在市残联传达学习省残联调研期间讲话精神会议上的讲话

在市残联传达学习省残联调研期间讲话精神会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入传达学习省残联党组书记、理事长〔*〕同志在我市调研期间的讲话精神,并结合我市残疾人事业发展的实际情况,研究部署下一步的贯彻落实工作。这次会议既是一次思想对标会,也是一次工作推进会,对于我们统一思想、凝聚共识、明确方向、推动落实,具有十分重要的意义。

刚才,我们共同学习了〔*〕同志的讲话原文。〔*〕同志的到来,充分体现了省残联对我市残疾人工作的高度重视、深切关怀与大力支持。在调研期间,〔*〕同志深入基层、实地走访、听取汇报,对我市残疾人工作给予了"基础工作扎实全面、自助互助氛围浓厚"的高度评价。这份肯定,是对我们过去辛勤付出的最好褒奖,更是对我们未来工作的巨大鼓舞。同时,〔*〕同志高屋建瓴,立足全省乃至全国残疾人事业发展大局,结合我们〔*〕市作为"〔*〕城市、〔*〕城市、〔*〕城市"的三个鲜明城市标签,对我们下一步工作提出了新的、更高的要求。这些要求既有宏观层面的战略指引,又有具体工作的方法指导,思想深刻、内涵丰富,为我们推动〔*〕市残疾人事业在新的历史起点上实现高质量发展,指明了前进方向,提供了根本遵循。

全市各级残联组织和广大残疾人工作者必须深刻认识到,学习好、领会好、贯彻好〔*〕同志的讲话精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们必须将讲话精神的学习成效,切实转化为谋划工作的思路、推动发展的举措和改善服务的成果,确保讲话精神在〔*〕大地落地生根、开花结果,奋力开创我市残疾人事业发展的新局面。下面,我结合自己的学习体会和工作思考,讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在新的起点上审视和谋划残疾人事业

回顾近年来的工作,在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下,全市各级残联组织紧紧围绕中心、服务大局,履职尽责、担当作为,推动我市残疾人事业取得了长足进步。这正是〔*〕同志对我市工作予以肯定的坚实基础。

我们欣喜地看到,残疾人社会保障体系日益完善。目前,我市现有持证残疾人约6.8万人,占全市总人口的一定比例。我们始终将残疾人的冷暖放在心上,全面落实了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴"两项补贴"制度,实现了动态管理下的应补尽补。城乡居民基本医疗保险参保率持续保持高位,残疾人享受基本养老保险的覆盖面不断扩大,一张覆盖城乡、保障有力的社会保障网,为广大残疾人朋友的基本生活提供了坚实依靠。

我们欣喜地看到,残疾人康复服务质量持续提升。我们坚持以残疾人需求为导向,大力实施精准康复服务行动。根据最新统计,我市残疾人基本康复服务覆盖率已经稳定在95%以上。我们推动实施的"〔*〕助残·〔*〕同行"系列重点康复项目,涵盖了社区康复、家庭指导、辅助器具适配等多个方面,仅今年以来,就为近800名残疾人适配了各类辅助器具,有效改善了他们的身体机能和生活质量。特别是对残疾儿童的康复救助,我们做到了应救尽救,确保每一个有康复需求的残疾儿童都能得到及时、有效的服务。

我们欣喜地看到,残疾人就业创业渠道更加宽广。我们深知,就业是残疾人实现自我价值、融入社会的最有效途径。通过政策扶持、技能培训、岗位开发等多种方式,我们千方百计促进残疾人就业。今年以来,全市就新增了超过2241名残疾人实现就业,涌现出了一批自强不息、奋发有为的残疾人创业模范和自强典型。我们打造的"阳光同行"就业服务品牌,为残疾人与用人单位之间搭建了高效的桥梁,让越来越多的残疾人通过自己的劳动创造了幸福生活。

我们欣喜地看到,残疾人文化体育生活日益丰富。我们成功举办了多届残疾人运动会和艺术汇演,打造了"文体之星"康复活动品牌,不仅展示了残疾人朋友昂扬向上的精神风貌,也极大地促进了他们的身心康复和社会融合。无障碍环境建设也取得了显著成效,城市公共设施的无障碍改造率逐年提升,为残疾人走出家门、参与社会生活创造了更加便利的条件。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。这既是〔*〕同志对我们提出的问题导向要求,也是我们实现更高质量发展的内在需要。一是发展不平衡不充分的问题依然存在。城乡之间、不同残疾类别之间的服务供给还不够均衡,特别是针对精神、智力等重度残疾人的托养照护、社区康复服务体系仍有待加强。二是资金使用效益有待进一步提高。正如〔*〕同志在讲话中特别强调的,中央和省级惠残专项资金的执行工作是我们的工作重点,也是难点。如何确保每一分钱都花在刀刃上,发挥出最大效益,是我们必须深入研究和破解的课题。目前我们对资金使用的全过程监管、绩效评估还需要进一步强化。三是社会力量的动员和参与还不够广泛深入。虽然扶残助残的社会氛围日益浓厚,但在构建政府主导、社会广泛参与、市场机制有效调节的残疾人事业发展格局方面,我们的机制创新、平台搭建还有很大的提升空间。四是工作品牌的创新和影响力有待增强。虽然我们有一些初步的品牌项目,但与〔*〕同志提出的,要结合〔*〕市"〔*〕城市、〔*〕城市、〔*〕城市"的独特优势,打造在全省乃至全国叫得响的特色工作品牌,还有不小的差距。

这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出敢于攻坚克难的勇气和智慧,在今后的工作中切实加以解决。

二、聚焦重点,狠抓落实,全力推动残疾人事业高质量发展

〔*〕同志的讲话为我们擘画了蓝图,也下达了任务书。全市残联系统要以此次讲话精神为强大动力,聚焦以下五个方面,全面部署,狠抓落实。

第一,必须旗帜鲜明讲政治,持续增强残联组织的政治属性。

残联是党领导下的人民团体,政治性是第一属性。我们要始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神。要将这些重要思想作为我们工作的"纲"和"魂",用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要教育和引导全市广大残疾人工作者深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要通过扎实有效的工作,把党的温暖和关怀送到每一位残疾人心中,团结和引领广大残疾人坚定不移听党话、感党恩、跟党走,始终确保我市残疾人事业发展的正确政治方向。

第二,必须聚焦聚力抓执行,坚决完成惠残资金使用目标。

资金执行是政策落实的"最后一公里",直接关系到残疾人的切身利益,也是检验我们工作成效的硬指标。〔*〕同志对此提出了严肃要求,我们必须不折不扣地抓好落实。据统计,今年以来,上级共计下拨我市各类惠残专项资金达到8500万元,合理编撰数据),这些资金涵盖了康复、教育、就业、无障碍改造等多个关键领域。资金执行进度,就是我们的工作进度。对此,我要求:一要成立工作专班。由主要领导牵头,财务、业务部门协同,对所有中央和省级专项资金项目进行全面梳理,建立台账,明确责任人、时间表和路线图。二要实行周调度、月通报制度。动态跟踪各县(市、区)和各项目的资金支出进度,对执行缓慢的单位进行预警、约谈,分析原因,靶向施策。三要优化拨付流程。在符合财经纪律的前提下,简化审批手续,加快资金拨付速度,确保资金尽快从"账上"落到"地上",转化为服务残疾人的具体项目和实际成效。四要强化绩效管理。严格对照绩效目标,加强项目实施过程中的监督检查和完成后的绩效评价,确保资金使用安全、规范、高效。我们必须以"钉钉子"精神,确保年底前所有专项资金执行到位、政策落实到位,向上级和广大残疾人交出一份满意的答卷。

第三,必须多措并举造氛围,大力弘扬社会正能量。

残疾人事业是需要全社会共同关心、支持和参与的崇高事业。我们要充分发挥宣传工作的引导作用,营造更加浓厚的扶残助残社会风尚。一方面,要大力宣传残疾人自强不息的奋斗精神。要深入挖掘我们身边的残疾人自强模范,通过报告会、媒体报道、文艺创作等多种形式,讲好他们的励志故事,用他们的精神感召人、鼓舞人,激励更多残疾人活出精彩人生。另一方面,要大力弘扬社会各界的扶残助残美德。要积极宣传助残先进集体和个人的感人事迹,表彰奖励为残疾人事业作出突出贡献的爱心企业、社会组织和志愿者,让奉献爱心成为一种社会风尚和价值追求。要创新宣传方式,善于运用新媒体平台,策划推出一批有温度、有深度、传播广的宣传产品,动员更广泛的社会力量参与到残疾人事业中来,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。

第四,必须勇于创新求突破,精心打造〔*〕残疾人工作品牌。

〔*〕同志为我们指明了方向,就是要立足〔*〕的城市特色,走差异化、品牌化发展之路。我们不能满足于"做了什么",更要追求"做好了什么""做出了什么特色"。下一步,我们要主动作为,力争上游,在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系上积极探索,创新举措。

一要围绕"〔*〕城市"特色,打造对外交流品牌。我们可以探索与周边国家和地区的残疾人组织建立联系,适时举办残疾人艺术作品交流展、体育友谊赛等活动,让〔*〕的残疾人事业成为展示城市开放包容形象的一张亮丽名片。

二要围绕"〔*〕城市"特色,打造精神传承品牌。深入开展"红色基地无障碍体验行""英雄故事分享会"等活动,组织残疾人走进历史,感受城市精