在理论学习中心组学习会议上的发言---来川来宜考察

在理论学习中心组学习会议上的发言

---来川来宜考察

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。此次习近平总书记来川视察，专程前往宜宾三江口了解长江流域生态修复保护情况，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，为我市做好生态环保工作指明了方向。结合〔…〕实际，谈几点认识和体会。

一、提高站位，树牢上游意识

习近平总书记对生态文明建设倾注了巨大心血，国内国外、大江南北、城市乡村，习近平总书记走到哪里，就把建设生态文明、推进绿色发展的观念讲到哪里。在宜宾三江口了解长江流域生态修复保护情况时强调，保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水。作为长江上游的一份子，以实际行动筑牢长江、嘉陵江上游生态屏障，〔…〕责无旁贷。筑牢长江上游生态屏障，守护好一江清水，要从政治和全局的高度，从人与自然生命共同体的高度，从功在当代、利在千秋的高度，认识到生态优先、绿色发展的重大意义。要以"国之大者"的站位，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，统筹抓好生态环境保护和经济社会发展。

二、认清形势，找准问题症结

总体来看，全市生态环境质量呈逐步改善趋势，但改善成效还不稳固。前不久，〔…〕省长、〔…〕书记、〔…〕市长先后作出重要批示，强调要采取有效措施，确保我市空气质量持续向好。虽然前期我市大气污染防治工作取得了一些成绩，但进入6月以来，5项空气质量指标同比增加，反弹趋势较为明显。这充分说明，生态环境保护工作一刻也不能松劲歇气，略微"走神"就会掉队落后，稍一"放松"就会前功尽弃。

一是认识有差距。影响生态环境保护工作的客观因素很多，但主要问题还是一些同志主观上认识不够、重视不够。从现在省上的要求来看，不仅出台了环境质量改善不力约谈办法，还提出了以时保日、以日保月、以月保年的工作要求，每天、每月、每季度全国、全省重点城市排名情况以及改善情况均被纳入约谈内容，即便面临这样的形势，各地各部门的紧迫感、压力感仍不够明显。二是重点不突出。打鼓打到重心处、工作抓到要害上。生态环境保护工作是一项系统工程，既要合理分配工作力量，又要以重点带动一般，绝对不能"眉毛胡子一把抓"，必须紧盯难点痛点、薄弱环节，集中精力解决好几个突出问题。比如，主城区仙鹤路等溢流口污水排放问题，各级领导十分关注，群众反映十分强烈，但目前明显感到整改的力度还不够，效果还不明显。三是方法不对路。方法得当事半功倍，方法失当事倍功半。上周我现场督导了〔…〕、〔…〕和〔…〕的矿山安全隐患整治工作，虽然前期各地已经投入了大量的人财物力，部分矿区生态修复也取得一定成效，但总体来看离〔…〕市政府确定的整改期限和整改要求，差距还十分明显。四是合力未形成。部门之间职责不明、职能重叠、职权交叉等现象没有彻底解决，新闻媒体和群众的舆论监督作用未充分发挥。有的部门对本单位环保职责重视不够、了解不多、学习不深，对具体整治工作不愿意牵头，"管行业必须管环保"的要求尚未落实到位，齐抓共管、各司其职、各负其责的生态环境保护职责体系尚未真正形成。

三、强力整改，补齐短板弱项

一是压实各方责任。按照"党政同责、一岗双责"的要求，进一步压紧压实党委政府属地责任、企业主体责任和行业"三管三必须"责任，统筹谋划好环境质量提升工作，用严的标准守护"绿水青山"，用实的作风保住"金山银山"。二是持续深入整改。坚持"源头严防、过程严管、后果严惩"的总体思路，聚合力量、聚集资源、聚焦关键，严格落实"发现-移交-整改-督查-通报-问责"的问题闭环管理机制，集中攻坚东柳河、新宁河、明月江等重点流域水环境质量达标等工作，全力整改仙鹤路溢流口及狮子河、七里沟等主城区生活污水溢流等问题。三是加强督导检查。坚持"月调度""季排查"制度，定