在全市社区慈善工作推进会上的讲话

在全市社区慈善工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市社区慈善工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述,全面落实新修订的《中华人民共和国慈善法》和《〔*〕省社区慈善基金发展指引(试行)》等文件精神,总结交流经验,分析研判形势,研究部署下一阶段全市社区慈善工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量,推动我市社区慈善事业迈上新台阶、开创新局面。刚才,〔*〕区委社会工作部和〔*〕县慈善总会的负责同志作了很好的经验交流,市里制定的《关于推动社区慈善高质量发展的指导意见》也已印发给大家,希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,准确把握社区慈善的时代价值

社区是社会治理的基本单元,也是慈善事业服务群众、发挥作用的最终落脚点。社区慈善,作为慈善事业在基层的具体实践形式,离群众最近、联系群众最广、群众感受度也最高。在新的历史起点上,推动社区慈善高质量发展,具有深刻的内涵和重要的时代价值。

一要深刻认识到,发展社区慈善是夯实共同富裕社会基础的必然选择。共同富裕是社会主义的本质要求,慈善事业作为第三次分配的重要组成部分,在促进社会公平、缩小收入差距方面扮演着不可或缺的角色。社区慈善植根于邻里之间,能够最直接、最敏锐地发现和回应群众的急难愁盼问题,通过设立社区基金、开展邻里互助、动员在地资源,将慈善的涓涓细流精准滴灌到最需要的家庭和个人,以更灵活、更贴合需求、更具人情味的方式,织密扎牢社会保障网络,让发展的成果更多更公平惠及全体人民,在推动共同富裕的道路上凝聚起最广泛的社会共识和群众力量。

二要深刻认识到,发展社区慈善是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效路径。基层治理的根基在群众,活力在社会。社区慈善通过搭建平台、设计项目,能够有效激发居民的自治热情和参与意识,引导社区居民从"旁观者"变为"参与者",从"接受服务"转为"提供服务",实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。它如同一条充满温情的纽带,将社区内的爱心企业、社会组织、志愿者、居民骨干等多方力量联结起来,形成共建共治共享的治理格局,有效疏通社会治理的"毛细血管",打通服务群众的"最后一公里",让基层治理不仅有力度,更有温度,为构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体注入强劲动力。

三要深刻认识到,发展社区慈善是传承弘扬中华优秀传统文化的重要载体。乐善好施、守望相助是中华民族的传统美德。社区慈善将这种美德具象化为社区内部的日常实践,让慈善文化不再是遥远的概念,而是左邻右舍间的真切关怀,是街头巷尾的暖心善举。通过开展形式多样的慈善文化宣传活动,讲述身边的慈善故事,表彰社区的慈善榜样,能够在潜移默化中涵养居民的慈善意识,培育向善向上的社区风尚,推动社会主义核心价值观在基层落地生根,为我市创建"文明共富幸福城"提供丰厚的道德滋养和强大的精神支撑。

二、立足发展实际,清醒审视社区慈善的现状挑战

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的共同努力下,我市慈善事业取得了长足发展,社会捐赠热情持续高涨,慈善项目品牌日益彰显,为社区慈善的发展奠定了坚实的基础。截至2025年底,全市慈善系统累计募集善款已突破〔*〕亿元,实施了一大批惠及困难群众的品牌项目,如"众善众举·圆梦助学""慈善血透"等,社会公信力和影响力不断提升。特别是"互联网+慈善"模式的推广,仅2025年就募集善款超过1.3亿元,惠及群众超过15万人次,展现了慈善事业强大的生命力。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市社区慈善工作仍处于探索起步阶段,与新时代的要求和人民群众的期待相比,还存在一些亟待解决的短板和弱项。主要体现在:一是发展不平衡问题依然存在。部分社区对发展社区慈善的重要性认识不足,工作主动性不强,导致地区之间、城乡之间工作进展差异较大,社区慈善基金(服务站)的覆盖面还有待进一步扩大。二是资源整合能力有待加强。社区内部的慈善资源挖掘不够充分,与外部社会资源的对接渠道不够通畅,多元主体协同参与的格局尚未完全形成,"五社联动"机制效能有待进一步发挥。三是专业化运作水平有待提升。普遍缺乏专业的社区慈善项目策划、执行和评估人才,项目设计同质化现象较为突出,精细化、专业化服务供给能力不足,难以完全满足社区居民多样化、个性化的需求。四是长效激励机制尚不健全。对参与社区慈善的企业、组织和个人的激励褒扬力度不够,信息公开和透明度建设仍需加强,社会公众的持续参与热情需要更有效的制度机制来保障和激发。

这些问题,是发展中的问题,也是前进中的挑战。我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,在今后的工作中着力加以解决,全力推动我市社区慈善工作从"有形覆盖"向"有效覆盖"全面提升,真正构建起"需求有响应、参与有渠道、服务有温度"的社区慈善新格局。

三、聚焦关键环节,全力开创社区慈善的崭新局面

做好新时代的社区慈善工作,是一项系统工程,必须统筹谋划、精准施策、持续发力。各地、各有关部门要紧紧围绕"慈善赋能基层治理"这一核心导向,聚焦关键环节,狠抓工作落实。

第一,聚焦平台建设,筑牢社区慈善的坚实阵地。社区慈善基金是开展社区慈善活动的重要载体和枢纽平台。必须把社区慈善基金(服务站)的建设摆在突出位置,加快实现从点状示范到连片成景的跨越。

一是要在拓宽覆盖面上求突破。要坚持因地制宜、分类指导的原则,鼓励有条件的社区依托街道(乡镇)慈善分会或具有公募资格的慈善组织设立社区慈善基金。对于暂不具备条件的社区,可以先行设立社区慈善工作服务站。要制定明确的时间表和路线图,力争到2027年底,实现城乡社区慈善基金(服务站)覆盖率达到80%以上,并逐步向更高水平迈进。

二是要在规范资金募集上做文章。要坚持"立足社区、服务社区"的原则,广泛动员社区内的企业、商户、乡贤能人、爱心人士等积极捐赠。要创新募捐方式,大力推广"线上+线下"相结合的模式,积极倡导"随手捐""一元捐"等微慈善,降低参与门槛,让慈善成为一种生活方式。同时,要严格遵守《中华人民共和国慈善法》等法律法规,确保所有募捐活动依法合规、公开透明。

三是要在精准项目运作上下功夫。社区慈善基金的使用必须紧扣社区居民的"急难愁盼"。要建立健全社区需求发现机制,通过网格走访、居民议事会、线上问卷等多种方式,精准掌握困难家庭、特殊群体的实际需求。要精心设计和实施一批接地气、惠民生的小微慈善项目,聚焦扶贫济困、扶老助残、恤幼助学、社区发展等领域,确保每一分善款都用在刀刃上,让群众真正看到变化、得到实惠。

第二,聚焦资源整合,激发社区慈善的联动效能。社区慈善的生命力在于开放和协同。必须打破壁垒、整合资源,形成多元参与、良性互动的生动局面。

一要推动"五社联动"机制落地生根。要充分发挥社区党组织的领导核心作用,统筹协调社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源,形成功能互补、相互支撑的联动格局。要支持社工机构发挥专业优势,深度参与社区慈善项目的策划、执行与评估,提升社区慈善服务的专业化水平。

二要引导社会力量多元协同参与。要积极搭建平台,引导辖区内有社会责任感的企业通过定向捐赠、设立冠名基金、提供志愿服务等方式,深度参与社区建设和治理。要大力培育和扶持扎根社区的枢纽型、服务型、公益性社会组织,支持其承接社区慈善服务项目,成为连接慈善资源与社区需求的重要桥梁。

三要促进慈善资源与政府救助有效衔接。民政、医保、教育、残联等部门要加强与慈善组织的信息共享和工作协同,建立常态化的需求对接机制,推动政府的社会救助体系与慈善组织的帮扶项目形成有效补充和良性互动,共同为困难群众提供更加全面、更加精准的关爱服务,防止资源浪费和重复救助。

第三,聚焦能力提升,增强社区慈善的内生动力。专业化、规范化是社区慈善行稳致远的根本保障。必须内外兼修,持续加强自身能力建设。

一要加强专业人才队伍建设。要把社区慈善工作人才的培养纳入基层干部和社会工作者培训体系,定期组织开展业务培训和经验交流活动。要积极探索通过政府购买服务、项目合作等方式,引进专业的社工人才和公益管理人才,充实社区慈善工作力量,打造一支懂政策、有情怀、善运作的专业队伍。

二要提升数字化赋能水平。要顺应数字时代的发展趋势,积极探索运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,建设集信息发布、需求对接、在线捐赠、项目展示、志愿服务管理于一体的智慧社区慈善平台。通过数字化手段,提升社区慈善工作的运行效率、透明度和公众参与度。

三要建立健全评估激励机制。要建立科学的社区慈善项目绩效评估体系,定期对项目实施效果、资金使用效益、社会影响力等方面进行评估,并将评