在高新区五一劳动节期间安全工作专题会议上的讲话
在〔*〕高新区五一劳动节期间安全工作专题会议上的讲话
同志们：
在"五一"国际劳动节即将来临之际，我们在这里召开专题会议，主要任务是深入分析研判当前园区面临的安全生产形势，对节日期间的安全防范工作进行再强调、再部署、再落实。确保全区人民群众度过一个平安、祥和、稳定的节日，是当前一项严肃而紧迫的政治任务。今天的会议，既是节前的"收心会"，更是安全工作的"动员令"。大家务必高度重视，将会议精神不折不扣地传达好、贯彻好、执行好。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位绷紧安全之弦
安全生产是发展的底线，是民生的保障，是不可逾越的红线。越是节假日，安全这根弦越要绷得紧而又紧。从当前形势看，我们必须保持清醒头脑，深刻认识到节日期间安全防范工作的极端重要性和复杂严峻性。
首先，节日期间各类风险交织叠加，安全挑战前所未有。随着"五一"假期的到来，企业抢工期、赶订单的意愿强烈，群众出行、旅游、聚会等活动急剧增多，人流、物流、车流高度集中，各类生产经营活动进入活跃期。这些因素的交织，使得传统风险与非传统风险、生产安全风险与社会稳定风险相互传导、相互影响的可能性大大增加。〔*〕省安全生产委员会办公室在历次节前的风险提示中，都将道路交通、消防安全、建筑施工等领域列为重中之重这充分说明了节日期间风险的集中性和突发性。我们必须清醒地看到，园区作为经济发展的主战场，企业众多、项目集中，安全生产的压力和挑战只增不减。
其次，安全生产基础尚不牢固，思想麻痹问题不容忽视。回顾近一两年的情况，尽管全区安全生产形势总体保持平稳，但我们决不能有丝毫的松懈和自满。从近期一些兄弟单位和地区的事故通报中不难发现，许多事故的发生，根源都在于思想上的麻痹和行动上的侥幸。个别企业负责人"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的问题依然存在；一些员工习惯性违章、安全意识淡薄的现象屡禁不止。这些问题如同潜藏在我们身边的"定时炸弹"，一旦在节日期间防范松懈的"温床"中被引爆，后果不堪设想。我们必须深刻汲取各地事故教训，坚决摒弃"节日期间不会出事"的麻痹思想和"事故不会发生在我这里"的侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感，将安全防范工作抓实、抓细、抓到位。
最后，贯彻上级决策部署，是必须扛起的政治责任。确保人民群众度过祥和平安的节日假期，是国务院办公厅在发布节假日安排时提出的明确要求。国家和省、市层面反复强调，要统筹好发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。特别是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的深入推进，对我们的安全治理能力提出了更高标准。今天这次会议，就是坚决贯彻落实上级决策部署的具体行动。各部门、各企业必须站在讲政治、顾大局的高度，把节日期间的安全生产工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，确保上级的各项指令要求在园区一贯到底、落地生根。
二、聚焦关键领域，以最实举措筑牢安全防线
防范化解安全风险，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。针对"五一"期间的特点，必须紧盯重点行业领域，采取超常规的、更加严密的管控措施，下好先手棋，打好主动仗，坚决遏制各类事故发生。
第一，突出工贸企业监管，严防生产安全事故。工贸企业是园区经济的基石，也是安全监管的重中之重。有限空间作业、粉尘涉爆、高温熔融金属等是工贸领域的高危环节。近期一些工贸企业的事故案例分析报告显示，违章指挥、野蛮作业、安全培训不到位是导致事故的主要原因。为此，必须采取坚决有力的措施。
一要深入开展隐患排查治理。要以正在开展的安全生产治本攻坚三年行动为契机，组织力量对所有工贸企业开展一轮"地毯式"的安全检查。要建立健全"排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单"的"四个清单"管理制度，对排查出的每一个隐患，都要明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保整改到位、闭环管理。要鼓励企业建立内部隐患报告奖励机制，发动全体员工争当"安全哨兵"，从源头上消除隐患。
二要强化高危作业管控。节日期间，企业凡涉及动火、有限空间、高处作业等特殊危险作业的，必须提级管理，严格执行审批制度。必须确保作业现场有专人监护，应急救援措施准备到位，坚决杜绝"无方案、无审批、无监护"的"三无"危险作业行为。应急管理部门要加大对高危作业的抽查巡查力度，发现一起、严惩一起。
三要压实企业主体责任。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行安全生产第一责任人责任，严格落实全员安全生产责任制。要强化节前安全教育和"开工第一课"制度，确保每一位员工都熟知本岗位的安全风险和操作规程。对于那些安全投入不足、管理混乱、隐患屡改屡犯的企业，要依法依规采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒等措施，让其真正"伤筋动骨"，倒逼其落实主体责任。
第二，紧盯建筑施工现场，严防坍塌坠落事故。建筑领域历来是节假日期间事故易发多发的行业。一些项目为了赶工期，极易出现违章指挥、冒险作业的情况，高处坠落、物体打击、基坑坍塌等风险尤为突出。
一要加强对危大工程的安全管控。要将深基坑、高支模、起重机械、脚手架等作为监控重点，严格审查专项施工方案，加强对施工过程的动态监管。对于节日期间仍需施工的危大工程，必须安排专人进行现场盯守，确保各项安全技术措施落实到位。
二要严格落实节后复工安全确认。所有在节日期间停工的项目，节后复工前必须由建设单位组织施工、监理等单位进行全面的安全生产条件核查。要重点检查施工用电、机械设备、安全防护设施以及作业人员到岗履职和教育培训情况，未经安全确认或者安全条件不具备的，一律不得复工。
三要强化对现场人员和临建设施的管理。要加强对施工现场务工人员的安全教育，特别是针对新进场或转岗人员的"三级教育"。同时，要对工人的宿舍、食堂等临建设施进行一次全面的消防安全检查，严查私拉乱接电线、违规使用大功率电器、堵塞消防通道等行为，严防火灾、触电等事故发生。
第三，严管燃气危化领域，严防泄漏爆炸事故。燃气和危险化学品领域安全风险高、破坏性强，一旦发生事故，极易造成群死群伤，引发社会恐慌。这是我们监管工作的重中之重，容不得半点疏忽。
一要对燃气安全进行全链条排查。要立即组织专业力量，对园区内的燃气管网、调压站、储配站等重要设施进行一次拉网式排查。要重点检查餐饮等公共场所的燃气使用安全，严查软管老化、私自改装、报警器安装不规范等问题。要大力推广使用带有自动切断功能的安全装置和智能监测系统，通过人防加技防，提升本质安全水平。
二要强化危险化学品源头管控。要对园区内所有涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的企业进行全面梳理。要重点检查企业的重大危险源管理措施是否到位，特殊作业管理是否规范，自动化控制系统、安全仪表系统是否正常运行。要严厉打击非法生产、储存、运输危险化学品的行为，发现线索，一查到底，绝不姑息。
三要提升应急处置专业能力。针对危化品泄漏、燃气爆炸等极端情况，要进一步完善专项应急预案，并组织开展针对性的应急演练。要确保专业应急队伍时刻保持临战状态，应急物资和装备储备充足、完好有效，确保一旦发生险情，能够第一时间科学、高效处置，最大限度减少损失和影响。
三、强化应急保障，以最强担当守牢安全底线
做好"五一"期间的安全防范工作，既要抓好源头管控，也要做好应急准备。必须树立底线思维，从最坏处着想，做最充分准备，确保在任何情况下都能牢牢掌握安全工作的主动权。
一要严格值班值守，确保指令畅通无阻。严格执行节日期间24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，
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