在全市乡镇(街道)党(工)委书记座谈会暨排队抓尾工作推进会上的讲话

在全市乡镇(街道)党(工)委书记座谈会暨排队抓尾工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市乡镇(街道)党(工)委书记座谈会暨排队抓尾工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和在〔*〕考察时的重要讲话精神,认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实全省县(市、区)党委书记座谈会的部署要求,分析当前我市基层工作面临的新形势新任务,研究部署下一阶段重点工作。刚才,几位同志作了很好的发言,谈了认识、讲了举措、亮了决心,听了很受启发。希望大家相互学习、相互借鉴,共同把我市的基层工作做得更扎实、更有效。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,切实增强抓好基层工作的责任感和紧迫感

乡镇(街道)是我们党执政大厦的地基,是国家治理体系的"神经末梢",地位特殊、责任重大。今年以来,全市各乡镇(街道)党(工)委在市委的坚强领导下,团结带领广大党员干部群众,攻坚克难、砥砺奋进,推动各项事业取得了新进展新成效。

一是高质量发展的根基更加稳固。我们欣喜地看到,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,大家顶住了压力、扛起了责任。2024年,全市地区生产总值突破2900亿元,增长6.5%。今年前三季度,我们继续保持了稳中有进、进中向好的发展态势,地区生产总值同比增长6.2%,固定资产投资、规模以上工业增加值等关键指标均实现平稳增长。城镇新增就业超过4万人,城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和7.3%,发展的成果更多更公平地惠及了全体市民。这些成绩的取得,凝结着在座各位以及全市所有基层干部群众的辛勤汗水和不懈奋斗。

二是抓党建促发展的导向更加鲜明。大家牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念,坚持以高质量党建引领高质量发展。基层党组织的政治功能和组织功能持续增强,党组织覆盖面不断扩大,特别是在新兴业态、新建小区、产业链上,党组织的组建率和覆盖率已超过95%。我们创新推动了"党建联盟""红色物业""党支部领办合作社"等一批富有特色的党建品牌,有效破解了基层治理和乡村振兴中的一系列难题。比如,有的街道通过"社区党组织+红色业委会+红色物业"模式,成功化解了老旧小区多年的管理矛盾;有的乡镇依托"党支部+合作社+农户"机制,将分散的农户有效组织起来,发展壮大了中药材、精品水果等特色产业,有力巩固了拓展脱贫攻坚成果。这些实践充分证明,党的组织优势一旦转化为发展优势、治理优势,就能迸发出无穷的力量。

三是保安全护稳定的防线更加牢固。各位书记身处维护安全稳定的第一线,日常工作千头万绪,风险挑战无处不在。大家时刻绷紧安全稳定这根弦,扎实开展安全生产风险隐患排查整治,在全省率先完成城市安全风险评估,严厉打击各类违法违规生产经营行为,全市安全生产形势持续稳定向好。大家坚持和发展新时代"〔*〕经验",深入开展矛盾纠纷排查化解,把大量问题解决在萌芽状态、化解在基层一线,有力维护了社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标对表中央、省委的要求和人民群众的期盼,我们的工作中还存在不少短板和弱项。主要表现在:一是发展不平衡的问题依然突出。有的乡镇产业基础薄弱,集体经济"空壳"现象仍然存在;有的街道经济结构单一,新的增长点培育不足。二是基层治理能力有待提升。少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,组织力、凝聚力不强;少数干部应对复杂局面、服务群众的本领还有待提高,存在工作方法简单、作风漂浮等问题。三是底线工作仍有风险隐患。一些领域的安全生产责任压得不实,民生兜底保障还存在薄弱环节,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。这些问题,是我们前进道路上的"拦路虎""绊脚石",必须下大力气加以解决。

二、聚焦重点,攻坚克难,以"排队抓尾"的过硬举措推动全面进步全面过硬

市委决定在全市深入开展"排队抓尾"工作,就是要树立一个鲜明的导向:鼓励先进、鞭策后进,抓好两头、带动中间,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围,推动基层党组织全面进步、全面过硬。这项工作不是另起炉灶,而是对现有工作的深化和聚焦,是对基层基础工作成效的一次全面检验和提升。

第一,要以"排队抓尾"推动经济发展提质增效。发展是解决一切问题的基础和关键。乡镇街道作为经济工作的主战场,必须把发展责任牢牢扛在肩上。先进的要勇当"领头雁"。基础好、优势足的乡镇(街道),要对标最高、聚焦最好、锚定最优,在产业转型、项目建设、招商引资、优化营商环境等方面大胆闯、大胆试,努力打造成为全市高质量发展的标杆和样板,形成更多可复制、可推广的经验。中间的要奋力"跳起来"。处在中间位置的乡镇(街道),不能有"比上不足、比下有余"的安逸思想,要主动找差距、定目标、压担子,学习先进地区的成功经验,立足自身资源禀赋,选准主攻方向,力争在特色产业发展、集体经济壮大等方面实现新突破,努力向上一个台阶迈进。后进的要坚决"摘帽子"。暂时落后的乡镇(街道),决不能气馁、更不能"躺平",要深刻剖析根源,拿出壮士断腕的勇气和超常规的举措,市、县两级将在政策、项目、资金等方面给予重点倾斜和帮扶,帮助你们补齐短板、迎头赶上。年底的经济社会发展目标任务是硬指标,必须不折不扣坚决完成。

第二,要以"排队抓尾"推动基层治理系统重塑。基层治理是国家治理的基石。必须坚持党建引领,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。在乡村,要深入推进抓党建促乡村振兴。要持续建强村级党组织,选优配强"两委"班子特别是带头人,大力发展壮大新型农村集体经济。要全面推广"党支部领办合作社"等有效模式,把党组织的政治优势、组织优势转化为产业发展的竞争优势。要深化农村人居环境整治,完善乡村治理体系,建设宜居宜业和美乡村。在城市,要持续深化党建引领社区治理。要健全"街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组"四级组织体系,推动党的组织和工作向最末端延伸。要大力推广"红色物业""居民议事会""积分制管理"等创新做法,构建党组织领导下的多方联动、多元共治格局。要全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单制度,厘清权责边界,切实为基层减负赋能,让大家有更多时间和精力抓主业、干实事。

第三,要以"排队抓尾"推动民生福祉持续改善。我们的所有工作,出发点和落脚点都是为了让人民群众过上好日子。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和精准帮扶,确保不发生规模性返贫。要大力发展后续产业,稳定和扩大就业,确保持续稳定增收。要扎实做好民生兜底保障。当前已进入冬季,要把群众的安危冷暖时刻放在心上,全面排查整治用电、用气、用火等方面的安全隐患,确保群众安全过冬、温暖过冬。要做好对困难群众、特殊群体的关心关爱和兜底保障工作,把党和政府的温暖送到千家万户。要全力维护社会安全稳定。牢固树立底线思维,压紧压实安全生产责任,坚决防范和遏制重特大事故发生。要坚持和发展新时代"〔*〕经验",及时就地解决群众合理诉求,严防各类风险交织叠加,建设更高水平的平安〔*〕。

三、建强队伍,夯实保障,锻造堪当现代化建设重任的基层"领头雁"

乡镇(街道)党(工)委书记是党的路线方针政策在基层的最终执行者,是"一线总指挥",大家这支队伍的状况,直接关系到党的执政根基是否牢固,关系到市委各项决策部署能否落地生根。市委对大家寄予厚望,对这支队伍的建设,历来是重点关注、严格要求,同时也是高看一眼、厚爱一层。

一要旗帜鲜明讲政治,做对党忠诚的"明白人"。要把讲政治作为第一位的要求,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续加强理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特