在市林业重点工作推进会议上的讲话

在市林业重点工作推进会议上的讲话

同志们:

刚才,我们收听收看了全省关于鸟类保护、国土绿化、森林防火及松材线虫病防控工作的电视电话会议,会议精神具有很强的指导性和针对性。现在,我们接着召开全市的会议,主要任务是结合我市实际,对这四项林业重点工作进行再动员、再部署、再落实。

当前,我们正处在"十四五"规划收官冲刺、"十五五"规划谋篇布局的关键历史节点。做好林业领域的各项工作,不仅是深入贯彻习近平生态文明思想、坚定落实上级决策部署的重大政治任务,也是维护全市生态安全、社会稳定,彰显省会城市在生态文明建设中引领作用的现实需要。全市各级各部门必须进一步提高政治站位,强化使命担当,以"时时放心不下"的责任感,抓铁有痕的执行力,确保各项工作落到实处、取得实效。

下面,我结合我市情况,讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,切实增强做好林业工作的责任感与紧迫感

去年十月份以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市林业系统及相关部门协同作战,围绕"四项重点工作"付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。

在鸟类保护方面,我们的生态名片更加亮丽。〔*〕市作为东亚至澳大利西亚候鸟迁徙路线上的重要驿站,生态地位举足轻重。据最新监测,我市有记录的鸟类已达381种,其中国家一级保护鸟类11种,二级保护鸟类48种。每年有全球超过98%的白鹤、75%的东方白鹳在此越冬这本身就是对我市生态环境的最高认可。市公安局联合林业部门开展的"清网护鸟"专项行动成效显著,去年以来累计出动警力超过2400人次,拆除各类非法网具800余副,排查整治重点区域、市场和餐饮场所近1500处,有力震慑了涉鸟违法犯罪行为。

在国土绿化方面,我们的绿色家底更加厚实。全市上下抢抓植树造林黄金期,科学推进国土绿化行动。以2024年为例,全市完成营造林任务31.77万亩,超额完成了年初制定的30万亩计划。森林质量稳步提升,城乡人居环境持续改善。同时,古树名木保护工作得到加强,林下经济发展模式的探索也开始起步。

在森林防火方面,我们的安全防线更加牢固。这是尤为值得肯定的一点。通过加快防火设施建设,特别是构建和完善"空天地"一体化监测预警体系,我们的火情早期发现和处置能力实现了质的飞跃。2023年,仅无人机巡护就发现并及时处置早期火情15起。正是得益于这种"技防+人防"的严密体系,截至目前,我市已连续两年实现重特大森林火灾"零发生"的优异成绩,最大限度地保护了人民群众生命财产安全和宝贵的森林资源。

在松材线虫病防控方面,我们的攻坚行动更加有力。面对这一被称为"松树癌症"的重大林业灾害,我们坚决执行五年攻坚行动方案,强化疫木清理和检疫封锁,重点区域的防控工作取得了阶段性成效,疫情扩散蔓延的势头得到初步遏制。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市林业工作仍然面临诸多严峻挑战。一是鸟类保护的压力依然巨大,〔*〕湖等重点区域仍存在非法捕猎的"死角",专业巡护力量与广阔的保护区域相比仍显不足。二是国土绿化的质量和效益有待提升,部分地区存在"重数量、轻质量"的现象,造林成活率、保存率有待提高,林下经济等生态产品价值实现路径尚未完全打通。三是森林防火形势不容乐观,随着极端天气增多,秋冬季高火险等级天气频发,火源管控难度持续加大。四是松材线虫病防控正处于最关键的攻坚期,存量清理任务繁重,增量遏制面临反弹风险,稍有松懈就可能前功尽弃。这些问题,都是我们下一步工作中必须着力破解的硬骨头。

二、聚焦重点任务,精准施策发力,全面提升林业生态建设新水平

面对新形势、新任务,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦"四项重点工作",拿出更精准、更有效的举措,推动我市林业工作再上新台阶。

第一,筑牢万物和谐的生态屏障,在鸟类保护上展现省会担当。守护好这些"会飞的精灵",就是守护我们城市的声誉和未来。

一要保持高压严打态势。要深刻认识到,任何对非法捕猎行为的纵容,都是对生态文明的亵渎。公安、林业、市场监管等部门要建立常态化联合执法机制,继续深化"清网护鸟"等专项行动,深挖组织者、经营者、获利者,实现对非法捕猎、运输、交易、食用野生鸟类黑色产业链的全链条打击。要充分运用现代技术手段,在〔*〕湖等候鸟重要栖息地,构建"无人机巡航+地面巡查"的立体化网络,确保巡护无盲区、监管无死角。对于查获的案件,要依法从严从快处理,并选择典型案例公开曝光,形成强大震慑。

二要提升科学保护水平。保护不能仅停留在"不抓",更要转向"养好"。要持续开展全市范围的鸟类资源动态监测,特别是针对我市记录在册的59种国家重点保护鸟类,要建立详细的种群数据库,跟踪其生境变化,为科学保护提供数据支撑。要加大对重要湿地、栖息地的生态修复力度,通过水位调控、植被恢复等措施,为鸟类提供更优质的觅食和栖息环境。

三要办好国际交流盛会。要将第四届国际观鸟季作为展示我市生态文明建设成果的重要窗口,高标准、高水平做好各项筹备工作。这不仅是一次观鸟活动,更是一次生态文化的交流盛会。要通过精心策划主题活动、优化观鸟线路、邀请国内外知名专家学者和环保组织参与等方式,进一步扩大〔*〕市"国际湿地城市"和"候鸟天堂"的品牌影响力,凝聚全社会保护鸟类、珍爱自然的广泛共识。

第二,厚植永续发展的绿色家底,在国土绿化上实现质量突破。国土绿化是功在当代、利在千秋的伟大事业,必须坚持科学绿化、规划引领、质量优先。

一要抢抓今冬明春造林黄金期。时间不等人,任务不等人。各县区要立即行动起来,把今冬明春的造林绿化工作作为当前一项紧迫任务来抓。要科学规划布局,将有限的土地资源优先用于生态功能重要、环境问题突出的区域。要严把苗木质量关和栽植技术关,确保"栽一棵、活一棵,造一片、成一片"。

二要前瞻谋划"十五五"项目储备。国土绿化非一日之功,必须有长远规划。林业部门要牵头,主动对接国家和省里的"十五五"林草发展规划纲要,围绕国家储备林建设、森林质量精准提升、生态廊道构建等重点方向,科学谋划一批体量大、质量高、效益好的重大生态工程项目。这既是争取上级资金支持的基础,也是未来五年我市国土绿化工作的总蓝图。

三要着力提升生态系统综合效益。绿化不仅是"种树",更是"经营森林"。要大力推进森林抚育和退化林修复,优化林分结构,提升森林生态系统的稳定性和碳汇能力。要全面加强古树名木的保护管理,为每一棵古树建立"身份档案",落实管护责任。同时,要把国土绿化与乡村振兴、农民增收紧密结合起来,因地制宜发展油茶、中药材、林下食用菌等特色林下经济,真正让绿水青山变成金山银山。

第三,守护来之不易的绿水青山,在森林防火上构建智慧防线。森林防火工作,责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠。

一要织密"空天地"一体化监测网。科技是第一战斗力。我们必须持续加大投入,巩固和扩大我市在森林防火科技应用上的领先优势。要充分利用好已经建成的44套森林防火双光谱自动报警监控设备和市应急管理局新建的50套森林防火点位补盲预警项目设备确保监控设备实时在线率,真正实现火情发现率100%、报警响应时间控制在2秒以内的目标。同时,要整合卫星热点、无人机巡护、地面视频、护林员网格等各类监测手段,实现信息共享、多源验证,确保火情"打早、打小、打了"。

二要狠抓野外火源刚性管控。95%以上的森林火灾都是由人为因素引起的。必须坚持"预防为主",在重点防火期和节假日等关键时段,采取超常规措施。要严格落实林区禁火令,加大巡查频次和密度,在所有进山路口设立检查站,严禁一切火种进山。对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等要进行最严格的审批和监管。对于违规用火行为,一经发现,必须顶格处罚,绝不姑息。

三要强化应急处置和宣传教育。要进一步完善森林火灾应急预案,加强专业、半专业扑火队伍的实战演练,确保关键时刻能"拉得出、冲得上、打得赢"。要创新宣传方式,通过短视频、村村通广播、宣传车等群众喜闻乐见的形式,让"森林防火、人人有责"的观念深入人心,营造全民防火的浓厚氛围。

第四,攻克威胁生态安全的顽瘴痼疾,在松材线虫病防控上夺取完胜。这是一场没有退路的生态保卫战,必须以决战决胜的姿态坚决打赢。

一要坚决完成五年攻坚任务。今年是五年攻坚行动的关键之年,也是迎接国家和省级检查验收的大考之年。各疫区县(区)要对照攻坚目标,倒排工期、挂图作战。要不折不扣地完成疫木清理任务,特别是要实现重点生态区域的动态清零。要以更高的标准开展防治工作,力争实现疫区面积和死亡松树数量在现有基础上分别再下降7%和5%以上的目标。

二要强化全过程闭环监管。防控松材线虫病,源头管控和检疫封锁是重中之重。要加大对松木及其制品生产、加工、经营、使用等环节的检疫执法力度,严防疫情人为传播。要建立完善的疫木采伐、运输、处置台账,确保每一根疫木都得到安全、彻底的无害化处理,坚决杜绝疫木流失。

三要科学防治提升效能。要积极引进和推广应用新技术、新方法,如使用无人机进行药剂飞防、推广应用天牛引诱剂等,提高防治工作的科学性和效率。同时