在市秋冬农业生产暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

在〔*〕市秋冬农业生产暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开这次推进会,主题鲜明、意义重大。刚才,与会同志们一同实地观摩了〔*〕镇〔*〕村和〔*〕村的油菜生产示范基地,看到了热火朝天的生产景象,感受到了基层干部群众干事创业的饱满热情,总体印象是好的。〔*〕同志对具体工作作出了全面部署,讲得很具体、很到位,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,深化认识,坚决扛起保障粮食安全的政治责任

"三农"问题是关系国计民生的根本性问题。作为〔*〕平原的核心区域,我市的农业生产地位举足轻重。秋冬农业生产承上启下,既是全年农业生产的收官之战,也是来年夏粮夏油丰收的奠基之战,事关全年农业生产的整体布局,事关农业增效与农民增收的直接实现,是当前"三农"工作的头等大事,容不得丝毫懈怠。

从宏观形势看,当前国际环境日趋复杂,不稳定不确定因素显著增多,粮食安全已成为国家安全的压舱石。把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,不仅是经济问题,更是重大的政治问题。我市作为传统的农业大市,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,是必须坚决扛起的政治责任。秋冬播的油菜和小麦,是我国食用植物油和口粮的重要组成部分,抓好秋冬农业生产,就是以实际行动为国家粮食安全大局作贡献。

从自身发展看,农业是我市的优势所在、潜力所在。前段时间,全市上下对秋冬农业生产工作普遍做到了领导重视主动抓、措施到位精准抓、压实责任统筹抓,各项工作取得了扎实有效的阶段性进展。但同时也要清醒地看到,部分地区还存在思想认识不到位、工作进度不平衡、技术措施不落实等问题。召开此次会议,就是要进一步统一思想,抬升"三农"发展标杆,强化"三农"支点意识,动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措,迅速掀起秋冬农业生产的新高潮,为明年农业丰收打下坚实基础。

具体而言,要抓好三个关键环节。一要科学组织,抢收抢种。当前正值秋收秋种的关键时期,农时紧、任务重。各镇、街道、场要强化拼抢意识,发扬连续作战的精神,科学调配人力、物力、机械,全力抢抓晴好天气,加快秋收扫尾进度,做到颗粒归仓、应收尽收。同时,要无缝衔接,压茬推进秋冬播工作,争分夺秒,不误农时,确保进度。二要因地制宜,种满种足。要坚决遏制耕地抛荒现象,对所有适宜的耕地,都要做到应种尽种。根据市里的统一部署,2025年全市油菜播种面积要稳定在21万亩以上,优质专用小麦播种面积力争达到50万亩。这是一项硬任务,必须不折不扣地完成。要加强技术指导,引导农民根据土壤墒情和地力条件,选择适宜的品种,推广标准化的种植技术,确保播种质量。三要因势利导,转型升级。要跳出传统农业的思维定式,以工业化理念谋划农业发展。坚持良田、良种、良机、良法、良制"五良"深度融合发力,大力推广应用新品种、新技术、新机具,提升农业生产的科技含量。要加快推动现代农业实现"规模化、标准化、市场化、产业化、组织化、品牌化"的"六化"发展,着力培育一批有影响力的区域公共品牌和企业品牌,奋力打造〔*〕平原新时代的"鱼米之乡"样板,持续筑牢粮食安全根基。

二、保持定力,精准施策,奋力谱写乡村全面振兴的崭新篇章

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年。收官不是收场,而是迈向新征程的起点。要坚持底线思维,统筹融合、创新高效,坚决打好打赢过渡期收官之战,推动乡村全面振兴取得更为明显的实质性进展。

第一,抓牢组织建设这个根本保障。乡村振兴,关键在党,核心在人。要把建强农村基层党组织作为首要任务,加快构建以党组织为核心、以自治组织为基础、以经济组织为支撑、以群团组织为纽带、以社会组织为依托的现代乡村治理组织体系。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,选优配强"领头雁",让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。要深化党员干部联系服务群众制度,始终让群众生活在组织中、干部生活在群众中、干群生活在活动中。通过坚强有力的组织体系,把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势、治理优势。

第二,扭住产业就业这个核心关键。发展的最终目的是让老百姓过上好日子。要牢牢锚定村民、村集体"双增收"这一核心目标,让脱贫群众的腰包更鼓、生活更好。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,要大力发展能够富民兴村的特色产业。近年来,我市通过实施一系列产业项目,如〔*〕镇的菌蔬产业示范园、〔*〕地区的特色种植养殖等,有效带动了村集体和农民增收。要持续在"特"字上做文章,在"产"字上求实效,推动形成"一村一品""一镇一业"的发展格局。要大力发展壮大新型农村集体经济,通过盘活闲置资产、发展特色产业、提供社会化服务等多种途径,破解集体经济"空壳村"难题,力争到2025年底,全市所有行政村的集体经济经营性年收入超过10万元。要完善联农带农富农机制,鼓励和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展,通过订单农业、股份合作、劳务用工等方式,把小农户紧密联结在产业链上,分享更多增值收益。在具体工作中,要抓好"五个千方百计"。一是千方百计发展特色产业,立足资源禀赋,做强优势产业,延伸产业链条。二是千方百计稳定扩大就业,加强技能培训,拓宽就业渠道,确保脱贫人口务工规模稳定。三是千方百计盘活闲置资源,唤醒"沉睡"的土地、房屋、设施等资产,使其成为增收的"活水"。四是千方百计拓宽增收渠道,鼓励发展庭院经济、电商直播等新业态,多渠道增加群众财产性、工资性收入。五是千方百计激发内生动力,扶志与扶智相结合,引导群众用自己勤劳的双手创造美好生活。

第三,夯实和美乡村这个幸福底座。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。要扎实推进以"清洁家园、清正家风、幸福家业"为主要内容的"三家"建设,全面提升乡村的"颜值"和"气质"。要持续深化农村人居环境整治,从"三清一改"入手,统筹推进农村垃圾处理、污水治理、"厕所革命"和村容村貌提升,建设生态宜居的美丽乡村。要加强乡村精神文明建设,弘扬优良家风、文明乡风、淳朴民风,培育文明和谐的乡村社会新风尚。要着力提升农村公共服务水平,不断提升群众的获得感和幸福感。工作中,要用好"四个机制"。一是建立健全监测预警机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是建立健全精准帮扶机制,因人因户施策,实施差异化、个性化帮扶,确保帮扶措施精准滴灌。三是建立健全社会参与机制,引导和鼓励社会力量、市场主体投身乡村建设,形成强大合力。四是建立健全考核激励机制,树立鲜明的实干导向,激励广大干部在乡村振兴大舞台上担当作为。特别要提的是,要持续推广养老"五件套"等惠民