运行分析调度工作会议上的讲话

在全市经济运行分析调度工作会议上的讲话

同志们:

今天召开全市经济运行分析调度会议,主要任务是贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,落实习近平总书记关于东北全面振兴的重要讲话和重要指示精神,按照省委省政府和市委部署,总结一季度工作,分析当前形势,安排二季度重点任务,巩固拓展稳中向好势头,为实现"十五五"良好开局打下坚实根基。下面,讲三个方面的意见。

一、看成绩、找短板,始终保持清醒坚定

今年是"十五五"规划开局之年,一季度全市经济运行稳中有进,积极信号增多,但隐忧与压力也不容回避。必须全面客观看待,增强紧迫感。

(一)经济运行稳中有进,积极因素持续积累。多数指标保持在较快增长区间,首季实现"开门红"。一是发展底盘稳固。二是工业拉动有力。三是需求端韧性显现。这些成绩,是全市上下顶压前行、狠抓落实的结果,应当肯定。

(二)部分领域承压明显,短板弱项不容忽视。经济持续回升基础还不稳固,有些问题必须清醒正视。一是投资后劲不足。二是产业分化有所加剧。三是财政收支矛盾仍然突出。四是风险隐患需要持续盯防。政府债务还本付息任务集中在二季度,建筑施工、危化品等领域事故防控压力较大。这些问题,条条都有具体指向,决不能用"别处也有""总体还行"来遮掩,必须逐项拿出措施。

(三)准确把握二季度阶段性特点,以自身确定性应对外部不确定性。二季度承上启下,既关乎能否实现"双过半",也影响全年走势。4月28日中央政治局会议释放明确信号,宏观政策将加力加效,超长期特别国债、专项债券等窗口加速打开。我市正处于政策发力和项目提速叠加期,也是补短板、扬优势的当口。各地区各部门要把困难估计充分,把应对举措准备扎实,避免经济运行出现较大起伏,牢牢掌握发展主动权。

二、靶向攻坚,全力冲刺上半年"双过半"

二季度是政策落地、项目突破、产业提质的关键阶段。必须紧盯重点、精准发力,以务实行动稳住增长预期。

(一)抢抓政策窗口,提速项目投资。投资依然是我市稳增长的关键变量。一是盯牢政策资金争取。市发改委会同财政局,围绕中央预算内投资、超长期特别国债和专项债等投向,滚动策划成熟项目。二是加快重点项目建设进度。压实属地主体和行业管理双重责任,对完成投资不足年度计划的在建项目,实行台账管理、限期销号。三是做实入库纳统和招商引资。统计与发改部门联合开展培训,指导企业准确填报投资数据,确保应统尽统。招商要紧扣产业链、基金、文旅等方向,用好夏季达沃斯等窗口,先期推动签约项目加快转化落地,尽早形成增量实物工作量。

(二)强产业促消费,稳固增长底盘。产业稳、消费活,经济运行才不会失速。一是坚定做强工业基本盘。聚焦石化、装备、汽车零部件等支柱产业,组织产需对接活动,帮重点企业拓市场。市工信局对前四个月产值下降的〔*〕家规模企业,"一企一策"建立稳产方案,协调解决融资、用工和原料运输等困难;加快兑现技改贴息,推动〔*〕个数字化转型项目在6月底前投产。二是推动服务业提档扩容。抓住旅游旺季,做强港航物流、金融商务、会展服务等增量板块。市文旅局牵头策划〔*〕国际啤酒节、〔*〕马拉松等品牌活动,联合交通、市场监管部门做好配套保障。落实房地产市场"一城一策",支持国企平台收购存量商品房用作保障房,去化周期超过〔*〕个月的区域适度控制供地节奏,促进市场平稳健康运行。三是释放城乡消费潜力。升级重点商圈和夜间经济集聚区,培育智慧商圈、直播电商、绿色消费等新热点。5月上旬,启动新一轮消费券发放,覆盖餐饮、家电、文旅等门类,预计拉动消费〔*〕亿元。农村地区重点完善县域商业体系,畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。

(三)深化改革开放,兜牢民生与安全底线。以改革提效率、以开放拓空间、以惠民固根基,形成相互支撑的良性循环。一是打造更优营商环境。深化"高效办成一件事"集成改革,扎实推进夏季达沃斯论坛筹备,精心组织经贸对接,提前锁定一批外资合作意向外。二是扎扎实实办好民生实事。就业优先导向不能动摇,二季度要实施高校毕业生就业攻坚和困难群体兜底帮扶,防止出现规模性失业风险。重点民生实事,住建、卫健、教育等部门逐项对表,老旧小区改造6月底前全部开工,普通高中扩招学位,同步推进配套资金拨付。财政支出优先保障基本民生,教育、医疗等领域预算下达进度须达〔*〕%以上。三是全力促进财政增收并守住安全风险防线。培植税源同清理欠税并重,多渠道盘活行政事业单位和国企存量资产,上半年一般公共预算收入力争增长〔*〕%。各县区要制定财政平衡方案,做实"三保"可用财力,不得出现拖欠。政府债务实施穿透式监控,严禁新增隐性债,稳妥化解存量。近期,应急部门牵头开展危化品生产、储存、运输专项整治,住建部门检查建筑工地深基坑和高支模,把风险消除在未萌状态。

三、扛牢责任,用实干交出一份过硬答卷

任务已经明确,核心是把规划图变成施工图、把责任单变成成绩单。

(一)压紧压实责任链条。经济工作来不得虚招。市级领导对分管领域主要指标分口包保,每半月召开一次碰头调度。发改部门发挥综合协调作用,按月汇总分析经济运行,监测预警40项高频指标。行业主管部门对工业用电量、货运量、新增贷款等先行指标实施周监