党纪学习教育：在以案促改警示教育大会上的讲话

在以案促改警示教育大会上的讲话

同志们：

这次警示教育活动，是在深入开展党纪学习教育、稳步推进巡察反馈意见整改的关键时期，集团党委、纪委举办的一次重要活动。主要任务是以违纪违法典型案例为鉴，深入开展警示教育，让我们集团广大党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，不改初心、永葆本色，不断绷紧规矩纪律这根弦。刚才，我们共同观看了警示教育专题片，〔…〕同志通报了集团内部的违规违纪典型案例，教训极为深刻，大家要切实以案为鉴、以案明纪，做到举一反三、警钟长鸣。下面，就如何开展好以案促改警示教育工作，我讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识开展以案促改警示教育的重要意义

一要深刻认识到开展以案促改警示教育，是贯彻落实上级决策部署的实际行动。开展警示教育是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视警示教育工作，多次发表重要讲话、作出重要批示，强调要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。〔…〕纪委关于推进以案促改规范化常态化实效化明确要求，坚持系统施治，办案、整改、治理同步开展，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力；坚持效果导向，因案施策、精准发力，努力实现查处一案、警示一批、治理一域的综合效应。警示教育，我们〔…〕年年开展，我们集团党委也是年年开展。但是，大家也应该看到，还是年年有我们身边认识或是不认识的领导干部进去。我不希望我们集团内的哪一个职工出问题，但是出不出问题，关键还是看自己，平时我们集团党委也只能是多给大家耳提面命式的教育、提醒。所以，我希望大家要重视起来，不能在以案促改警示教育中当"看客"，抱着"看戏"心态，不能把教训当"故事"听、把案件当"剧本"看，看完了就了事，而要切实把思想和认识统一到上级要求上来，坚决防止把警示教育当做应景工作，只做表面文章的现象。

二要深刻认识到开展以案促改警示教育，是一体推进"三不"的有力举措。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方针。构建"三不"有效机制，是习近平总书记一以贯之的重要思想，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。"不敢"是纪律、法治、威慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部敬畏党纪国法而不敢，这是任何时候都不能削弱的；"不能"是制度、监督、约束，也就是用制度管权管事管人，切实把权力关进制度的笼子；"不想"是认知、觉悟、文化，也就是提高党性觉悟、坚定理想信念，夯实思想根基。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，在今年〔…〕总结会上，〔…〕书记提到：今年将进一步加大一体推进国企"三不腐"的力度，将进一步深挖国有企业乱象背后干部和职工在责任、作风、腐败方面的问题。市委书记在今年纪委全会上也强调：对违规决策、失职失责导致国有资产产生重大损失，将实行终身追责，从严从重处理。所以，我们的部门、子公司，我们的每一位职工，都要以违纪典型案例为反面教材，强化警示教育，查摆整改问题，健全完善制度。我们集团纪委也要加大工作力度，达到"查处一案、警示一片、教育一方"的效果。我们的职工也不用担心，只要我们一心为公，认真履职尽责，我们也不会冤枉一个好职工。

三要深刻认识到开展以案促改警示教育，是强化风险防控措施的现实需要。当前，我们面临业绩下滑远超预期、风险矛盾持续凸现、部分子公司业务拓展难等问题，要完成全年各项任务目标，突围破局，做好全员风险防控是推进公司平稳向好发展和高质量发展的重要保障。大家知道，我们〔…〕公司开展的〔…〕业务，涉及的〔…〕名人员（包含中层干部、经办人员）均受到了政务处分，教训是惨痛的。我们开展以案促改警示教育，其意义就在于通过剖析案发原因，查找在履职尽责、制度建设、经营管理等方面漏洞，持续强化从严从紧的氛围，注重抓早抓小抓预防，对苗头性倾向性问题，及时提醒、及时处理，努力让严的味道随时在空气里能"闻到"，让铁的纪律随时在耳边能"听到"，让违纪违法者受处理随时在工作中能"看到"，目的就是让我们的党员干部少犯、不犯错误，坚持防止和遏制类似问题重复发生，努力营造按制度办理的管理理念。我们集团刚刚印发了违纪违规管理办法，目的不是处罚大家，我们是给大家相互监督的一个依据、一个标准。我们集团党委坚持制度面前人人平等，让大家看到执行制度是没有例外的，我们的干部职工也要坚决维护制度的严肃性和权威性。

二、坚持问题导向，深刻剖析违纪问题发生的根源

〔…〕年，集团纪委共查办案件〔…〕起，对这些案件进行剖析可以看出发生这些违纪问题主要有以下三个方面原因：

（一）底线意识不强。例如〔…〕因接待对象不能出具公函，为了能够报销接待费用，通过套用合作公司公函的方式滞后进行报销，这就反映出财务人员没有正确履行岗位职责，〔…〕主要领导未能认真履行审核职责，最终导致〔…〕备用金出现"账外账"滚动支付接待费用的现象。〔…〕公司违规套函接待问题是反复出现的"常见病"，反映出我们个别干部职工责任意识、底线意识不强，对党中央推进全面从严治党的坚强意志、坚定决心认识不清，对坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则、深刻认识"四风"问题的政治本质和政治危害和对锲而不舍、持之以恒纠"四风"树新风认识还不到位，对触碰纪律红线心存侥幸。

作风建设永远在路上。集团各部（室）、各子公司要坚决扛起党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，深刻认识"四风"问题的政治本质和政治危害，锲而不舍、持之以恒纠"四风"树新风，把严格教育、严格管理、严格监督、严肃惩处有机结合起来，做到正风与反腐一体推进。我希望我们全体党员干部职工要从中汲取深刻教训，切实引以为戒，进一步增强党性观念，带头遵规守纪、带头转变作风、带头履职尽责、带头担当作为，以务实的工作作风推进各项工作不断取得实效。

（二）规矩意识不强。例如：〔…〕工程项目重要证件管理员在接到把土地证件交给〔…〕公司相关人员的任务后，没有第一时间履行审批手续，仅让〔…〕公司相关人员手写一张借条后便将证件借出，且证件借出后没有及时跟进证件的使用情况，导致〔…〕公司以土地评估的名义借出证件，但实际被〔…〕公司用于抵押贷款，且一直未归还，直到〔…〕年〔…〕梳理项目材料时才知道借出的证件没有归还，最终导致项目的三宗土地被〔…〕公司用于办理抵押贷款。在巡察反馈时，这几本证的借出被定义为被"偷"，给集团公司造成严重不良影响。同时造成为置换三宗土地一押权利，耗费了集团公司大量人力、物力，并且在未收回三宗土地权利时，集团公司电厂生活区改造项目贷款抵押物一直处于悬空风险。〔…〕重要证件未经审批借出造成的不良影响，反映出我们部分子公司内部管理不规范，员工的规矩意识不强，对自身岗位职责认识不清，我们的中层也未能做到履职尽责，审核把关不严等情况依然严峻。

（三）风险防控意识不强。例如：〔…〕在与〔…〕公司合作开展煤炭供应链服务业务时未按集体决策意见和项目评审会审议要求执行，在业务开展过程中，〔…〕未按要求指派专人进行跟货监督，在对方未提供发票的情况下仅赁对方的付款函即支付货款、超比例支付货款，业务具体经办人员和业务部门负责人风险意识淡泊，没有正确履行岗位职责，对本职工作贯彻落实不力，审核把关不严，对审批职责范围内应发现的风险失察失责，最终给集团公司造成经济损失和严重不良影响。除了〔…〕这项煤炭业务，其他供应链板块子公司都不同程度地存在不按决策执行的问题，存在业务风险管理意识不强等现象，如：〔…〕再生铝供应链项目，在业务开展期间国际铝价一直下降，波动较大。该项目在开展过程中已经出现风险信号，但农投公司未进行风险预警和风险提示，及时分析原因，采取措施，降低风险，仍按采购订单持续付款。〔…〕项目，客户多次的逾期违约情况表示其履约能力下降，应考虑重新评估或适当减少授信额度，但〔…〕未进行风险预警和风险提示，未及时采取相应措施，集团风险控制部在收到〔…〕申请为客户减免逾期违约金时未及时揭示风险。

我们都要知道，金融业务风险具有隐蔽性、复杂性的特征。但是，上述风险项目的问题，从根源看，还是思想问题，存在履职责任不清、风险意识不强、执行力度不够、担当作为不足，未按决策意见或制度开展业务、合同条款不完善、缺乏法律约束等问题，也暴露出我们一定程度上存q在权力运行不规范、管理不到位的情况。〔…〕年，我们集团新增不良债权金额约〔…〕万元，〔…〕年一季度，新增逾期应收账款又达到了〔…〕万元。可见，我们的经营风险在不断加剧，但是，我们公司内仍有部分员工，风险防范意识、政治思想意识、工作责任心和紧迫感十分薄弱，甚至消极对待集团党委"从严从紧"的管理理念和要求。在这里我想多说两句，因为近期一些工作，又暴露出我们干部职工的一些问题。比如：在对外报送材料上，我们部门提供的数据前后不一致，我们的分管领导、我们的部门负责人也没有认真核对，我作为主要领导，这么忙，还花这么多时间帮你们看，指出你们存在的问题，有的同志仍然固执不及时修改；给财政报送的一些材料，子公司法人都不签字，有些员工早已离职一年多了，材料上还依然有他的名字，还作为员工要增补到我们子公司登记材料中。还有一些员工，在接到上级单位或领导的微信时，不及时回应，一两个小时都不回信息，或是人家只是问要一个普通的数据，要求人家单位要发个函过来才处理。还有，平时我们领导反复强调，反复叮嘱的事情，事后没反馈、没汇报。这种都是什么工作态度啊？这是无组织、无纪律的严重体现，甚至会严重贻误工作的。刚才强调的这些问题，有的甚至还是我们的中层干部，在集