在全市网络餐饮食品安全问题治理工作推进会上的讲话

在全市网络餐饮食品安全问题治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市网络餐饮食品安全问题治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神,全面落实中央和自治区关于加强食品安全工作的决策部署,总结前期工作成效,分析当前形势任务,对全市网络餐饮食品安全治理工作进行再动员、再部署、再攻坚,切实守护好人民群众"舌尖上的安全"。

一、提高政治站位,深刻认识网络餐饮食品安全治理的重大意义

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定,是重大的民生工程、民心工程。随着互联网经济快速发展,网络餐饮服务已成为群众日常生活的重要组成部分,网络餐饮食品安全治理工作面临着新形势、新挑战、新要求。

必须深刻认识到,抓好网络餐饮食品安全工作是落实总体国家安全观的具体实践。食品安全是国家安全的重要组成部分,网络餐饮作为新兴业态,其安全风险具有隐蔽性强、传播速度快、影响范围广等特点,一旦发生问题,极易引发社会舆情,影响社会和谐稳定。各级各部门要从维护国家政治安全和社会大局稳定的高度,充分认识网络餐饮食品安全治理的重要性和紧迫性,把保障网络餐饮食品安全作为践行"两个维护"的具体行动。

必须深刻认识到,抓好网络餐饮食品安全工作是推动高质量发展的内在要求。餐饮服务业是第三产业的重要组成部分,网络餐饮更是服务业数字化转型的重要载体。规范有序的网络餐饮市场环境,是优化营商环境、激发市场活力的重要基础。当前,网络餐饮行业正处于快速发展期,行业规模持续扩大,经营模式不断创新,对监管工作提出了更高要求。只有构建科学高效的监管体系,才能推动网络餐饮行业规范健康发展,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

必须深刻认识到,抓好网络餐饮食品安全工作是回应群众关切的民生考题。据相关统计,2025年全市12315平台共受理消费者投诉举报4363件,其中食品安全类投诉997件,占比达30.26%,位居消费投诉热点首位。这一数据充分说明,食品安全是群众关注度高、反映强烈的突出问题。网络餐饮因其"不见面、不透明"的特点,更易引发消费者担忧和质疑。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为检验工作成效的根本标准,着力解决群众身边的食品安全问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、客观分析形势,准确把握网络餐饮食品安全治理的现状与挑战

近年来,全市上下认真贯彻落实食品安全战略,持续加强网络餐饮食品安全监管,治理工作取得了阶段性成效。全市餐饮单位"明厨亮灶"覆盖率达98.4%,食品安全抽检合格率稳定在98%以上。我们建成"智慧市监综合服务平台","互联网+明厨亮灶"平台已覆盖155家学校食堂,智慧监管能力明显提升。市场监管部门与美团外卖、淘宝闪购等平台签订政企共治协议,初步建立起政府监管、平台自律、社会监督的协同治理格局。

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,网络餐饮食品安全治理仍存在不少短板和弱项。一是平台主体责任落实不到位。部分网络餐饮平台对入网商家资质审核把关不严,日常巡查流于形式,对违规商户下线不及时,"第一守门员"职责履行有差距。二是线上线下经营不规范。部分入网餐饮服务提供者存在证照过期、超范围经营、环境卫生不达标等问题,线上展示与线下实际不符,存在"两张皮"现象。三是监管执法精准度不足。网络餐饮监管手段相对滞后,传统监管方式难以适应新业态发展需要,大数据、人工智能等新技术应用深度不够,监管效能有待提升。四是消费者维权意识薄弱。部分消费者对网络餐饮食品安全风险认识不足,发现问题后投诉举报积极性不高,社会监督作用发挥不充分。五是兵地协同机制有待完善。跨区域监管存在标准不一、信息不畅等问题,影响整体治理效果。

面对这些问题,各部门、各经营主体要正视短板、迎难而上,以更强的责任担当、更实的工作举措,坚决打赢网络餐饮食品安全治理攻坚战。

三、聚焦重点任务,全面提升网络餐饮食品安全治理能力和水平

当前和今后一个时期,全市网络餐饮食品安全治理工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向,创新监管模式,精准施策发力,构建共建共治共享治理格局。

(一)压实平台全链条管理责任

网络餐饮平台是连接消费者和餐饮商户的桥梁,承担着食品安全"第一守门员"的重要职责。要督促平台企业严格落实主体责任,强化全流程、全链条管理。

一要严把准入关口。严格执行入网审查制度,对申请入驻的餐饮服务提供者进行实名登记、资质审查、信息核验,确保"证照齐全、信息真实、资质合规"。建立入网商户资质数据库,实现与市场监管部门数据实时比对,杜绝无证无照、假证假照商户入网经营。

二要强化日常巡查。建立常态化巡查机制,通过线上抽查、线下核实等方式,加强对入网商户的动态监管。对发现的违规行为,及时采取警示、暂停服务、下线等措施,形成有效震慑。

三要完善信息公示。在平台显著位置公示商户营业执照、食品经营许可证、量化分级等信息,让消费者明明白白消费。鼓励平台展示"明厨亮灶"视频,增强消费透明度。

四要推广"食安封签"。全面推广使用"食安封签",确保配送过程中食品不受污染。将"食安封签"使用情况纳入商户信用评价体系,对未落实的商户予以警示或下线处理。

(二)提升数智化监管能力

充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,推动监管方式从传统人海战术向智慧精准监管转变,实现"以网管网、以智治智"。

一要深化"互联网+明厨亮灶"建设。加快推进"互联网+明厨亮灶"平台向网络餐饮商户延伸,力争实现重点网络餐饮商户全覆盖。运用AI识别技术,对后厨从业人员未戴口罩、未穿工作服、玩手机、抽烟、鼠患等违规行为进行智能抓拍和预警,实现全天候无死角监管。

二要构建智慧监管平台。整合市场监管、卫生健康、城市管理等各部门数据资源,打破信息壁垒,实现数据互联互通。建立网络餐饮食品安全风险预警模型,通过大数据分析,精准识别高风险商户和重点区域,实现靶向监管。

三要完善数据共享机制。深化政企数据对接,推动市场监管部门与平台企业建立数据实时共享机制,实现商户资质、经营状态、违规记录等信息的双向推送。对市场监管部门通报的违规商户,平台要及时下线处理;对平台发现的违法线索,要及时移送市场监管部门依法查处。

四要激活骑手监督作用。探索建立骑手"食品安全哨兵"制度,发挥外卖骑手接触商户多、覆盖范围广的优势,鼓励骑手在取餐过程中发现食品安全隐患,通过专属渠道反馈监管部门,构建"即时发现、快速反馈、闭环处置"的社会监督机制。

(三)健全分级分类监管体系

坚持"抓重点、重点抓",根据风险程度对网络餐饮商户实行差异化监管,提升监管精准度和有效性。

一要建立风险分级制度。综合考虑商户业态类型、经营规模、历史违规记录、消费者投诉举报等因素,将网络餐饮商户划分为高、中、低三个风险等级,实施动态调整。

二要实行差异化监管。对高风险商户,加大检查频次和力度,实行重点监管;对中风险商户,保持常态化监管;对低风险商户,减少检查频次,实施信用监管。通过分类施策,实现监管资源优化配置。

三要强化信用约束。建立网络餐饮商户信用档案,记录商户基础信息、监督检查结果、违法行为查处等情况,实施信用积分管理。对信用良好的商户,在平台展示中予以优先推荐;对失信商户,依法依规实施联合惩戒,形成"一处失信、处处受限"的信用约束机制。

(四)深化兵地协同共治

充分发挥兵地一体化优势,建立健全跨区域监管协作机制,破解监管盲区和难点问题。

一要统一监管标准。推动〔*〕市与兵团〔*〕师市场监管部门统一网络餐饮食品安全监管标准,对入网资质审查、经营行为规范、违法行为查处等方面执行相同要求,避免因标准差异导致的监管漏洞。

二要统一执法尺度。建立兵地联合执法机制,定期开展跨区域联合检查行动,对发现的问题统一处置标准,确保执法公正公平。对跨区域违法案件,实行协同调查、联合查处,提升执法效能。

三要统一整治行动。围绕网络餐饮食品安全突出问题,定期组织开展兵地联合专项整治行动,形成监管合力。2026年要重点开展无证无照经营整治、环境卫生专项治理、超范围