在市某工程推进会上的讲话

在市某工程推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市"一泓清水入〔*〕"工程推进会,主要任务是深入贯彻落实国家关于〔*〕河流域生态保护和高质量发展的重大战略部署,以及省委、省政府的决策要求,全面审视当前工程建设进展,精准研判存在的瓶颈与短板,动员全市上下以决战决胜的姿态,发起最后总攻,确保这项功在当代、利在千秋的民生工程、政治工程如期全面建成、整体达效。

现在距离2025年年底,仅剩下两个多月时间,工程已经进入到最为关键的收官冲刺阶段。时间紧迫,任务艰巨,容不得丝毫懈怠和半点马虎。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识工程建设的重大战略意义

确保"一泓清水入〔*〕",是推进〔*〕河流域生态保护和高质量发展的关键举承,是必须扛起的重大政治责任,也是我们对子孙后代许下的庄严承诺。〔*〕河流域的生态健康,直接关系到国家北方地区的生态安全和长远发展。而我们所在的区域,作为〔*〕河的重要支流汇入区,水生态环境的优劣,直接影响着干流的水质安全。因此,实施"一泓清水入〔*〕"工程,绝不仅仅是一项单纯的环保工程或水利工程,它是一项牵动发展全局的系统性、战略性工程。

首先,这是践行"两山"理论、推动绿色发展的核心举措。高质量发展,本质上是绿色成为普遍形态的发展。如果我们的河流不清、生态脆弱,那么高质量发展就无从谈起。这项工程通过对流域水环境的系统性重塑,包括工业、农业、生活污染的全链条治理和水生态的全面修复,正是要为我市的产业转型和经济社会可持续发展,筑牢坚实的生态基底。一个天蓝、地绿、水清的美丽〔*〕,必将吸引更多高端要素和优质资本,为区域发展注入不竭动力。

其次,这是补齐民生短板、增进人民福祉的迫切需要。优良的生态环境是最普惠的民生福祉。过去,部分河段水质不佳、生态功能退化,不仅制约了经济发展,也影响了群众的生产生活。工程所涵盖的城镇污水处理设施建设、农村人居环境整治、饮用水源地保护等内容,每一项都与人民群众的切身利益息息相关。把这项工程建设好,就是要把发展的成果体现在干净的水、宜居的环境上,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

最后,这是必须完成的硬任务,是对我们执政能力和执行力的直接检验。省委、省政府高位推动,制定了详细的工程方案和资金筹措方案明确了到2025年基本实现"一泓清水入〔*〕"的硬性目标。如今大限将至,能否按时交账、高质量交账,考验着各级党委政府的责任担当和干部队伍的作风能力。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,坚决打赢这场硬仗。

二、肯定成绩正视问题,客观把握当前工程建设态势

自2023年"一泓清水入〔*〕"工程全面启动以来,在全市上下的共同努力下,工程建设取得了重要阶段性成果。

回顾近三年的工作,成绩是值得肯定的。我们围绕省里规划的十大建设工程体系,系统谋划、一体推进,全市共计〔*〕个子项目全面铺开。截至本月,据初步统计,工程整体资金到位率超过80%,高于年初全省平均水平;累计完工率已突破90%,进入了最后的收尾清零阶段。一批关键性、标志性项目相继建成并发挥效益。例如,〔*〕县污水处理厂提标扩容工程的投运,使城区污水处理能力提升了50%,出水水质稳定达到地表水III类标准;〔*〕河支流生态廊道建设项目,通过堤防加固、生态护岸和植被恢复,昔日的"龙须沟"变成了市民休闲的"后花园";覆盖全市主要工业园区的废水深度处理设施,有效削减了工业源污染物排放总量。这些成果直接体现在水质数据上,今年前三季度,我市辖区内国考、省考断面水质优良比例达到了历史最高的95%以上,部分过去常年为劣V类的断面也实现了稳定达标,为兑现"一泓清水入〔*〕"的承诺奠定了坚实基础。

在看到成绩的同时,更要清醒地认识到存在的问题和挑战。越到最后关头,剩下的越是难啃的"硬骨头"。从近期督导和各单位汇报的情况看,主要有以下几个方面的问题不容忽视:

第一,工程进度不平衡,个别项目严重滞后。虽然总体完工率较高,但具体到〔*〕县(市、区)、〔*〕项目,还存在明显的"温差"。有的项目满足于主体工程完工,但配套管网、在线监测等"最后一公里"迟迟不能闭合。有的项目因为前期论证不充分、设计变更频繁,至今仍在进行大规模土建作业,年底完工验收的压力极大。

第二,要素保障不到位,制约瓶颈依然存在。主要体现在"钱"和"地"两个方面。在资金上,虽然省级层面有统筹方案但部分需要市县配套和吸引社会资本的项目,资金筹措仍有缺口,导致施工单位积极性不高,工程进度款支付不及时。在用地、用林等审批手续上,少数项目因为规划衔接、手续报批等问题被"卡脖子",部门之间协调联动不够顺畅,审批流程耗时过长,影响了项目合法合规推进。

第三,问题整改不彻底,存在"纸面整改"现象。在各级环保督察、专项审计和我们日常的督导检查中,发现了不少问题,比如施工现场管理混乱、雨污分流不彻底、已建成的湿地管护不到位等。一些单位对于这些问题,满足于开会研究、发文部署,但实际整改措施不落地、不深入,问题反复出现,整改成效大打折扣。

第四,重建设轻管理,长效机制尚未形成。部分已完工的项目,特别是农村污水处理设施和小型生态修复工程,"有人建、没人管"的现象开始抬头。运行维护资金不落实,专业技术人员缺乏,导致设施闲置或低效运行,未能充分发挥应有的生态效益。如果这个问题不解决,即便工程全部建成,也难以实现"长治久清"。

这些问题,既有客观因素,但更多是主观原因,根子在于一些地方和部门的思想认识不到位、责任压得不实、工作作风不硬。对此,必须高度警醒,采取超常规举措,逐一加以破解。

三、聚焦关键环节,全力打赢工程建设收官之战

同志们,距离终点线只有一步之遥,现在是考验我们毅力、智慧和执行力的最后时刻。全市上下必须立即行动起来,聚焦最后两个月的窗口期,以冲锋的姿态和必胜的信念,确保所有项目清零销号、整体达效。

第一,紧盯节点,以决战姿态加速工程收尾。所有未完工项目,必须立即制定并上报"百日冲刺"作战图,将剩余工程量分解到天,将责任落实到人。实行最严格的销号管理制度,完成一项、验收一项、销号一项。要紧扣"工程完工"与"竣工验收"两个关键节点。所谓"完工",绝不是主体建成就算完工,而是必须包括所有配套设施在内,能够正常运行、发挥效益。所谓"验收",绝不能搞形式、走过场,必须严格按照设计标准和规范进行,验收资料要齐全,质量要过硬,经得起历史和人民的检验。对于确实无法在年底前完成的极个别项目,要由主要负责同志向市委、市政府作出书面说明,并拿出切实可行的补救措施和明确的时间表。

第二,强化攻坚,以问题导向破解要素制约。针对当前存在的突出瓶颈,必须集中优势兵力,逐个击破。在资金保障上,市财政局要牵头,一方面积极对接省厅,争取更多的省级奖补资金和超长期特别国债支持,另一方面要研究盘活存量资金,加大市级财政投入力度,并指导各县(市、区)拓宽融资渠道,主动吸引社会资本参与项目建设和运营。对于拖欠工程款的问题,要进行一次全面排查,限期清欠,保障施工企业正常运转。在审批服务上,市行政审批、自然资源、生态环境等部门要立即组建联合服务专班,对所有未办结手续的项目实行"一对一"上门服务、现场办公,开辟"绿色通道",最大限度压缩审批时限。坚决杜绝"门好进、脸好看、事难办"的现象。

第三,优化技术,以科学理念保障工程质量。工程质量是"一泓清水入〔*〕"的生命线。越是赶工期,越要抓质量。要对工程采用的关键技术路线进行一次"回头看",确保科学性和有效性。一是雨污分流必须彻底。要严查管网错接、漏接、混接问题,确保污水"应收尽收、全量处理"。非开挖修复、管道机器人检测等先进技术要充分应用,提升管网排查和修复效率。二是污水处理必须达标。已建成的污水处理厂,要确保处理工艺稳定运行,特别是要关注低温条件下的总氮去除效率。对于采用"A2/O+深度处理"等工艺的,要加强运行参数调控,确保出水水质持续稳定优于