在“十五五”规划启动部署会上的讲话

在"十五五"规划启动部署会上的讲话

同志们，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。"十五五"时期（2026-2030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命下，"十五五"规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开"十五五"规划工作部署会，主要目的是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视"十五五"规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合XX实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动"十五五"期间全县经济社会高质量发展。

刚才，发改局汇报了"十五五"规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清XX发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。

当前，国家各部委已纷纷部署"十五五"规划前期工作，省市也已经启动"十五五"规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以"不进是退、慢进也是退"的紧迫感，先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划"十五五"时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合XX实际，我再强调四方面工作：

一、既要追求"高线"，也要守牢"标线"。

各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻"十五五"规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根"标线"。具体体现在4方面：在"三个重大"谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目X个、重大战略任务X个、重大改革举措X个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更多XX元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出X项牵一发动全身的攻坚性改革的牵头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比"十四五"纳入数量多〔"十四五"，纳入国家专项X个，纳入省级专项规划X个〕，争取超过全市其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以"十条军规"通报表扬。在发展目标设定上，要坚持"保三争二拼第一"的目标不动摇，紧扣中央、省市精神，紧贴XX实际，紧跟时代脉搏，瞄准"十五五"需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们"跳一跳、拼一拼、闯一闯"才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指标，"跳起摘桃"，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推动发展实现新的进阶。

二、既要上接"天线"，也要下接"地气"。

一方面，要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展，全力争取一批"三个重大"（重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合XX实际、汇集群众意愿的高质量规划。

三、既要立足"现在"，也要把握"将来"。

一方面，要破解XX现在的发展难题。聚焦解决制约当前XX高质量发展的突出短板和重大问题〔比如，XX等重大隐患；比如XX发展不优，城镇化率偏低等发展现状〕，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现到规划编制中。同时，要加强与"十四五"规划衔接，持续推进XX等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判XX等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高"十五五"规划项目的落地率。另一方面，要把握XX将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握XX等X、X的发展机遇，持续放大XX的竞争优势〔重点要放大5方面优势：放大特色产业竞争优势。市委市政府提出打造"三大百亿"产业，我们就占了2项（X、X），但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，"十五五"要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时，要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，"十五五"要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造"XX"的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强XX旅游业。放大区位竞争优势，我们位于XX交界，但交通优势还不够明显，"十五五"要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让XX真正成为XX集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进XX等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵〕。

四、既要追求"深度"，也要讲究"效度"。

一方面，要追求规划"深度"。把"十五五"规划编制工作作为"一把手工程"，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要加强分管领域专项规划编制工作的调度，着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当"甩手掌柜"，对第三方编制效果不闻不问，最后导致"花钱不少，成效寥寥"。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入"十五五"规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县"十五五"规划编制的统筹协调工作；财政局要做好"十五五"规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制"效度"。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度，确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段：①思路阶段，在2024年底前形成系列课题报告和"十五五"思路研究两项成果。②框架阶段，在2025年下半年县委全会召开前形成"十五五"规划纲要框架，这是一个过程稿，各单位配合县委做好"十五五"规划编制建议的撰写。③纲要草案阶段，在2026年初形成"十五五"规划纲要草案，提交人代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中基本完成印发。

同志们，编制好全县"十五五"规划责任重大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人，上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得起时间检验的高质量规划，为XX高质量发展提供规划保障和科学指引。