在乡村振兴示范行动指挥部第三次会议上的讲话

在乡村振兴示范行动指挥部第三次会议上的讲话

今天，我们在这里召开乡村振兴示范行动指挥部第三次会议，主要目的是全面总结复盘今年上半年以来乡村振兴示范行动开展情况，对下一步工作进行安排部署。

刚才，县集体经济办通报2023年上半年村集体经济收入情况，XX镇、XX镇、XX镇、XX镇围绕村集体经济工作也作了汇报，县直有关单位汇报了项目的进展情况，各位领导也就下一步工作做了很好的发言，进行了更为具体的安排部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我在大家发言的基础上，再讲三点意见。

一、要正视问题，坚决克服歇脚松劲思想

今年以来，乡村振兴示范行动推进有力有效，各有关单位以全国乡村振兴示范县创建为抓手，以项目建设为重点，取得了一定的成绩和亮点，获评全国休闲农业重点县、二季度农村常住居民可支配收入增幅全市第三、耕地找回完成率达到96％......这些成绩的取得离不开大家的辛苦付出，值得充分肯定。但是我们存在的问题也非常突出：项目建设方面，进展缓慢、质量不优，谋划的25个乡村振兴示范行动项目仅开工13个、纳统项目仅9个，政府投资项目17个，社会资本投入偏少，缺乏大的产业项目，发展基础和后劲不足；村集体经济方面，集体经济发展滞后、持续增收入有难度，2023年1－6月，75个村村集体经营性收入合计1670.476万元，其中村经营性收入不到5万元的有7个村，5－10万元的村有17个，100万以上的村仅1个；工作作风方面，2022年度乡村振兴实绩考核由21年二类县第6名退至第30名，农村基础设施建设（高标农田等）和基本公共服务（教育医疗等）等方面失分较多，这都说明我们目前工作存在标杆不高、工作松劲，能力不足等问题。

如今已是八月下旬，2023年已过了大半，但目前存在的问题还很多、工作任务还很重，各乡镇、各部门务必要深化认识、提高站位，深入学习领会贯彻4月25日全省加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议精神、5月1日－2日XX书记来绩调研讲话精神以及7月21日全省全面推进乡村振兴现场会精神，充分认清和精准把握当前乡村振兴工作面临的形势任务，进一步增强责任感、紧迫感，以一抓到底的韧劲、以拼抢的作风、实干的作为切实加快推进行动实施。

二、要聚焦重点，全力推进重点工作落地见效

乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及对象广、要求高、难度大，要坚持以"千村引领、万村升级"工程为主线，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，结合好乡村振兴示范县、示范片区、示范村镇创建，深入开展农村基础设施建设、产业发展、带动农民增收等重点工作。

一要确保粮食等重要农产品稳产保供。坚决扛稳粮食安全责任，遏制耕地"非农化""非粮化"，确保粮食总产稳定在3.71万吨；确保全县能繁母猪正常保有量0.33万头。各乡镇和有关部门要抓好"米袋子、菜篮子、果盘子"，确保农产品优质安全供给。大力提升耕地质量，年底前完成XX镇、XX镇、金沙镇和扬溪镇1万亩高标准农田建设任务，因地制宜开展1万亩农业标准地和"小田变大田"改革试点建设。

二要高质量推进农业产业发展。坚持做足特色、做强龙头、做优业态。推进皖南黄牛产业发展。加大皖南牛品种资源保护开发力度，将保护和开发利用有机结合，做细做实"肉牛养殖、秸秆利用、加工销售、品牌打造"等基础性工作，积极引导肉食品加工企业，开发皖南牛系列产品，提高产品附加值，提升产业链，通过开发促进保种工作可持续发展。壮大徽菜预制菜发展。XX书记在4月25日全省加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议以及7月21日全省全面推进乡村振兴现场会上，都提出要做强徽派预制菜产业，壮大预制菜"徽派品牌方阵"的要求。我们要坚持贯彻XX书记讲话精神，立足优势，抢抓机遇，围绕徽菜全产业链发展，深入实施农业全产业链建设行动，加快徽菜全产业链项目建设，大力支持大谷村徽菜预制菜加工基地发展，抓紧研究制定徽派预制菜产业发展意见，抢占新赛道、弘扬徽菜文化。加快经营主体培育。要大力支持松鼠云詹氏、宁清茶业、瀚徽等龙头企业发展，做优专业合作社，做精家庭农场，鼓励、扶持和培育各类农业经营主体和农业大户规模化、现代化。认真落实"招商引资突破年"部署要求，积极做好农业招大引强工作，认真组织外出招商工作，着重引进一批优质农产品加工企业。

三要坚持绿色生态发展。聚焦"千村引领、万村升级"工程，深入推进农村人居环境整治提升行动，重点解决好农村垃圾、污水、厕所等问题，推进农村改厕"提质年"行动，围绕微创意、小改进、精提升，持续改善村容村貌。全域建设美丽乡村，把美丽乡村建设与传统村落保护利用开发结合起来，全面完成2022年度5个省级中心村建设，尽快开工建设2023年4个省级中心村建设，组织传统村落申报省级和美乡村精品示范村，不断促进我县美丽乡村建设提档升级，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。坚持推进绿色生态，持续深化河长制工作，加大登源河保护区禁捕、河道非法采砂等违法案件查处力度。加强农业面源污染治理，推进化肥零增长、农药减量控害、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收处理"四大行动"。探索培育生态农业、生态康养、休闲旅游等新兴业态。

四要加快推进乡村振兴示范。以国家乡村振兴示范县创建为抓手，统筹推进XX、XX等5个示范镇、村建设，加快乡村振兴示范片区建设，积极争取列入国家级乡村振兴示范县创建名单。着力在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域寻求突破。大力推进乡村振兴示范行动，加强项目谋划实施，围绕农田水利、人居环境、道路交通等领域，谋划农业农业农村领域项目，积极向上争取资金，同步开展融资工作，项目牵头单位要切实履行好"第一责任"，及时协调解决项目推进过程中的堵点、难点问题，确保完成年度任务。

五要深化农业农村改革。持续深化农村改革，让农村资源要素活起来，不断激发广大农民的积极性和创造性，多举措促进农民增收。巩固拓展农村闲置宅基地盘活利用试点成果，开展农村集体资产提质增效行动。发展适度规模经营，积极引导承包农户将承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业有序流转，探索农村土地制度改革。发展壮大村集体经济，学习借鉴资金入股抱团共建、异地置业抱团共建、产业互补抱团共建等模式，着力破解部分村级集体经济"小散弱"问题，县委农办、乡村振兴局要认真指导各乡镇实施好扶持村项目。

三、要加强领导，凝聚全面推进乡村振兴战略坚强合力

一要压实责任、凝聚合力。乡村振兴示范行动指挥部办公室要当好"桥梁纽带"，充分发挥好"中枢神经"作用，加强统筹协调，通过高效指挥、高位调度，推动乡村振兴各项工作落地见效。各相关部门要主动担当作为、靠前指导服务，积极对接上级部门，帮助推动乡村振兴重点任务和重大项目落地落实。各乡镇党委书记要坚决扛起第一责任人责任，全力抓好乡村产业发展、村集体和村民增收、乡村治理等各项工作，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

二要对标对表、完成任务。各乡镇、各单位要深入学习"三农"工作方针政策，认真领悟分析乡村振兴示范行动方案及"六个年"建设实施方案等文件精神，结合职责分工，对照工作任务，认真梳理、对标对表、聚力攻坚，确保各项各项工作争先进位，力争早日打造一批达到或接近苏浙水平的乡村振兴先进典型，加快农业农村现代化。同时，各项目牵头单位要聚焦项目建设年度任务，全力协调解决项目推进过程中存在的问题和困难，全力以赴推进项目建设，确保按照时间节点如期开工、建设、竣工、投产。

三要健全机制、激发活力。要积极主动抢资金、要政策、争指标、保落地。想方设法加强乡村建设用地保障，保障乡村重点产业和项目。资金方面，要整合用好各类涉农资金，发挥财政资金引导和杠杆作用，增强招商引资吸引力，更好地撬动社会投资资本。要强化调度推进机制，行动指挥部办公室要继续执行项目周报、月简报、月度调度工作机制，实行挂图作战，定期梳理项目进度，全面加快重点项目建设进度。