在全市学习贯彻中央经济工作会议精神大会上的讲话

在全市学习贯彻中央经济工作会议精神大会上的讲话

同志们：

中央经济工作会议于12月11日在北京举行。这次会议是党的二十届三中全会之后中央召开的一次重要会议。会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们统一思想、深化认识，真抓实干、奋力前行，为"十四五"开好局，具有十分重大的意义。刚才，市长传达了中央经济工作会议精神，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来

科学判断形势，历来是作出正确决策的前提，是推动经济社会发展的基础。中央经济工作会议对国内外经济形势作出了深刻分析、对发展趋势作出了科学判断，为我们做好当前和今后一个时期经济工作指明了方向。

（一）深刻领会在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。今年是新中国历史上不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障，"十四五"规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。在统筹国内国际两个大局的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这"五个根本"，充分展现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分彰显了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好各项工作的重要认识论和方法论，必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

（二）深刻领会在新发展阶段要办好自己的事。中央经济工作会议指出明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。在全球经济陷入严重衰退的情况下，我们之所以能够保持经济正增长，一个重要原因就是坚持集中精力办好自己的事，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。在新发展阶段，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）深刻领会明年经济工作的总体要求和政策取向。中央经济工作会议明确提出了明年经济工作的总体要求和政策取向，强调坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保"十四五"收好官。会议对宏观政策进行了全面部署，强调要保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为"十五五"开好局。这些部署要求，体现了强烈的问题导向、目标导向、结果导向，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我们做好明年经济工作提供了重要遵循。全市各级各部门要把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，坚定信心、攻坚克难，努力保持经济社会发展良好势头。

二、把思想和行动统一到中央对明年经济工作的重大部署上来

中央经济工作会议明确提出了明年经济工作的八项重点任务，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实。

（一）强化国家战略科技力量。中央经济工作会议把强化国家战略科技力量放在明年重点任务的首位，凸显了科技自立自强在推动高质量发展中的重要性。近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新平台建设，取得了明显成效。但也要看到，我市科技创新能力还不够强，创新体系还不够完善，创新人才还比较短缺。我们要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦科技创新短板，加大创新投入，完善创新体系，培育创新人才，努力提升科技创新能力。

（二）增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。近年来，我市加快推进产业转型升级，培育壮大了一批优势产业集群，但产业链供应链还存在一些薄弱环节，面临着外部风险和挑战。我们要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，围绕重点产业链，部署创新链、完善资金链、配套政策链，加强上下游产业协同，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。要实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快补齐基础零部件、元器件、软件、基础材料、基础工艺等短板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

（三）坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。今年以来，我市积极扩大内需，出台了一系列政策措施，促进了消费回补和潜力释放，投资保持了稳定增长。但也要看到，我市内需市场还不够大，消费升级步伐还不够快，投资结构还不够优。我们要坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

（四）全面推进改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。近年来，我市坚持改革不停顿、开放不止步，在重点领域和关键环节改革取得了新突破，开放型经济水平不断提高。但也要看到，我市改革仍面临一些深层次矛盾和问题，开放的广度和深度还不够。我们要坚定不移推进改革开放，以更大决心、更大勇气、更大力度推进重点领域和关键环节改革，加强改革系统集成，推动改革落地见效。要深入实施开放带动战略，全面对接国家开放战略，加快建设开放平台，优化开放环境，提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。

（五）解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。我市是农业大市，耕地面积大，农业基础较好，但也面临着耕地质量下降、农业科技创新能力不足等问题。我们要坚决扛起粮食安全的政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，加强高标准农田建设，提高耕地质量和粮食综合生产能力。要加强农业科技创新，加大种子研发投入，培育具有自主知识产权的优良品种，推进种业产业化发展。要加强农业技术推广应用，提高农业科技成果转化率，促进农业增效、农民增收。

（六）强化反垄断和防止资本无序扩张。强化反垄断和防止资本无序扩张，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。近年来，我市平台经济发展迅速，在促进经济发展、方便人民生活等方面发挥了重要作用，但也出现了一些垄断和不正当竞争行为。我们要加强对平台经济的监管，完善相关法律法规，规范市场秩序，促进平台经济健康发展。要加强对资本的引导和规范，防止资本无序扩张，维护市场公平竞争环境。

（七）解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强房地产市场调控，促进了房地产市场平稳健康发展。但也要看到，我市大城市住房还存在一些突出问题，如房价过高、住房供需结构不合理等。我们要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，解决好困难群众住房问题。要加强房地产市场监管，整治房地产市场乱象，规范房地产市场秩序。

（八）做好碳达峰、碳中和工作。实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。近年来，我市积极推进生态文明建设，加强节能减排，在应对气候变化方面取得了一定成效。但也要看到，我市能源结构还不够优化，碳排放强度还比较高。我们要深入贯