在县委理论学习中心组学习会上的讲话（二十届四中全会）

在县委理论学习中心组学习会上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组学习会,主要任务是集中传达学习、深刻领会把握党的二十届四中全会精神,并结合我县实际,研究部署贯彻落实工作。这次全会,是在我们国家即将进入基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键时期,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为我国未来五年的发展乃至更长时期的现代化建设,进行了顶层设计和战略擘画。这不仅是引领全国人民乘势而上、接续奋斗的行动纲领,更是我们做好当前和今后一个时期各项工作的根本遵循。

全县各级党组织和广大党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻认识党的二十届四中全会的重大现实意义和深远历史意义,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻领会全会精神的丰富内涵与核心要义

党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃,是我们推进中国式现代化建设的强大思想武器和科学行动指南。学习领会全会精神,必须做到全面系统、融会贯通,尤其要把握好以下几个核心要义。

第一,要深刻领会"两个确立"的决定性意义。新时代十年来的伟大变革充分证明,党和国家事业取得的一切成就,最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全会再次强调了这一点,要求我们必须把"两个确立"的政治共识转化为"两个维护"的实际行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

第二,要深刻领会"十五五"规划建议的战略考量。全会通过的《建议》,是党中央立足"两个大局",统筹发展和安全,对未来五年我国经济社会发展作出的系统谋划和战略部署。它明确了"十五五"时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标和战略任务,是引领我国迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展阶段的路线图。我们必须深入研究、准确把握其中蕴含的新理念、新思想、新战略,特别是关于构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、统筹发展和安全等一系列重大部署,确保我县的发展始终沿着党中央指引的正确方向前进。

第三,要深刻领会以人民为中心的发展思想。全会《建议》通篇贯穿着以人民为中心的发展思想,将增进民生福祉、提高人民生活品质摆在突出位置。从促进高质量充分就业,到健全多层次社会保障体系,再到全面推进健康中国建设,一系列部署都彰显了我们党"江山就是人民,人民就是江山"的执政理念。这要求我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、正视现实挑战,准确把握我县当前的发展态势与阶段特征

学习贯彻全会精神,关键在于紧密结合实际。我们必须坚持问题导向,清醒、客观、全面地分析我县当前面临的形势和挑战,做到胸中有数、心中有方。

"十四五"以来,我们顶住了多重压力,办成了一批大事要事,全县经济社会发展保持了总体稳定。但同时,我们更要清醒地看到,当前我县正处在转型发展的关键期、攻坚期,各种矛盾和挑战交织叠加,发展任务异常艰巨。

从经济数据上看,压力尤为突出。2023年,全县地区生产总值达到380.1亿元,实现了0.5%的微弱增长,成绩来之不易。但进入2024年,受宏观环境、市场变化等多重因素影响,经济下行压力骤然加大。根据统计,2024年全县地区生产总值为343.9亿元,同比下降了9.5%。其中,作为我县经济支柱的第二产业,增加值同比下降13.0%,规模以上工业增加值下降15.8%,企业营业收入和利润总额也分别下降25.8%和33.4%。这组数据警示我们,我县的产业结构性矛盾依然突出,经济的抗风险能力亟待增强。2023年的三次产业结构比为1.6:80.2:18.2,第二产业占比过高,特别是传统产业路径依赖严重,一旦市场波动,就会对整个经济造成巨大冲击。

从财政收支上看,形势同样严峻。2024年,我县一般公共预算收入完成33.6亿元,同比下降27.74%;一般公共预算支出54.3亿元,也相应下降16.55%。财政收入的减少,直接制约了我们在保障民生、推动项目、化解风险等方面的投入能力,"紧日子"将成为常态。如何在有限的财力下,既要"保运转、保民生",又要"促发展、保稳定",是对我们执政能力和理财水平的重大考验。

当然,在看到困难和挑战的同时,我们也要看到自身的优势和潜力。一是我县的发展基础依然坚实,拥有一批有竞争力的企业和产业工人队伍。二是在压力之下,我们的发展也展现出了一定的韧性。例如,在居民收入方面,2023年,我县城镇居民人均可支配收入达到40232元,增长2.9%;农村居民人均可支配收入达到17680元,增长8.2%,增速明显快于城镇居民,这说明我们在推动乡村振兴、促进农民增收方面取得了实实在在的成效。2023年,脱贫人口人均纯收入同比增长17.2%,更是巩固拓展脱贫攻坚成果的有力证明。三是我们谋划和推进了一批关乎长远发展的重大项目,固定资产投资在2024年仍然保持了13%的增长,为未来发展积蓄了后劲。

因此,我们必须保持清醒头脑和战略定力,既要正视困难、直面挑战,坚定"不畏浮云遮望眼"的信心;又要抢抓机遇、发挥优势,拿出"乱云飞渡仍从容"的决心,在危机中育新机,于变局中开新局。

三、聚焦重点任务,奋力开创〔*〕县高质量发展和现代化建设新局面

贯彻落实好党的二十届四中全会精神,最终要体现在推动高质量发展的实际成效上。全县上下要紧紧围绕全会确定的目标任务,结合我县实际,纲举目张,重点突破,扎实做好各项工作。

第一,高标准科学谋划"十五五",以高质量规划引领高质量发展。2025年是"十四五"收官之年,也是"十五五"规划的编制之年。编制好我县的"十五五"规划,事关未来五年乃至更长时期发展的全局。我们必须把这次规划编制作为一项极端重要的政治任务来抓。一要加强学习研究。要组织专门力量,深入学习领会党中央关于"十五五"发展的战略意图,精准对接国家和省、市的规划纲要,确保我县规划与上级精神同频共振、步调一致。二要深入调查论证。要围绕产业转型、能源革命、乡村振兴、生态环保、民生改善等重大课题,组织开展系统性、前瞻性的调研论证。要走出办公室,深入基层、深入企业、深入群众,把情况摸透、把问题找准、把对策提实。三要坚持开门问策。要广泛汇聚各方智慧和力量,通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式,问计于民、问需于民、问策于专家,使规划编制过程成为凝聚共识、汇集民智的过程。在项目谋划上,要放眼长远,围绕新能源、新材料、文化旅游、现代物流等战略性新兴产业和未来产业,谋划一批具有牵引性、支撑性的重大项目,比如我们之前谋划的〔*〕绿电铝循环产业园区项目、〔*〕航空小镇项目等,要持续跟进,争取纳入上级规划盘子,为我县长远发展注入强劲动力。

第二,全力冲刺四季度,确保"十四五"圆满收官。当前,距离年底只剩下不到两个月的时间。各项工作已经到了决战决胜的冲刺阶段。越是到最后关头,越要咬紧牙关、毫不松懈。一要加强经济运行调度。要建立健全周调度、月分析机制,紧盯GDP、工业增加值、固定资产投资等核心指标,逐项分析、精准施策。对增长乏力的指标,要找出症结、靶向发力;对有增长潜力的领域,要加大支持、深挖潜力,尽最大努力争取最好结果。二要坚定有序推进转型发展。要服务好现有骨干企业,帮助他们解决生产经营中的实际困难,稳定工业基本盘。同时,要加快推进已开工的转型项目建设进度,力争早日投产达效。要加大招商引资力度,主动走出去、请进来,争取再引进落地一批高质量的转型项目。三要不折不扣完成年度任务。各单位、各部门要对照年初确定的目标任务,全面盘点、查漏补缺。对已经完成的,要巩固提升;对进度滞后的,要分析原因,采取超常规举措,奋力追赶,确保向全县人民交上一份合格的"十四五"收官答卷。

第三,坚持以人民为中心,用心用情办好各项民生实事。发展的最终目的是为了人民。无论财政多困难,民生支出都必须优先保障。一要全力做好冬季集中供热保障。这既是重大民生工程,也是重大政治任务。我县集中供热面积已从最初的90万平方米扩展到如今的640万平方米,覆盖了10万多群众,成绩值得肯定。但保障工作不能有丝毫马虎。供热企业要压实主体责任,加强设备检修维护和管网巡查,确保供热系统安全稳定运行。要利用好智慧供热平台,实时监控、科学调度,确保供水温度和压力达标。住建等部门要强化监管,畅通群众投诉渠道,对供热不及时、室温不达标等问题,要第一时间响应、第一时间解决,决不能让一名群众在寒风中受冻。二要加快推进民生工程建设。群众的期盼就是我们努力的方向。今年以来,我们启动实施了〔*〕隧道工程、国道〔*〕线〔*〕县〔*〕段改线工程等11项重点交通项目,教育城域网升级改造项目也取得了显著成效。这些都是实实在在的民生成绩。下一步,要继续抓好这些项目的后续建设和管理。同时,对规划中的新汽车站、〔*〕河跨河大桥等项目,要加紧前期工作,力争早日开工。要继续推动优质教育、医疗资源扩容下沉,办好人民满意的教育和医疗。三要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要大力发展乡村产业,拓宽农民增收渠道,今年全县城镇新增就业已完成4169人,要继续做好就业帮扶工作,让群众的腰包越来越鼓,日子越过越红火。

第四,高效统筹发展和安全,坚决防范化解重点领域风险。安全是发展的前提,发展是安全