在市交通领域路域环境专项整治行动工作推进会上的讲话
在〔*〕市交通领域路域环境专项整治行动工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市政府在这里召开全市交通领域路域环境专项整治行动工作推进会，主要任务是深入分析当前我市路域环境存在的突出问题，安排部署下一阶段的专项整治工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、迅速行动，坚决打赢这场路域环境整治的攻坚战、持久战。刚才，〔*〕同志宣读了《〔*〕市国省干线、高速公路及铁路两侧路域环境专项整治行动方案》，对整治的目标、任务和措施进行了全面部署，讲得很具体、很明确，希望大家认真领会，抓好落实。〔*〕市、〔*〕县等五个单位作了很好的表态发言，态度坚决、措施务实，体现了高度的责任感和使命感。
下面，结合这次专项整治行动，我讲三点意见。
一、提高站位深化认识全面把握路域环境整治的时代内涵
路域环境是交通运输发展的"窗口"，是城市文明形象的"名片"，更是人民群众美好出行的重要保障。开展此次专项整治行动，绝非一次简单的环境清扫和秩序整顿，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略要求，是推动我市高质量发展、提升区域核心竞争力的内在需要。
第一，这是深入践行"交通强市"战略的坚实一步。交通是经济发展的"先行官"。当前，我市正处在加快建设现代化经济体系、奋力谱写新时代高质量发展新篇章的关键时期。建设"交通强市"不仅要求构建内畅外联的交通网络，更要求提供优质高效的交通服务和安全优美的交通环境。路域环境作为交通基础设施的"面子"和"里子"，其品质直接关系到交通发展的整体水平。一个脏乱差的路域环境，不仅会削弱交通基础设施的服务功能，更会制约物流、人流、信息流的高效流动，影响我市的整体发展环境和投资吸引力。因此，必须将路域环境整治提升到战略高度，将其作为"交通强市"建设的重要基础工程来抓，通过打造"畅、安、舒、美"的通行环境，为全市经济社会发展提供坚强有力的交通保障。
第二，这是积极回应人民群众热切期盼的务实之举。道路通，百业兴；环境美，民心顺。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对出行品质的要求也越来越高，早已不满足于"走得了"，而是期盼"走得好、走得安全、走得舒心"。然而，当前我市部分路段的路域环境现状与群众的期盼还有不小的差距。国省干线、高速公路沿线存在的垃圾乱倒、私搭乱建、占道经营等问题，不仅影响观瞻，更潜藏着巨大的安全隐患。铁路安全保护区内的轻飘物，如塑料大棚薄膜、施工防尘网等，一旦被大风刮起侵入接触网，极易引发列车跳闸停运，严重威胁运输安全。这些问题已经成为影响群众获得感、幸福感、安全感的痛点和堵点。开展专项整治，就是要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下大力气解决这些顽瘴痼疾，还路于民、还景于民、还安全于民。
第三，这是全面提升城市治理现代化水平的必然要求。路域环境的综合治理是一项复杂的系统工程，涉及交通、公路、公安、城管、自然资源、生态环境等多个部门，也关联到沿线各个县（市、区）及乡镇（街道）。它考验的不仅是单一部门的履职能力，更是整个城市的综合治理能力和协同作战水平。以往"头痛医头、脚痛医脚"的碎片化治理模式和"一阵风"式的运动化整治，已被证明难以从根本上解决问题。此次专项行动，强调的正是系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。要通过这次行动，探索和建立一套"政府主导、部门联动、属地管理、社会参与"的长效管理机制，推动城市治理从被动应对向主动作为转变，从粗放管理向精细治理升级。特别是要积极探索"路长制"与"智慧城管"等现代化治理手段的深度融合运用科技力量提升发现问题、处置问题、评估成效的效率和水平，从而推动我市城市治理体系和治理能力迈上一个新台阶。
二、精准施策标本兼治奋力开创路域环境治理的崭新局面
本次专项整治行动，任务明确、重点突出。各地各部门必须严格对照行动方案，紧盯目标不放松，聚焦问题不散光，以"钉钉子"精神抓好各项任务的落实，确保整治一片、清洁一片、靓丽一片、巩固一片。
第一，聚焦"洁化"目标，全面清除存量污染。视觉上的"脏乱差"是路域环境最直观的问题，也是群众反映最强烈的问题。必须以雷霆之势、决战姿态，对各类视觉污染进行一次彻底的大扫除、大清理。一要彻底清除积存垃圾。要对国省干线、高速公路、铁路沿线两侧可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、工业废料等进行地毯式排查和清理，不留死角、不留盲区。特别是要重点整治城乡结合部、村镇出入口、桥梁涵洞下等容易形成卫生死角的区域。根据以往我市在仰韶大道等路段的整治经验，一次集中行动就能清理数千立方米的垃圾，这充分说明了问题的严重性和整治的必要性。此次行动要建立问题台账，明确清理时限和责任单位，确保所有垃圾清运到位、日产日清。二要坚决拆除违法建筑。要依法依规对公路、铁路建筑控制区内的违法建筑物、构筑物、地面附着物以及违法设置的非公路标志标牌、广告牌等进行全面拆除。这项工作政策性强，涉及面广，必须坚持依法行政，做好群众工作，确保拆除工作平稳有序推进。三要规范整治占道行为。要联合执法，严厉整治利用公路边沟、绿化带、桥下空间等区域乱堆乱放、占道经营、违规停放车辆等行为，恢复路域的整洁和有序。
第二，聚焦"安化"目标，全面排查安全隐患。安全是交通的生命线，路域环境整治必须把安全放在首要位置。要通过此次专项行动，构建起坚实的路域安全防护网。一要深化地质灾害风险排查。要结合季节特点，特别是汛期即将来临的实际情况，对公路沿线的临水临崖、高边坡、急弯陡坡以及桥梁、涵洞、隧道等地段，进行全面的地质灾害风险隐患排查，建立台账，制定预案，对发现的隐患要立即采取工程性或非工程性措施进行处置，防患于未然。二要根治铁路外部环境隐患。铁路沿线各县（市、区）和相关单位要严格落实主体责任，对铁路安全保护区内的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻质漂浮物进行彻底清理和加固，坚决杜绝因大风天气刮入接触网导致行车安全事故的事件发生。同时，要对铁路沿线防护栅栏的破损、缺失情况进行全面排查和修复，严防无关人员和牲畜进入线路。三要完善交通安全设施。要对公路沿线的交通标志、标线、护栏、隔离墩、警示桩等安全设施进行一次全面排查，对缺失、污损、遮挡、不规范的设施要及时进行增设、清洗、更换和规范，确保其功能完好、清晰醒目，为群众出行提供清晰的指引和可靠的保障。
第三，聚焦"绿化美化"目标，全面提升景观品质。在做好"减法"、清除脏乱差的同时，更要做好"加法"，通过绿化美化，提升路域环境的生态价值和审美价值，努力打造"车在路上行，人在画中游"的优美路域风景线。一要坚持规划引领。要结合不同路段的地理环境、功能定位和地方特色，科学编制绿化美化方案，宜林则林、宜灌则灌、宜花则花、宜草则草，乔灌草结合，高低错落，形成富有层次感和韵律美的绿色廊道。要避免"一刀切"和单调的绿化模式，力求打造一路一景、三季有花、四季常青的特色景观。二要注重生态修复。在整治过程中，要将生态保护和修复放在突出位置。对于整治中产生的裸露坡面、空闲土地，要及时进行生态复绿。可以借鉴我市在矿山生态修复等领域取得的成功经验，采用乡土树种和生态技术，提升路域生态系统的稳定性和自我修复能力。三要融入文化元素。〔*〕历史悠久，文化底蕴深厚。可以在重要的交通节点、服务区、出入口等区域，巧妙地融入仰韶文化、黄河文化等地域文化元素，设计建设一批富有特色的小品、雕塑和景观标识，让路域空间成为展示我市文化魅力、讲述〔*〕故事的流动窗口，增强城市的辨识度和美誉度。
三、强化协同狠抓落实奋力夺取专项整治行动的全面胜利
一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，关键在于行动。全市各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，推动专项整治行动落地生根、开花结果。
第一，要压紧压实责任链条。打赢这场硬仗，必须建立一个责任清晰、环环相扣的责任体系。一是要强化市级统筹。市专项整治行动领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期召开调度会，研究解决工作中的重大问题，指导和推动全市整治工作有力有序开展。二是要强化部门协同。交通运输、公路、铁路、公安、城管、自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门，要严格按照方案的职责分工，各司其职，各负其责，同时要加强横向沟通和协作，形成既分工明确又密切配合的联动格局。要坚决破除部门壁垒和本位主义，对于涉及多个部门的交叉性、复杂性问题，要建立联席会议、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。三是要强化属地主责。各县（市、区）政府是本辖区路域环境整治的责任主体，必须切实担负起属地管理责任，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，制定详细的实施方案，将任务分解到乡镇、到村组、到具体路段，确保责任全覆盖、管理无真空。
第二，要创新完善工作机制。要取得长久之效，必须在工作机制上不断创新和完善，实现治理方式的现代化转型。一是要深化"路长制"管理模式。要充分发挥我市自2020年以来推行"路长制"所积累的经验和形成的体系，将本次专项整治行动与"路长制"工作深度融合。要进一步明确各级路长的巡查、报告、协调、处置职责，使其成为路域环境的"第一发现人"和"第一责任人"，推动问题在基层发现、在基层解决。二是要赋能智慧化监管手段。要充分利用我市已经建成的"智慧城管"等信息化平台，构建"人防+
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