在市委巡察工作会议暨七届市委第八轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市巡察工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,全面落实省委巡视工作的最新会议精神,总结近年来我市的巡察工作,研究部署当前和今后一个时期的任务,并对即将开展的七届市委第八轮巡察进行动员部署。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志宣布了本轮巡察的组长授权任职和任务分工决定,我都完全同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,深刻把握新时代巡察工作的重大意义

市委七届以来,全市各级巡察机构坚守政治监督定位,围绕中心、服务大局,敢于亮剑、善于亮剑,做了大量卓有成效的工作。巡察的利剑作用得到充分彰显,发现了一批有价值的问题线索,推动解决了一批群众急难愁盼的实际问题,为我市营造风清气正的政治生态、保障经济社会健康发展作出了重要贡献。实践证明,巡察监督是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,是党之利器、国之利器。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标党中央和省委的高标准、严要求,对照人民群众的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,有的巡察发现问题不够深入,对深层次、根源性问题的挖掘还有待加强;有的巡察成果运用不够充分,"后半篇文章"做得还不够扎实;个别巡察干部斗争精神和业务能力仍需提升。这些问题,都需要在今后的工作中高度重视,切实加以解决。

当前,我们正处在实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期。党的二十大报告对"完善党的自我革命制度规范体系"作出了战略部署,强调要"发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用"。我们要从党和国家事业发展全局的高度,深刻认识新时代巡察工作的极端重要性。这不仅是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求,是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然选择,更是保障我市各项重大决策部署落地生根、护航高质量发展的现实需要。全市各级党组织和广大党员干部,特别是巡察战线的同志们,务必深化思想认识,提高政治站位,以强烈的使命感和责任感,把巡察这项严肃的政治任务抓紧抓实抓好。

二、聚焦重点,精准发力,以高质量巡察监督护航全市高质量发展

巡察是政治巡察,本质是政治监督。开展巡察工作,决不能就事论事,满足于发现一些常规性、浅层次的问题。必须始终坚持问题导向,把"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的十六字方针贯穿始终,围绕市委中心工作和发展大局,找准监督的切入点和着力点,使巡察工作与市委的部署要求同频共振、同向发力。本轮巡察安排7个市委巡察组,将对21个市直单位党组织开展常规巡察,同时对14个已巡察单位党组织开展"回头看"。任务艰巨,责任重大。要牢牢把握以下几个监督重点:

第一,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,推动政令畅通。政治监督的首要任务,就是看各级党组织是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入检查被巡察单位党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否学懂弄通做实,是否真正转化为指导实践、推动工作的强大动力。要紧盯市委关于加快打造"一化一海五优特"产业集群、打好打赢"百千万工程"五年显著变化攻坚战、推进〔*〕古城保育活化等重点工作和目标任务的落实情况。

具体到这几项重点工作,巡察不能停留在表面。比如,在"一化一海五优特"产业集群建设方面要看相关职能部门是否存在政策棚架、敷衍塞责、推诿扯皮等问题;要看在重大项目引进、产业园区建设、扶持企业发展过程中,是否存在利益输送、优亲厚友、以权谋私等腐败行为;要看数字化转型等工作中是否存在形式主义,导致财政资金浪费。再比如,在推进"百千万工程"方面巡察的触角要延伸到基层,看惠民政策是否真正落到了实处,资金使用是否规范透明,是否存在截留挪用、虚报冒领等问题;要看是否存在加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,确保这项民心工程真正成为发展工程、惠民工程。在〔*〕古城保育活化工作上当前项目正在加速推进,取得了阶段性成效,部分工程量已完成75%,节假日游客量也实现大幅增长。越是在这个时候,巡察监督越要跟上,要重点关注项目规划的科学性、工程建设的质量、专项资金的管理使用,以及在文旅开发过程中是否存在过度商业化、破坏历史风貌等问题,确保把好事办好、实事办实,让历史文脉得以永续传承。

第二,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,维护群众切身利益。人民群众反对什么、痛恨什么,巡察就要重点监督什么、纠正什么。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,深入查找和推动解决一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题。要看是否存在吃拿卡要、盘剥克扣、执法不公等问题;要看是否存在漠视群众利益、对群众诉求消极应付、不担当不作为等问题。对于本次巡察涉及的21个市直单位,其中有不少是直接服务企业和群众的窗口单位,要重点检查其服务意识、办事效率和廉洁状况,看是否存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,推动持续优化营商环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,夯实执政根基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。巡察要深入检查被巡察单位党组织发挥领导核心作用情况,看是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。要检查党建工作责任制落实情况,看"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度是否严格执行,党内政治生活是否严肃健康。要检查选人用人情况,看是否坚持德才兼备、以德为先,是否存在任人唯亲、"带病提拔"、跑官要官等问题。要检查干部担当作为情况,看领导班子和关键岗位干部是否存在精神懈怠、能力不足、不敢担当、不愿负责的"躺平"状态。通过巡察,推动各级党组织把队伍建强、把基础夯实,为事业发展提供坚强的组织保证。

第四,聚焦巡察整改和成果运用,做深做实"后半篇文章"。巡察发现问题的目的是解决问题。整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。本轮巡察安排了对14个单位开展"回头看",就是要释放出"整改不力就问责"的强烈信号。要对照上次巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,逐项检查整改落实情况。要看被巡察党组织是否切实扛起整改主体责任,主要负责人是否认真履行第一责任人责任;要看整改措施是否"对症下药",是否举一反三、建立长效机制;要看是否存在纸上整改、虚假整改、敷衍整改等问题。对于整改不力、问题反弹的,要抓住典型,严肃追责问责,公开通报曝光,切实维护巡察的严肃性和公信力,确保巡察整改见底清零。

三、强化担当,严明纪律,确保本轮巡察任务高质高效完成

做好本轮巡察工作,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要检验。各巡察组、被巡察单位以及市委巡察工作领导小组各成员单位,都必须各司其职、各负其责,同题共答、同向发力。

一要加强统筹谋划,精心组织实施。市委巡察办要发挥好统筹协调、指导督导、服务保障作用,科学制定工作方案,合理调配力量,确保各巡察组工作有序衔接、高效运转。各巡察组组长作为第一责任人,要带头学习研究政策,精准把握监督重点,合理安排工作节奏,确保在2025年10月下旬至2026年1月下旬这三个月时间里,圆满完成巡察任务。要坚持实事求是、依规依纪依法,既要敢于动真碰硬,又要善于发现