市委在2026年全市高质量发展暨数字化转型推进大会上的讲话

〔*〕市委在2026年全市高质量发展暨数字化转型推进大会上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。今天,我们在这里召开全市高质量发展暨数字化转型推进大会,主要任务是深入贯彻落实党中央关于推动高质量发展、加快数字化发展的系列重要指示精神,总结过去一段时期我市的工作成效,分析研判当前面临的新形势、新挑战,全面部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次回顾总结会,更是一次凝聚共识、加压奋进的动员部署会。选择在2026年开年之际召开此次大会,就是要旗帜鲜明地向全市上下释放一个强烈的信号:在新的一年,〔*〕市必须把高质量发展作为首要任务,把数字化转型作为关键增量,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,奋力开创〔*〕现代化建设的新局面。

下面,我讲几点意见。

一、深化认识,准确把握高质量发展与数字化转型的时代内涵与辩证关系

进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,是党中央立足当前、着眼长远作出的重大战略部署。高质量发展,绝不仅仅是经济指标的增长,更是发展方式、经济结构、增长动力的全方位深刻变革,其核心在于追求更高效率、更可持续、更为公平、更加安全的发展。而数字化转型,则是实现这一深刻变革的最重要引擎和最关键路径。我们必须深刻理解二者之间相互促进、互为支撑的辩证统一关系。

一方面,数字化转型是驱动高质量发展的核心动能。数字技术以其高渗透性、高带动性和倍增效应,正在重塑生产函数、催生新兴产业、优化资源配置效率。它能够推动传统产业"脱胎换骨",实现智能化升级和价值链跃升。例如,全球净水行业首座"灯塔工厂"--〔*〕集团〔*〕净水互联工厂的成功实践表明,通过数字化赋能,传统制造业完全可以实现从大规模制造向大规模定制的转型,在提升生产效率的同时,精准满足市场个性化需求,这就是高质量发展的生动体现。数字化还能孕育壮大新兴产业,形成新的经济增长极。近年来,以人工智能、大数据、云计算为代表的数字产业蓬勃兴起,〔*〕科技作为"港股GPU第一股"成功上市,正是我市数字产业核心竞争力不断增强的力证。

另一方面,高质量发展为数字化转型提供了广阔的应用场景和持久的价值导向。数字化转型不是为了技术而技术,其最终目的是服务于经济社会的高质量发展。无论是实体经济的转型升级,还是社会治理的现代化,亦或是民生服务的普惠化,都为数字技术的创新应用开辟了前所未有的广阔空间。高质量发展要求我们关注发展的全面性和协调性,这就引导着数字化转型必须从经济领域延伸至政治、文化、社会、生态文明建设各方面。例如,我们推动"智慧社区"建设,利用数字技术提升基层治理效能,为居民提供更加便捷、精准的服务,这正是以高质量发展的需求牵引数字化转型的具体实践。同样,〔*〕商超的食品安全案例入选全国典型,其背后正是运用数字化手段建立的全流程追溯体系,保障了人民群众"舌尖上的安全",这也是高质量发展对数字化应用提出的明确要求。

因此,我们必须把数字化转型摆在现代化建设全局的核心位置,将其作为推进高质量发展的战略性、先导性工程来抓,以数字化撬动全局性变革,以高质量发展检验数字化成效,实现二者的同频共振、螺旋上升。

二、正视差距,清醒认识我市推进高质量发展与数字化转型面临的挑战与短板

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标国内先进地区,对照高质量发展的内在要求,我市在推进数字化转型方面仍然存在一些不容忽视的挑战和短板。看不到差距就是最大的差距,认识不到问题就是最危险的问题。

第一,产业数字化转型不平衡、不充分的问题依然突出。部分龙头企业在数字化转型方面走在了前列,起到了很好的示范作用,但广大中小企业的数字化水平仍然偏低,"不愿转、不敢转、不会转"的现象普遍存在。一些传统行业的数字化改造还停留在"浅层应用",满足于上几套软件、建几个网站,缺乏对业务流程、生产方式进行系统性重构的深度思考和决心。这种"点状盆景"多、"整体风景"少的局面,制约了我市产业整体竞争力的提升。

第二,数字产业化的核心竞争力有待进一步增强。虽然我们培育出了一些像〔*〕科技这样的优秀企业,但在基础软件、核心芯片、高端工业软件等关键领域,我们的"卡脖子"问题依然存在。数字经济的产业链、创新链还不够完善,高能级的创新平台和顶尖的研发人才相对匮乏,这使得我们在全球科技竞争的格局中,仍面临着基础不牢、后劲不足的风险。

第三,数据要素的价值潜力尚未得到充分释放。数据作为新型生产要素,其价值释放的前提是高效、安全的流通和应用。目前,我市在数据共享开放、确权交易、安全治理等方面还存在诸多体制机制障碍。政府部门之间、政企之间、行业之间的数据壁垒现象依然严重,"数据孤岛"阻碍了数据要素的自由流动和融合应用。同时,随着数据应用的深化,数据安全和个人信息保护面临的挑战也日益严峻,亟需构建更为完善的网络与数据安全治理体系。

第四,数字化治理能力与智慧城市建设水平需要系统提升。智慧城市建设不能是"新瓶装旧酒",更不能是各类应用的简单堆砌。当前,我市在智慧城市顶层设计、跨部门业务协同、精细化治理等方面还存在短板。数字技术在解决交通拥堵、环境监测、应急管理、公共卫生等"大城市病"方面的作用发挥还不够充分。如何让城市更聪明、更智慧,让群众有实实在在的获得感,是我们必须破解的重大课题。

这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的发力点。我们必须坚持问题导向,拿出切实可行的措施,一个一个加以解决。

三、聚焦重点,以系统性思维谋划部署下一阶段高质量发展与数字化转型的主攻方向

面对新形势新任务,我们必须坚持系统观念,统筹推进,重点突破,以数字化转型全面赋能高质量发展。下一阶段,要重点抓好以下四个方面的工作。

第一,以"智改数转"为主攻点,全力推动实体经济提质增效。实体经济是高质量发展的根基,也是数字化转型的主战场。我们要深入实施制造业数字化转型行动,以〔*〕集团〔*〕净水互联工厂等"灯塔工厂"为标杆,引导更多企业开展智能化改造和数字化转型。要大力推广工业互联网,支持企业"上云用数赋智",重点推动装备制造、生物医药、新材料等优势产业集群实现整体跃升。同时,要加快现代服务业的数字化进程。以〔*〕云仓科技的"上仓下配"一体化物流服务体系为样板,推动智慧物流、智慧供应链的创新发展。要顺应金融市场发展趋势,在稳步扩大我市企业利用资本市场融资规模的同时,积极探索数字金融、科技金融的新模式新业态。截至今年1月12日,全国ETF总规模已突破6万亿元人民币,我们也要抓住机遇,引导金融更好地服务实体经济。此外,还要关注数字技术催生的新消费模式,如微短剧等新兴文化业态,及时出台规范引导政策,促进其健康发展。

第二,以关键核心技术为突破口,聚力培育壮大数字产业集群。没有强大的数字产业,数字化转型就成了无源之水、无本之木。我们要集中资源,在人工智能、集成电路、未来网络等前沿领域实施一批重大科技攻关项目,力争在一些关键核心技术上取得突破。要全力支持〔*〕科技等本土领军企业做大做强,发挥其"链主"作用,带动上下游企业协同发展,形成具有核心竞争力的数字产业集群。要高标准建设〔*〕人工智能计算中心、〔*〕大数据产业园等创新载体,积极引进国内外顶尖科研机构和创新团队,构建"政产学研用"深度融合的创新生态。要优化人才政策,在全球范围内招引既懂技术又懂产业的复合型领军人才和青年才俊,为数字产业发展提供坚实的智力支撑。

第三,以数据要素市场化配置改革为牵引,全面激活数据潜能。我们要大胆探索,先行先试,加快破除制约数据要素流动的体制机制障碍。要建立健全公共数据开放共享机制,制定数据资源目录和开放清单,在保障安全的前提下,推动更多高质量的公共数据向社会有序开放。要支持〔*〕数据交易所做大做强,探索建立数据资产登记、评估、交易等规则体系,培育数据经纪人、数据服务商等多元化市场主体,促进数据要素的商品化和价值化。要坚守安全底线,全面落实数据安全法、个人信息保护法等法律法规,探索建立分级分类的数据安全管理制度和技术防护体系,确保在开发利用数据的同时,有效保障国家安全、商业秘密和个人隐私。

第四,以"一网统管""一网通办"为抓手,系统提升城市数字化治理水平。城市是人民的城市,数字化转型必须体现人民至上的价值追求。我们要以群众和企业的需求为导向,持续深化"放管服"改革,全面推进政务服务"一网通办",让数据多跑路、群众少跑腿。要以"高效处置一件事"为目标,加快建设城市运行"一网统管"体系,整合城市管理各类信息系统,实现"一屏观全域、一网管全城"。要聚焦群众关切,大力推进智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等应用场景建设。比如,要借鉴全国高速公路服务区提质升级的行动方案,系统提升我市公共交通、公共服务设施的智能化水平,让市民的出行更便捷、生活更舒适。要像〔*〕商超那样,将数字化手段深度应用于食品安全、环境保护、应急救援等领域,切实增