在市委理论中心组学习四中全会精神专题研讨会议上的讲话

在市委理论中心组学习四中全会精神专题研讨会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委理论学习中心组专题学习会议，核心任务是深入学习领会习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全面贯彻省委常委会（扩大）会议、全省干部大会及相关文件部署要求，紧密结合我市发展实际，深入研究部署我市贯彻落实的具体思路和务实举措。借此机会，我围绕学深悟透、实干笃行全会精神，强调以下几点意见。

一、提高站位深化认识，以更高站位凝聚思想行动伟力

党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键历史时刻召开的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，系统总结了过去一年的辉煌成就与宝贵经验，深刻阐述了新时代新征程推进中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，为我们奋力谱写高质量发展新篇章提供了根本遵循和行动纲领。全会审议通过的《"十五五"规划建议》，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学擘画了未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图与战略路径，是确保社会主义现代化建设取得决定性进展的纲领性文件。全市上下必须深刻认识到，这次全会作出的战略部署，深刻影响着国家发展的未来走向，也决定着我市以什么样的姿态融入大局、担当作为。全体与会同志一致表示，完全赞同、坚决拥护习近平总书记的重要讲话和全会通过的《建议》，并将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来。

我们要深切感悟党的二十届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，在风云变幻中保持战略定力，在攻坚克难中勇毅前行，推动党和国家各项事业取得新的历史性成就、发生历史性变革的非凡历程。这更加雄辩地证明了"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市各级党组织和广大党员干部，必须把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，内化于心、外化于行，贯穿于我市改革发展稳定工作的全过程、各方面。要深刻领会总书记、党中央关于"十五五"时期的顶层设计、战略考量与历史洞察，精准把握我市在"十五五"发展全局中所处的历史方位--作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市、省会，我市肩负着"争当表率、争做示范、走在前列"的光荣使命。我们必须清醒认识国内外环境的深刻复杂变化带来的机遇与挑战，深刻理解"十五五"时期发展的指导方针、奋进的主要目标和推进的战略任务。要以强烈的历史主动精神和"时时放心不下"的责任感，科学研判我市的优势潜力与短板弱项，以前瞻视野和务实举措，精心谋划好我市未来五年的发展思路、目标任务和重大抓手，着力在锻长板、扬优势，补短板、强弱项，增动能、激活力上下功夫，奋力在全省全国现代化建设中展现我市更强担当、更大作为。

二、聚焦关键精准发力，以实绩实效谱写现代化建设新篇

贯彻落实党的二十届四中全会精神，核心在于将宏伟蓝图转化为我市大地的生动实践。我们必须紧密结合我市资源禀赋和阶段特征，科学谋划"十五五"时期重点工作，聚力在以下七个关键领域夯实基础、全面发力，努力把"强富美高"新我市建设推向更高水平，为在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献核心支撑力量。

（一）聚焦"创新驱动，锻造硬核支撑"，在发展新质生产力上夯实基础、全面发力。立足我市科教人才资源富集的独特优势，坚定不移走创新引领发展之路。强化国家战略科技力量部署，全力服务保障紫金山实验室、未来网络试验设施等"国之重器"产出更多原创性、引领性成果。突出企业科技创新主体地位，完善"科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚独角兽企业"梯度培育机制。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以产业科技创新为导向，大力突破关键核心技术"卡脖子"环节。深耕实体经济，做大做强"2＋2＋2＋〔*〕"创新型产业集群（软件和信息服务、新能源汽车两大优势产业，集成电路、生物医药两大先导产业，智能制造装备、航空航天两大潜力产业，前瞻布局未来产业），推动石化、钢铁等传统支柱产业高端化、智能化、绿色化转型。提升园区能级，高标准建设〔*〕新区、〔*〕开发区、〔*〕科创园等核心载体，打造具有国际竞争力的产业科技创新高地。推动现代服务业同先进制造业深度融合，大力发展科技服务、信息服务、商务会展等高附加值业态，构建竞争力强的现代化产业体系。

（二）聚焦"改革攻坚，激荡内生动力"，在释放发展活力上夯实基础、全面发力。用好改革开放关键一招，为现代化建设注入澎湃动能。一是纵深推进重点领域改革，聚焦要素市场化配置、国资国企、财税金融、营商环境等重点领域和关键环节，谋划实施一批突破性、引领性改革举措。持续擦亮"宁满意"政务服务品牌，对标国际一流标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境最优城市。二是主动融入国家区域战略，抢抓长三角一体化发展、长江经济带建设等重大机遇，发挥承东启西、连南接北的区位优势，强化与上海、苏州、杭州等城市的协作联动，高水平建设我市都市圈。三是提升开放型经济能级，高质量建设自贸区我市片区，推动服务业扩大开放综合试点走深走实。大力发展跨境电商、海外仓等新业态，促进内外贸规则衔接、渠道畅通，提升制度型开放水平，塑造国际合作与竞争新优势。

（三）聚焦"协调共进，绘就城乡新画卷"，在实施区域战略上夯实基础、全面发力。紧扣城乡融合与区域协调，扎实推进共同富裕。一是扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，建设高标准农田，大力发展都市现代农业、智慧农业。二是做强区域经济板块，深入实施"百千万工程"，推动〔*〕新区打造现代化新主城，紫东地区加快崛起，河西新城提升国际化品质，南部新城展现未来风貌。三是壮大县域经济实力，支持各县市区立足资源禀赋，发展特色产业，培育专业特色镇。依托滨江临海优势，大力发展港口经济、临港产业和海洋新兴产业。四是全域提升城乡风貌，持续推进城市更新行动，加强历史文化名城保护，改善农村人居环境，建设宜居、韧性、智慧城市与宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦"文化铸魂，彰显我市魅力"，在建设文化强市上夯实基础、全面发力。深入践行"两个结合"，繁荣发展社会主义文化。一是巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是赓续千年文脉，做好"古城、我市、古韵"文章，高水平保护利用明孝陵、中山陵、夫子庙、城墙等历史文化遗产，传承弘扬长江文化、红色文化、雨花英烈精神。深化世界"文学之都"建设，擦亮"博物馆之城"名片。三是促进文旅深度融合，打造夫子庙－秦淮河、钟山风景区、长江路文化旅游街区等世界级文旅地标，发展数字创意、沉浸式演艺等新业态，建设国际知名文化旅游目的地。四是拓展人文交流，发挥我市都市圈辐射力，深化与国际友城合作，精心做好新时代"侨"的文章，提升城市国际影响力和文化软实力。

（五）聚焦"民生为本，增进百姓福祉"，在促进共同富裕上夯实基础、全面发力。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是实施就业优先战略，强化重点群体就业帮扶，健全终身职业技能培训制度。二是办好人民满意教育，扩大优质教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，支持在宁高校"双一流"建设，发展适应新质生产力的职业教育。三是推进健康我市建设，深化医药卫生体制改革，提升公共卫生应急能力，完善分级诊疗体系。四是健全社会保障体系，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，强化"一老一小"服务供给，织密扎牢民生保障网，稳步提升居民收入。

（六）聚焦"安全筑基，守护和谐安宁"，在建设平安我市上夯实基础、全面发力。牢固树立总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。一是防范化解重大风险，健全风险监测预警和协同处置机制，稳妥化解经济金融、房地产、地方政府债务等领域风险。二是筑牢安全生产防线，压实"三管三必须"责任，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。三是提升灾害防御能力，完善应急管理体系，强化极端天气应对和地质灾害防治。四是维护公共安全，坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化"精网微格"工程，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安我市、法治我市。

（七）聚焦"党建引领，锻造过硬队伍"，在推进全面从严治党上夯实基础、全面发力。坚持和加强党的全面领导，为现代化建设提供坚强政治保证。一是强化创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，健全常态化长效化学习机制，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是锻造高素质干部队伍，坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，注重在改革发展稳定一线培养选拔干部，激励干部担当作为。三是夯实基层战斗堡垒，增强党组织政治功能和组织功能。四是涵养清朗政治生态，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深