区委书记在区委理论学习中心组集体学习上的主持讲话（法治思想法治政府）

区委书记在区委理论学习中心组集体学习上的主持讲话（法治思想法治政府）

同志们：

现在开会。本次理论学习中心组集体学习的主题是，深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程。

首先，请〔*〕同志领学《习近平法治思想学习纲要》第〔*〕章。

※※※

下面，进行交流发言，请〔*〕、〔*〕、〔*〕同志依次发言（发言时间控制在5分钟内）。

※※※

习近平法治思想是理论中心组每年的必学内容。这次学习主题非常聚焦，就是我们在座的这些"关键少数"。刚才，〔*〕同志进行了领学，〔*〕、〔*〕、〔*〕同志围绕学习主题、结合分管领域，进行了交流发言。大家讲得都很好，听后很受启发，要进一步相互学习借鉴，抓好贯彻落实。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视法治思维，多次提醒广大领导干部，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，既是践行依法决策、科学决策的重要前提，也是推动事业发展的内在要求。下面，谈几点理解和思考。

一、打牢思想基础，深刻认识法治思维和法治方式的重要性

习近平总书记指出，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，并强调"各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义"。在座大家作为领导干部，必须深刻把握"提升法治思维和法治方式能力"的必要性和紧迫性。一是当前改革发展任务之重前所未有，特别是新情况、新业态、新规定不断涌现，有的还处于法律规定的"模糊地带"，领导干部只有用法治眼光看问题、用法治思维谋发展、用法治方式破难题，才能确保在"不出问题"的基础上干事创业。二是领导干部作为法治建设的重要组织者、推动者、实践者，只有时刻绷紧法治这根弦，坚持权由法定、权依法使，从严律己、以上率下，才能更好推动法治建设的各项任务落到实处。要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完善述法工作机制，进一步压实"关键少数"法治建设第一责任人的责任。三是面对多发频发的社会矛盾和复杂多元的群众诉求，领导干部只有用法律的尺子息诉息访、定分止争，才能维护好社会公平正义。我们要自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实坚定法治自信、树牢法治信仰、强化法治担当，不断提高依法履职的能力和水平。

二、把准实践重点，加快提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力

习近平总书记强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。落实到我区实际工作中，有几点需要突出抓好。一要持续优化法治化营商环境。法制化环境能为创业创新带来最稳定的预期。要进一步深化"放管服"改革，深入推进"群众最多跑一次"工作，加快构建知识产权"严保护、大保护、快保护、同保护"工作格局。要依法保护企业和企业家合法权益，进一步完善社会信用体系，以法治化营商环境吸引更多企业、项目落户我区。二要依法规范行使行政权力。全面推进严格规范公正文明执法，大力实施精准检查，严格规范涉企行政检查，防止重复检查、多头检查。严格落实行政执法"三项制度"，动态调整行政处罚"四张清单"，鼓励和支持审慎包容监管，强化柔性执法、精准执法、规范执法，让执法既有力度又有温度。在依法行政上，特别需要强调的是合法性审查质效问题，要充分发挥政府法律顾问"外脑"作用，通过组织座谈会、征询专家建议等，不断提升合法性审查质效，同时，全区各级各部门都要逐级细化法治建设工作任务，明确将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

三要健全完善矛盾纠纷化解机制。凡是经济活跃、发展迅速的区域，矛盾纠纷必然就会增多。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，推行"综治中心＋网格化＋数字化"治理模式，切实发挥区、街道、村居三级调解中心作用。要深化网格联调机制，提升根治欠薪一站式服务，切实解决事关群众切身利益的"急难愁盼"问题。四要推进公共法律服务体系建设。聚焦全区各街道、片区法律资源分布实际，有针对性优化公共法律服务体系，持续开展"法律援助惠民生"行动，不断降低法律援助门槛、扩大法律援助覆盖面，特别是扎实做好特殊群体法律援助工作。要着力推动律师、公证、司法鉴定等法律服务行业规模化、市场化发展，不断拓宽法律服务领域，满足群众多样化、个性化法律服务需求。

三、营造浓厚氛围，推动法治思维和法治方式成为干部群众的内在自觉

习近平总书记在党的二十大报告中对"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"作出了重大部署，强调"发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风"。一要坚持领导带头尊法学法守法用法。要深入学习中国特色社会主义法治理论和相关法律法规，自觉尊崇法