在市安全生产和防灾减灾救灾会议上的讲话
在〔*〕市安全生产和防灾减灾救灾会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市范围的安全生产和防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的一系列重要指示批示精神认真落实党中央、国务院的决策部署以及全国安全生产视频会议精神，按照市委、市政府的工作要求，深刻分析当前我市面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。6月〔*〕日，市里已经召开了专题会议，对各项工作提出了明确要求。我们必须坚决扛起保安全、护稳定的政治责任，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项工作，切实筑牢安全防线、守牢生命底线。
下面，我讲几点意见。
一、深刻认识当前形势的严峻复杂，时刻绷紧安全稳定这根弦
今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动持续深化重点行业领域专项整治，全市安全生产形势保持了总体稳定。但是，我们必须清醒地看到，稳定之中蕴含着风险，成绩背后存在着隐忧。1至5月，全市安全生产形势呈现出复杂性和不确定性，部分领域、部分时段事故有所抬头。根据初步统计，今年前两个月，全市发生的生产安全事故起数和死亡人数，同比分别上升了50%和100%，这为我们敲响了警钟。这些事故暴露出一些地方、一些单位在责任落实、隐患排查、风险管控等方面仍然存在短板和漏洞。
当前，我们正面临着多重风险和挑战交织叠加的严峻考验。从时间节点看，现在是六月初，各项生产经营建设活动进入高潮，人流、物流、车流密集，各类致险因素显著增多。从季节特点看，我市已于6月1日全面进入主汛期根据气象部门预测，今年汛期将呈现"旱涝交替、局地洪涝重"的特点发生强降雨、山洪、地质灾害的风险很高。同时，随着气温持续攀升,7月份即将进入夏季森林防火期，高温天气与生产生活用火、用电、用气交织，火灾风险也急剧上升。
面对这种严峻复杂的形势，任何一丝一毫的松懈和麻痹，都可能导致我们前期的努力付诸东流，都可能造成无法挽回的损失。全市各区县、各部门、各单位必须把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，深刻汲取近期市内外发生的重特大事故教训，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴防范化解各类安全风险，坚决守住不发生重特大事故这条底线。
二、深化安全生产治本攻坚，全力提升本质安全水平
安全生产治本攻坚三年行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动安全生产形势持续稳定好转的根本之策。2026年是三年行动的"效能提升年"核心目标是形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。必须坚持问题导向、目标导向，在"攻坚"和"治本"上持续用力、久久为功。
一是要在动态清零重大事故隐患上求实效。重大事故隐患是事故发生的"定时炸弹"，是必须攻克的堡垒。各区县、各部门要严格落实重大事故隐患排查整治的闭环管理机制。一要健全完善重大事故隐患数据库将企业自查上报、部门监督检查、群众举报核查的隐患全部纳入清单，实行台账管理、挂牌督办、销号清零。二要加大专业指导和帮扶力度，组织专家团队深入一线，帮助企业特别是中小企业精准辨识、科学评估、有效整治重大隐患，提升企业自主排查整改的能力。三要强化科技赋能，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，对高危行业、重点区域、关键环节进行实时监测和智能预警，变被动防御为主动发现。
二是要在重点行业领域精准防范上出重拳。必须牢牢抓住重点行业、重点企业、重点环节不放松，实施最严格的监管。一要持续深化矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气等传统高危行业的专项整治，对发现的违法违规行为，坚决依法予以停产整顿、关闭取缔。二要高度关注新业态、新领域带来的安全风险，特别是平台经济、仓储物流、文旅项目、大型商业综合体等，要及时纳入监管范围，明确安全标准，落实监管责任。三要严厉打击非法违法生产经营建设行为，对瞒报谎报事故、无证无照生产、超能力超范围经营等行为，要发现一起、查处一起，并公开曝光，形成强大震慑。
三是要在夯实基层基础提升全民素养上见真章。安全生产的根基在基层，力量在群众。必须把工作的重心下移到企业车间、生产一线。一要强力推动企业安全生产标准化建设提质增效，督促企业加大安全投入，更新淘汰老旧落后的技术装备，从源头上提升本质安全水平。二要督促企业严格落实全员安全生产责任制，把责任分解到每个层级、每个岗位、每个人员，特别是要强化对劳务派遣人员、灵活用工人员的安全管理和培训。三要广泛开展安全宣传"五进入"活动，结合"安全生产月"等活动，通过案例警示、应急演练、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，普及安全知识，培育安全文化，营造"人人讲安全、个个会应急"的社会氛围。
三、统筹抓好防灾减灾救灾，坚决保障人民生命财产安全
防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。必须坚持预防为主、防抗救相结合的方针，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，下好先手棋，打好主动仗。
第一，抓细抓实防汛救灾各项准备工作。我市已经全面进入主汛期，这是对我们各级领导干部责任心、执行力和应急能力的直接考验。决不能有任何侥幸心理和麻痹思想。
一要深入开展复盘检视。必须对前期强降雨应对工作进行全链条复盘、全维度检视，认真查找在预警发布、指挥调度、应急响应、群众转移、抢险救援等环节存在的短板和不足，形成问题清单、责任清单、整改清单，确保在下一轮强降雨来临之前整改到位。
二要强化监测预警和应急响应。要密切关注天气变化，加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判，提高预测预报的精准度和时效性。关键是要完善并严格执行"预警叫应"机制确保预警信息第一时间直达基层防汛责任人、水库管理人员和受威胁区域的群众，做到不漏一户、不落一人。
三要突出抓好关键环节。要把人员安全转移避险作为防汛工作的重中之重。要再次对山洪地质灾害隐患点、沿河低洼地带、削坡建房户、在建工地、旅游景区等重点区域进行拉网式排查，坚决果断组织群众提前转移、妥善安置。要加强对中小水库、高位山坪塘、城市内涝点等关键部位的巡查值守，备足抢险物料，落实抢险队伍，确保一旦出现险情能第一时间有效处置。
第二，严防死守筑牢夏季森林防火屏障。根据历年经验,7月将进入我市夏季森林防火的关键期和高危期。要深刻汲取历史教训，提前部署，严加防范。
一要压紧压实林长制责任。各级林长要切实担负起第一责任人的职责，组织力量加密对重点林区的巡护频次。要充分发挥护林员、网格员的作用，将责任落实到山头、地块、人头，形成横向到边、纵向到底的责任网络。
二要严管严控野外火源。实践证明,95%以上的森林火灾都是由人为因素引起的。必须采取最严格的措施，坚决管住火源。要在所有进山路口设立检查站（卡），严格执行扫码入林制度，严禁携带火种进入林区。要加大对林区及周边农事用火、祭祀用火、野外吸烟等行为的巡查和惩处力度，形成高压态势。
三要做好应急处置充分准备。各专业、半专业森林消防队伍要进入临战状态，对车辆、装备、通信设备进行全面检修保养，确保随时能拉得出、用得上、打得赢。要组织开展贴近实战的应急演练，完善应急预案，确保火情一旦发生，能够在最短时间内"打早、打小、打了"，防止小火酿成大灾。
四、全面压实各方责任链条，确保各项工作部署落地见效
安全生产和防灾减灾救灾工作，责任是核心。责任到不到位，直接决定着工作的成败。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责
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