在区“企业服务年”行动工作推进会上的讲话

在〔*〕区"企业服务年"行动工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"企业服务年"行动工作推进会，主要任务是深入贯彻落实全省纵深推进企业服务提质增效、全面优化营商环境的总体部署，以及市级关于聚力纾困解难的相关工作要求，对我区"企业服务年"行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门已经就前一阶段的工作作了汇报，也提出了很好的意见建议。下面，我讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻认识开展"企业服务年"行动是关乎全局的战略抉择

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。开展"企业服务年"行动，是区委、区政府立足当前、着眼长远作出的一项重要决策，是优化营商环境、服务市场主体、稳定经济发展的关键举措。全区上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识其极端重要性与现实紧迫性。

首先，开展"企业服务年"行动是践行上级部署的政治要求。2026年，省委、省政府将今年明确为"企业服务年"，并部署实施全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护等四大行动，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。这为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。将上级决策部署与我区实际紧密结合，创造性地开展工作，既是政治任务，也是发展机遇。我们必须不折不扣地把这项工作抓紧抓实，以服务企业的实际成效体现我们的政治担当和行动自觉。

其次，开展"企业服务年"行动是推动高质量发展的内在需要。当前，区域竞争日趋激烈，其核心已从过去的拼资源、拼政策，转向了拼环境、拼服务。一流的营商环境就是生产力、核心竞争力。特别是对于以旅游经济为支柱的〔*〕区而言，市场主体，尤其是广大涉旅企业，既是经济发展的基石，也是城市形象的窗口。当前，旅游市场加速复苏，但也面临着转型升级的巨大压力。企业投资信心不足、资金压力大等问题依然存在。我们必须通过精准、高效、暖心的服务，切实帮助企业解决发展中的痛点、堵点、难点问题，稳预期、强信心，激发市场主体活力，为〔*〕区建设世界一流旅游休闲度假区的目标注入源源不断的动力。

最后，开展"企业服务年"行动是回应企业期盼的务实之举。企业是经济活动的基本细胞，企业兴则经济兴。长期以来，我区广大企业家扎根〔*〕、建设〔*〕、奉献〔*〕，为全区经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。然而，必须清醒地看到，我们的服务工作中还存在一些短板和不足。一些惠企政策宣传不到位、落地有折扣，一些部门服务意识不强、办事效率不高，"门好进、脸好看、事难办"的现象偶有发生。这些问题，正是企业反映强烈、急难愁盼的焦点。开展"企业服务年"行动，就是要旗帜鲜明地向这些顽瘴痼疾"开刀"，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，真正把服务意识融入血脉、化为行动，用心用情为企业纾困解难，让企业家在〔*〕区投资放心、发展安心、生活舒心。

二、聚焦关键环节，精准落实"企业服务年"行动的各项核心任务

开展"企业服务年"行动，不能停留在口号上，更不能搞形式主义，必须拿出实打实的举措，确保每一项工作都能落到实处、见到实效。全区各级各部门要紧紧围绕行动方案，聚焦关键，靶向发力，推动企业服务工作走深走实。

一要推动政策落地见效，在"精准滴灌"上实现新突破。政策的生命力在于执行。要彻底改变以往"大水漫灌"式的政策宣传方式，建立起"政策找企业"的精准推送机制。一是要建好一个"政策库"。区优化营商环境办公室要牵头，全面梳理国家、省、市、区出台的各类惠企政策，分门别类建立动态更新的"政策超市"，并通过政府网站、政务APP、微信公众号等平台集中发布，让企业一目了然。二是要织密一张"服务网"。要深化"干部联企"制度，每一名联企干部都要成为政策"宣传员"和"辅导员"，定期深入企业开展"送政策上门"活动，面对面解读政策条款，手把手指导申报流程，确保政策红利从"纸上"落到企业"账上"。三是要打通一个"中梗阻"。要强化对政策落实情况的跟踪问效，建立从政策出台到企业享受的全流程闭环管理机制。纪检监察部门要加强监督，对政策执行中存在的打折扣、搞变通、不作为、慢作为等问题，要严肃追责问责，确保政令畅通。

二要优化政务服务流程，在"便捷高效"上达到新高度。政务服务是营商环境最直观的体现。必须持续深化"放管服"改革，用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"。一是要在"一件事一次办"上再深化。要聚焦企业从开办到注销的全生命周期，以及项目建设、生产经营中的高频事项，持续推动流程再造、环节简化、时限压缩。力争到今年年底，高频涉企服务事项"网上可办率"达到95%以上，"最多跑一次"覆盖率达到100%。二是要在"数字化赋能"上再提速。要充分运用好"营商地图"等数字化工具，为企业投资决策、项目选址提供精准信息支持。要加快推进数字政府建设，推动更多涉企数据互联互通、共享应用，真正让"数据多跑路、企业少跑腿"。三是要在"帮代办服务"上再拓展。要组建一支专业的"帮代办"服务队伍，对重点项目、重点企业提供"一对一"的全程免费帮办代办服务，变"企业办"为"政府办"，切实减轻企业办事负担。

三要破解要素制约瓶颈，在"纾困解难"上展现新作为。企业发展离不开土地、资金、人才等关键要素。服务企业，就要在这些最核心、最要劲的地方下功夫。一是要着力破解"融资难、融资贵"问题。要定期组织政银企对接会，引导金融机构创新信贷产品，特别是针对我区旅游产业链上的中小微企业，开发更多无抵押、低利率的信用贷款产品。要用好各类产业发展基金和扶持资金，力争全年为企业争取各类扶持资金超过1500万元。二是要着力保障"用地用能"需求。要盘活存量建设用地，优先保障优质旅游项目、重点产业项目的用地需求。要加强与电力、供水、燃气等部门的协调联动，确保企业生产经营要素供应稳定可靠，坚决杜绝无故限电、停水、断气等行为。三是要着力强化"人才智力"支撑。要围绕我区旅游产业转型升级的需求，实施更加积极的人才引进政策，重点引进一批懂经营、善管理、精业务的旅游高端人才。要加强与高校、科研院所的合作，建立产学研基地，为企业发展提供智力支持和人才储备。

四要立足区域产业特色，在"融合赋能"上探索新路径。〔*〕区的最大特色在旅游，最大的潜力也在旅游。我们的企业服务必须与产业发展深度融合，形成特色，打造品牌。一是要创新"政务服务+旅游"模式。要在核心景区、游客集散中心等地设立"一站式"政务服务站点，为涉旅企业和从业人员提供证照办理、政策咨询、业务指导等便捷服务，将服务窗口前移到产业一线。二是要助力"旅游+"产业融合发展。要主动服务，支持企业围绕"旅游+康养""旅游+研学""旅游+文创""旅游+体育"等新业态，开发新产品、拓展新市场。发改、文旅、商务等部门要组建联合服务专班，为企业在项目策划、品牌推广、市场营销等方面提供专业指导。三是要引导旅游企业数字化转型。要鼓励和支持旅游企业运用大数据、人工智能、元宇宙等新技术，建设智慧景区、智慧酒店，发展在线预订、网络直播、内容电商等新模式，提升核心竞争力，在旅游产业新赛道上抢占先机。

三、强化组织保障，全力推动"企业服务年"行动取得扎扎实实的成效

一分部署，九分落实。目标任务已经明确，关键在于行动、在于落实。全区各级各部门必须以"钉钉子"的精神，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实。

一是要压实责任链条，做到齐抓共管。开展"企业服务年"行动，不是某一个部门的"独角戏"，而是全区上下的"大合唱"。要建立健全"一把手"负总责的领导责任制，各单位主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。区优化营商环境办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各相关职能部门要立足自身职能，主动认领任务，制定具体实施方案，形