在全县校园餐专项整治工作推进会议上的讲话

在全县"校园餐"专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全县"校园餐"专项整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，全面落实中央和省、市关于"校园餐"专项整治的决策部署，分析当前工作形势，查找存在问题和不足，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进。刚才会议通报了全县"校园餐"专项整治工作推进情况，相关责任单位作了交流发言，讲得都很好，关键是抓好落实。下面我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识"校园餐"专项整治工作的极端重要性

食品安全是民生工程、民心工程，校园食品安全更是重中之重，关系到千家万户的幸福安宁，关系到祖国的未来和希望。习近平总书记多次强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众"舌尖上的安全"。特别是针对校园食品安全，总书记作出一系列重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。当前，我县共有中小学及幼儿园食堂53家，涉及学校45所，其中中学22所、小学23所，幼儿园8所，服务在校学生及幼儿超过2.8万人。如此庞大的就餐群体，任何一点疏忽都可能酿成严重后果。我们必须清醒认识到，抓好"校园餐"专项整治，不是一般性的业务工作，而是重大的政治任务；不是可有可无的软任务，而是必须完成的硬指标。这既是对学生负责、对家长负责、对社会负责，更是对党和人民事业负责。

从去年开始，全县上下按照统一部署，在"校园餐"领域开展了多轮次专项整治。截至目前，累计排查发现各类问题隐患263处，自查问题217项，专项检查发现问题320余处，所有问题已全部整改到位，整改完成率达到100%。在监督检查中，行政处罚案件办结12起，罚没款金额达28万元。这些数字说明我们的工作取得了阶段性成效，但也要看到，数字背后反映的问题不容忽视。263处隐患、320余项问题，每一个都可能成为食品安全事故的导火索。全县上下必须保持高度警醒，坚决克服麻痹思想、松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，把"校园餐"专项整治工作抓得紧而又紧、实而又实。

二、坚持问题导向，准确把握当前"校园餐"领域存在的短板弱项

通过前一阶段的专项整治，虽然解决了一批突出问题，但从日常监管、群众举报和明察暗访情况看，我县"校园餐"领域仍然存在一些薄弱环节和风险隐患。

一是责任落实还不够到位。部分学校校长作为食品安全第一责任人的意识还不强，校长陪餐制度流于形式，有的甚至由他人代签陪餐记录。个别学校食品安全总监和食品安全员配备不齐，职责不清，日常巡查检查走过场。一些学校与食堂承包经营企业、食材供应商之间的责任链条没有真正拧紧，存在以包代管、一包了之的现象。有的学校对上级检查指出的问题整改不彻底，存在纸面整改、虚假整改的情况。

二是资金监管还不够严格。营养膳食补助和学生餐费资金管理使用方面存在漏洞，个别学校存在挪用、截留、套取专项资金的问题。食堂财务管理制度不健全，账目不清，采购、验收、结算等环节缺乏有效监督。有的学校食材采购价格虚高，与市场价格严重脱节，存在利益输送嫌疑。膳食经费公开公示制度落实不到位，家长和社会监督渠道不畅通，资金使用透明度不高。

三是食品安全风险隐患仍然突出。部分学校食堂卫生条件不达标，设施设备陈旧老化，清洗消毒流于形式。食品加工操作流程不规范，生熟不分、交叉污染问题时有发生。食材采购索证索票不全，进货查验把关不严，部分食材来源不明、质量不保。食品留样制度执行不严格，留样数量不足、时间不够、记录不全。从业人员健康管理不到位，培训考核不严格，个人卫生习惯差。

四是部门协同还不够顺畅。教育、市场监管、财政、卫健等部门虽然建立了联动机制，但在实际工作中仍存在信息沟通不及时、监管标准不统一、执法衔接不顺畅等问题。有的部门存在本位主义，管行业不管安全，管业务不管廉政，责任边界模糊。乡镇属地管理责任落实不够，对辖区内学校食堂的日常巡查检查流于形式。

这些问题的存在，充分说明"校园餐"专项整治工作的长期性、复杂性和艰巨性。我们必须敢于正视问题，勇于刀刃向内，以更大的决心、更有力的举措，把存在的问题一个一个解决掉，把风险隐患一个一个消除掉。

三、聚焦重点任务，推动"校园餐"专项整治工作走深走实

下一阶段，全县"校园餐"专项整治工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕"责任落实、资金安全、食品安全、廉政风险"四大重点，深入开展排查整治，健全完善长效机制，确保实现"五个百分百"目标，即：学校食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率达到100%、食品安全管理人员配备率达到100%、校长陪餐制度落实率达到100%、食材采购可追溯率达到100%、问题整改到位率达到100%。重点抓好以下六个方面工作：

第一，压实各方责任，构建严密责任体系。一是强化学校主体责任。各级各类学校必须严格落实校长负责制，校长要切实履行第一责任人职责，每周至少组织一次食品安全自查，每月至少听取一次食品安全工作汇报。要配齐配强食品安全总监和食品安全员，明确岗位职责，建立日管控、周排查、月调度工作机制，确保责任到人、任务到岗。二是强化部门监管责任。教育部门要履行主管责任，把"校园餐"工作纳入学校年度考核和校长绩效考核，实行"一票否决"。市场监管部门要履行监管责任，加大执法检查力度，对违法违规行为"零容忍"。财政部门要履行资金监管责任，加强营养膳食补助资金绩效评价，确保专款专用。卫健部门要履行监测指导责任，加强食品安全风险监测和营养健康指导。三是强化属地管理责任。各乡镇要落实党政同责，把"校园餐"安全纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决重大问题。

第二，严抓资金管理，保障资金使用安全。一是全面清查资金使用情况。由县财政局牵头，县教育局配合，对2024年以来营养膳食补助和学生餐费管理使用情况进行专项审计，重点检查资金拨付、使用、结余等环节，对发现的问题建立台账，限期整改。二是规范资金使用管理。严格执行专项资金管理制度，实行独立核算、专款专用，严禁截留、挪用、套取。建立资金支付"双审核"制度，所有支出必须经学校负责人和财务人员共同审核签字。三是强化资金监督公示。各学校要每月公示食堂采购价格、带量食谱、资金使用情况，接受师生和家长监督。县教育局要建立统一的资金监管平台，实现资金流向全程可追溯。四是严肃查处违规违纪行为。对资金管理使用中的腐败和作风问题，县纪委监委要介入调查，发现一起、查处一起，绝不姑息。

第三，严控食品安全，筑牢食品安全防线。一是强化源头管控。严格执行食材采购索证索票和进货查验制度，建立供应商准入和退出机制。对大宗食材实行公开招标、集中定点采购，确保来源可溯、质量可靠。加强对食材供应商的日常监督检查，对存在问题的坚决清退。今年年底前，要完成对所有食材供应商的全面排查，建立"黑名单"制度。二是强化过程监管。严格执行餐饮服务食品安全操作规范，落实食品加工制作、贮存、留样、清洗消毒等各环节要求。加快推进"互联网+明厨亮灶"建设，12月底前实现全县学校食堂全覆盖，接入县级监管平台，实现实时在线监管。三是强化风险排查。县教育局、市场监管局要联合开展"飞行检查"和"双随机"抽查，每学期至少开展两次全覆盖检查。建立食品安全风险隐患清单，实行销号管理。四是强化应急处突。完善食品安全事故应急预案，每学期至少组织一次应急演练。一旦发生食品安全事件，必须第一时间报告、第一时间处置，最大限度降低影响。

第四，突出专项整治，精准解决突出问题。一是开展为期三个月的"回头看"专项行动。聚焦前期排查发现的问题，特别是263处隐患和320余项问题的整改情况，逐一复查核实，防止死灰复燃。对整改不力的学校，要约谈校长，全县通报批评。二是开展食堂承包经营管理专项整治。全面清理不规范的承包经营合同，对层层转包、管理混乱的，一律终止合同，收回经营权。规范承包经营准入，实行公开招标，明确准入条件和退出机制。三是开展食材采购价格专项整治。由县市场监管局牵头，对全县学校食堂食材采购价格进行监测比对，严肃查处价格虚高、暗箱操作等问题。四是开展从业人员管理专项整治。对全县学校食堂从业人员健康状况、培训情况进行全面核查，无证上岗、健康证过期的一律清退。建立健全从业人员培训考核制度，每年培训不少于40学时。

第五，健全制度机制，推动常态长效治理。一是完善管理制度。县教育局要在年底前会同有关部门，制定完善《〔*〕县学校食堂管理办法》《〔*〕县校园食品安全责任追究办法》《〔*〕县学校食材采购管理细则》等制度文件，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二是建立联动机制。建立教育、市场监管、财政、卫健、公安等部门参与的联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。建立信息共享机制，实现监管数据互联互通。三是强化社会监督。每所学校都要成立膳食监督家长委员会，参与食堂管理和监督。建立"校园餐"开放日制度，每月至少开放一次，邀请家长代表参观考察。畅通投诉举报渠道，设立统一的举报电话和信箱。四是推进智慧监管。依托省、市食品安全监管平台，建设县级"校园餐"智慧监管系统，整合食材采购、人员管理、视频监控、资金监管等功能，实现"一企一码、一品一码、一餐一码"，让监管更精准、更高效。

第六，从严执纪问责，形成强大震慑。一是强化监督检查。县纪委监委要将"校园餐"专项整治纳入政治监督重点，开展专项巡察。对职能部门监管不力、学校主体责任不落实的，严肃追责问责。二是加大案件查处力度。公安、市场监管、教育等部门要建立案件线索移送机制，对发现的违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。重点查处套取资金、收受回扣、优亲厚友等腐败问题，以及失职渎职、监管不力等作风问题。三是实行责任倒查。对发生食品安全事故或重大舆情的学校，一律倒查责任，既追究当事人责任，也追究领导责任，既追究主体责任，也追究监管责任。四是强化通报曝光。对查处的典型案例，要定期通报曝光，形成强大震慑，达到查处一案、警示一片、教育一方的效果。

四、强化保障措施，确保专项整治取得实效

"校园餐"专项整治工作是一项系统工程，