在区第六次安委会暨高层建筑重大火灾隐患排查整治行动动员部署会上的讲话

在〔*〕区第六次安委会暨高层建筑重大火灾隐患排查整治行动动员部署会上的讲话

同志们:

今天,区工委、管委召开全区第六次安委会全体会议,同时套开高层建筑重大火灾隐患排查整治行动动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实国家和省、市有关会议部署,分析研判当前全区安全生产面临的严峻复杂形势,安排部署下一阶段重点工作,特别是对高层建筑重大火灾隐患排查整治行动进行全面动员。刚才,与会人员集中观看了火灾事故警示教育片,一幕幕惨痛的教训触目惊心,发人深省,再次为我们敲响了警钟。各级各部门必须深刻汲取教训,举一反三,以案为鉴,以高度的政治自觉和行动自觉,抓实抓细各项安全防范措施。

下面,我讲五点意见。

一、正视成绩与短板,清醒认识当前安全生产的严峻形势

今年以来,在全区上下的共同努力下,安全生产形势总体保持平稳,各类安全生产责任有效落实,重点行业领域专项整治持续深化,安全监管执法效能不断提升,社会公众安全意识稳步增强。这些成绩的取得,是各级各部门、各单位履职尽责、辛勤付出的结果。在此,我代表区工委、管委,向奋战在全区安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,当前的安全生产基础仍然不牢,风险隐患交织叠加,稳定向好的态势尚不巩固。特别是岁末年初历来是各类事故的易发多发期,寒冷天气导致用火用电用气量剧增,企业为完成年度生产任务可能出现抢工期、超负荷现象,节假日期间人流物流车流高度集中,诸多风险因素相互交织,安全生产压力陡然增大。从刚才听取的工作汇报和日常掌握的情况看,一些领域和环节的短板弱项依然突出。例如,城区违规设置的户外广告牌,不仅影响市容市貌,更在台风、暴雪等极端天气下构成严重的安全威胁;"六类突出风险"的整治工作虽然取得了一定进展,但距离根治目标仍有差距,稍有松懈就可能反弹回潮。

更为重要的是,一些干部和企业负责人思想上出现了麻痹松懈的苗头。有的认为安全生产年年讲、月月抓,产生了"疲劳心态";有的在连续保持平稳态势后,滋生了"歇歇脚"的念头;有的则心存侥幸,认为事故是小概率事件,离自己很远。这些思想上的"跑冒滴漏",是安全生产工作最大的隐患。必须深刻认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。必须始终怀着"时时放心不下"的责任感,以"一失万无"的警醒,去构筑"万无一失"的坚固防线。任何一丝一毫的疏忽,都可能酿成无法挽回的损失,都可能对人民群众生命财产安全和全区发展大局造成严重冲击。

二、提高政治站位,深刻领会安全生产工作的极端重要性

习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上","发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线"。这些重要论述,深刻阐明了安全生产的极端重要性,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。全区各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻把握安全生产工作的重大意义。

第一,抓安全生产是践行初心使命的政治工程。安全是人民幸福安康的基本要求,是经济社会发展的重要前提。保障人民群众生命财产安全,是我们党执政为民根本宗旨最直接、最现实的体现。能不能守住安全底线,是对我们执政能力、治理水平的重大考验,也是检验各级领导干部是否做到"两个维护"的试金石。必须将安全生产作为一项严肃的政治任务来抓,将其贯穿于经济社会发展的全过程、各方面,以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

第二,抓安全生产是保障改善民生的民生工程。一个家庭,一旦发生安全事故,失去的可能是顶梁柱,毁掉的是几代人的幸福。对于整个社会而言,重特大事故的发生,会严重冲击公众安全感,影响社会和谐稳定。全区经过多年奋斗,经济社会发展取得了长足进步,人民生活水平不断提高。这些成果来之不易,必须倍加珍惜。如果安全生产这块基石不稳,那么一切发展成就都可能化为乌有。因此,守护一方平安,让人民群众安居乐业,就是最大、最根本的民生。

第三,抓安全生产是推动高质量发展的底线工程。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一个地方如果安全事故频发,不仅会直接造成经济损失,更会严重损害营商环境,挫伤投资者信心,阻碍高质量发展的步伐。当前,我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,比以往任何时候都更需要一个安全稳定的发展环境。必须牢固树立安全发展理念,坚持发展和安全两手抓、两手都要硬,以高水平的安全保障服务和促进高质量的发展。绝不能为了眼前的经济利益而忽视安全风险,更不能走"先污染后治理、先事故后整改"的老路。

三、聚焦关键环节,坚决打赢高层建筑火灾隐患歼灭战

高层建筑作为现代城市的重要标志,因其功能复杂、人员密集、结构特殊,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的恶性后果,灭火救援难度极大。近期,国内一些城市发生的高层建筑火灾事故,再次为我们敲响了警钟。开展高层建筑重大火灾隐患排查整治,是党中央、国务院作出的重要决策部署,是当前安全生产工作的重中之重。必须将其作为一场只能打赢、不许失败的攻坚战、歼灭战来对待。

第一,要做到排查见底,实现隐患"全覆盖"。此次行动的目标,就是要对全区所有高层建筑进行一次彻底的"CT扫描"和"全面体检"。排查不能走过场,不能搞形式主义。要建立"一栋一策"的排查档案,确保不漏一栋、不漏一户、不漏一个风险点。重点要紧盯以下几个关键部位:一是外墙保温材料。要逐栋甄别,对违规使用易燃可燃外墙保温材料的,要坚决纳入整治范围。二是消防"生命通道"。要严查疏散楼梯、安全出口、消防车通道是否存在堵塞、占用、锁闭等问题,确保逃生之路畅通无阻。三是消防设施设备。要全面测试火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓、防排烟系统等是否完好有效,能否正常运行。参考兄弟区县的经验,此类设施的损坏率和失效率较高,必须重点关注。四是电气燃气安全。要重点检查电缆井、管道井等竖向管井是否按规定进行防火封堵,是否存在电线私拉乱接、燃气管道违规穿越等问题。五是内部使用管理。要严查是否存在违规住人、违规存放易燃易爆物品、动火动焊作业管理不规范等动态风险。此次排查要充分发动各方力量,既要依靠消防、住建等专业部门的"专家会诊",也要发挥街道、社区的网格化管理优势,更要压实物业服务企业的主体责任,形成排查合力。

第二,要做到整治彻底,实行管理"闭环化"。排查的最终目的是为了解决问题。对排查出的隐患,必须实行清单化管理、销号式整改。要建立详尽的隐患台账和整改责任清单,明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。对于能够立即整改的,要立查立改;对于短期内难以完成整改的,要制定周密方案,明确时间节点,并在此期间采取严密的人防、物防、技防措施,确保风险可控;对于存在重大火灾隐患、严重威胁公共安全的,要果断采取查封、关停等强制措施,该挂牌督办的坚决挂牌督办。在整治过程中,要坚持目标导向和效果导向,推动问题改到位、改彻底。整改完成后,要组织专业力量进行复核验收,形成排查、交办、督办、复核、销号的闭环管理链条,坚决防止隐患"纸上整改""虚假整改"。

第三,要做到常态长效,构建治理"共同体"。高层建筑的消防安全管理是一项长期性、系统性工程,不可能毕其功于一役。必须坚持"抓常"与"抓长"相结合,建立健全长效机制。一是要夯实物防技防基础。要结合城市更新、老旧小区改造等工作,推动老旧高层建筑消防设施的升级改造,推广应用物联网、大数据等智能化预警监控技术,提升早期火灾的发现和处置能力。二是要压实源头管控责任。住建、规划等部门要在建筑设计、施工、验收等环节严格执行消防安全标准,杜绝"先天性"火灾隐患的产生。三是要强化宣传教育引导。要充分利用各类媒体平台,广泛宣传高层建筑火灾的危险性和逃生自救知识,定期组织开展消防演练,切实提升居民的消防安全意识和自防自救能力。要推动将消防安全知识纳入物业管理培训内容,提升物业服务人员的应急处置水平。最终要形成政府、部门、单位、社会和个人共同参与、齐抓共管的消防安全治理新格局。

四、统筹发展与安全,全面筑牢各领域安全生产防线

今天的会议既是高层建筑消防安全整治的动员会,也是全区安委会的例会。在聚焦高层建筑这一突出风险的同时,必须坚持系统思维,统筹抓好其他各重点行业领域的安全生产工作,做到"弹好钢琴"。

一要强化道路交通安全。岁末年初,人流、车流、物流急剧增加,加之冬季雨雪冰冻等恶劣天气影响,是交通事故的高发期。公安、交通等部门要加强对重点路段、重点时段、重点车辆的管控,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为。要加强对农村道路的安全隐患排查,完善警示标志和防护设施。

二要强化建筑施工安全。要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,加强现场监管,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。前面提到的户外广告牌整治,住建、城管等部门要拿出具体方案,倒排工期,坚决拆除存在安全隐患的违规广告牌。

三要强化危险化学品和烟花爆竹安全。要加强对危化品生产、储存、运输、使用等全链条的监管,特别要关注冬季低温对设备设施可能造成的影响。同时,随着春节临近,要严格烟花爆竹经营、储存、燃放等各环节的安全管理,严厉打击非法生产经营行为。

四要强化人员密集场所安全。商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等是安全防范的重点。要督促这些单位落实消防安全主体责任,配齐消防设施,畅通安全出口,加强日常巡查和应急演练,严防