在县委理论学习中心组(扩大)学习会议上的讲话（学习贯彻二十届四中全会精神）

在〔*〕县委理论学习中心组(扩大)学习会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组(扩大)学习会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,并传达学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。刚才,几位同志结合各自的工作实际,围绕学习主题作了很好的交流发言,谈了认识、讲了体会、提了思路,听后很受启发。这充分说明,大家对中央精神的领会是深刻的,对〔*〕未来发展的思考是深入的。

党的二十届四中全会,是在我们党团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》,深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。我们全县各级党组织和广大党员干部,必须把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,确保中央精神在〔*〕大地落地生根、开花结果。

"十五五"时期,是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键五年,也是我们〔*〕县实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的战略机遇期。科学擘画我县"十五五"时期的发展蓝图,对于我们抢抓机遇、应对挑战,在新征程上开创〔*〕发展新局面,具有极其重要的意义。我们必须胸怀"国之大者",站在时代和全局的高度,深刻认识和把握新发展阶段的时代特征和实践要求,以高度的政治责任感和历史使命感,谋深谋实〔*〕未来的发展之路。下面,我结合自己的学习思考和工作实际,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻领会核心要义,以中央精神统一思想和行动

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。党的二十届四中全会及其通过的《建议》,则是将这一宏伟蓝图转化为具体发展路径和施工方案的战略部署。学习贯彻全会精神,首要的是学深悟透其精神实质与核心要义,真正做到入脑入心、指导实践。

第一,要深刻领会"两个确立"的决定性意义,坚定不移沿着总书记指引的方向前进。新时代的十年伟大变革,充分证明了"两个确立"是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。在"十五五"这个新的历史起点上,外部环境的复杂性和不确定性有增无减,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。越是如此,我们越要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移贯彻习近平总书记考察时省重要讲话重要指示精神,将其作为我们一切工作的总遵循、总纲领、总指针,确保〔*〕的发展始终沿着正确政治方向阔步前行。

第二,要深刻把握新发展阶段的历史方位,在服务和融入新发展格局中找准〔*〕定位。《建议》明确指出,"十五五"时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期。这意味着我们正处在一个新的历史坐标上。我们必须清醒地认识到,〔*〕作为资源型经济地区,正处于转型发展的紧要关口,传统发展模式的路径依赖依然存在,新旧动能转换的任务依然艰巨。我们不能再用老眼光看待新问题,不能再用旧办法解决新矛盾。必须主动识变、科学应变、积极求变,自觉把〔*〕的发展置于全国、全省、全市的发展大局中去考量和谋划,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要找准我们在〔*〕城市群中的功能定位,明确我们在全省县域经济发展方阵中的角色担当,从而在服务大局中展现新作为、实现新发展。

第三,要深刻理解中国式现代化的实践要求,奋力谱写〔*〕现代化建设新篇章。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。这"五个特征"为我们推进地方现代化建设提供了根本遵循。我们谋划"十五五"发展,不能仅仅是追求经济总量的增长,而是要全面、协调、可持续的发展。具体到〔*〕,就是要坚定不移地锚定"创建资源型经济转型样板、勇挑县域经济高质量发展试点大梁、推动共同富裕迈出新步伐"这三大目标,将中国式现代化的丰富内涵和实践要求,具体化、项目化、清单化地落实到〔*〕经济社会发展的各领域、全过程。

二、聚焦发展蓝图,明确战略路径举措,系统构建〔*〕高质量发展"四梁八柱"

宏伟的目标需要清晰的路径和有力的抓手来实现。根据中央《建议》和省委、市委的部署要求,结合〔*〕实际,县委初步明确了我县"十五五"时期经济社会发展的总体思路,就是要以"三区一枢纽"为主路径,以转型重大标杆项目为主支撑,集中精力打好"四张牌",为奋力谱写〔*〕大地推进中国式现代化新篇章构建起坚实的"四梁八柱"。

首先,要构建"三区一枢纽"空间发展新格局。这是我们优化生产力布局、提升县域综合承载能力的主路径。

一是聚力建设先进制造与新能源产业示范区。立足我县的能源基础和产业优势,加快传统能源产业清洁高效利用,大力发展新能源和可再生能源,前瞻布局储能、氢能等未来产业,推动能源革命向纵深发展。同时,要围绕产业链延伸和价值链提升,培育壮大高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业集群,打造支撑〔*〕未来发展的硬核产业基地。

二是聚力建设现代高效农业与生态文旅融合发展区。充分挖掘我县的农业资源、生态禀赋和历史文化底蕴,以工业化理念发展农业,做优做强功能食品、有机旱作农业等特色产业,推动一二三产业深度融合。同时,要将生态保护与文旅开发有机结合,打造一批有特色、有品位的乡村旅游和康养项目,让绿水青山真正成为金山银山。

三是聚力建设城乡一体化与共同富裕先行区。以县城为核心、中心镇为节点、美丽乡村为基础,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。要持续实施"幸福〔*〕"行动计划,加大在教育、医疗、养老、托育等民生领域的投入,完善基础设施和公共服务体系,缩小城乡差距、区域差距、收入差距,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

四是聚力建设区域性综合物流枢纽。发挥我县的区位交通优势,加快构建现代综合交通运输体系,大力发展现代物流业,建设连接周边、辐射区域的物流集散中心、商品分拨中心和信息交易中心,将区位优势转化为实实在在的经济优势和发展优势。

其次,要打好引领转型发展的"四张牌"。这是我们破解发展难题、激发内生动力的关键抓手。

第一张牌是"党建领航'1881'工程"。发展是第一要务,党建是第一责任。我们要持续深化"1881"工程,以高质量党建引领高质量发展。要用好"八项重点任务"和"八张问题清单"两个抓手,通过数字化平台动态跟踪、精准调度,确保县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。根据我们掌握的数据,这一工程实施以来,全县问题整改率达到99.84%,信访批次同比下降25.7%,矛盾纠纷化解率提升至98%,这充分证明了其强大的生命力和实效性。下一步,要继续优化考核评价体系,真正让干部在攻坚克难中显担当、见作为,营造出"比学赶超、争先进位"的浓厚氛围。

第二张牌是"双百双创"行动计划。项目是发展的生命线,创新是发展的第一动力。我们要下大气力实施"双百双创"行动,即动态谋划和滚动推进100个左右的重大转型标杆项目,重点培育和扶持100家左右具有核心竞争力的创新型主体。要建立"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的项目梯次推进机制,形成源源不断的投资拉动力。同时,要分类制定"个转企""小转规""专精特新"等主体培育计划,建立健全覆盖企业全生命周期的服务体系,激发全社会的创新创业活力,为〔*〕经济注入不竭动力。

第三张牌是"以月答卷"倒逼机制。"大道至简,实干为要。"再好的蓝图,不落实也是一张白纸。我们要坚持和完善"以月答卷"工作机制,将年度目标任务分解到月、压实到人,每月晾晒成绩单、排出光荣榜、点出落后项。通过这种"每月一考"的方式,层层传导压力,激发动力,在全县上下形成"时时放心不下"的责任感和"事事马上就办"的执行力,确保各项工作任务按照时间节点高质量完成。

第四张牌是"大院大所"合作战略。在知识经济时代,创新资源是第一资源。我们必须坚持"借船出海""借梯登高",主动加强与国内外知名高校、科研院所的战略合作。要聚焦我县产业转型、技术攻关、人才引育等关键环节,精准对接"大院大所"的科研优势和人才优势,共建研发平台、技术转移中心和人才培养基地,努力把外部的"智力资源"转化为〔*〕发展的"现实生产力"。

三、强化科学谋划,高质量完成规划编制,确保蓝图变为现实

科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政的一条重要经验。一个高质量的规划,是引领未来发展的行动指南。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度,高标准、高质量做好我县"十五五"规划纲要及各专项规划的编制工作。这里,我再强调四个"关系"。

一要科学把握"上下"关系,在对标对表中强化衔接。规划编制不是闭门造车,必须"上接天线、下接地气"。一方面,要深入学习研究国家和省、市的"十五五"规划《建议》,精准把握宏观政策导向、重大战略布局和重点支持领域,特别是要聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展这三大课题,积极向上级部门和大型国企集团汇报对接,力争将更多事关〔*〕长远发展的重大政策、重大项目、重大改革纳入上级规划盘子。另一方面,要紧密衔接群众需求,继续实施好"幸福〔*〕"行动计划,把人民群众对美好生活的向往作为我们规划编制的出发点和落脚点,让规划成果真正体现民心民意。

二要科学把握"远近"关系,在项目引领中抓好落实。"十五五"规划既要有面向2035年远景目