在市综合立体的区域性交通强市暨“四好农村路”建设推进会议上的讲话
在〔*〕市综合立体的区域性交通强市暨"四好农村路"建设推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市综合立体的区域性交通强市暨"四好农村路"建设推进会议,时机关键,意义重大。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述,全面落实国家和省委省政府的决策部署,总结回顾"十四五"时期我市交通运输事业发展的成绩与经验,分析研判新阶段新征程面临的形势与挑战,系统部署当前和今后一个时期,特别是"十五五"开局之年的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲,奋力开创〔*〕交通运输事业高质量发展新局面。刚才,市交通运输局、市发展改革委等几个单位和〔*〕县、〔*〕县作了很好的交流发言,各有侧重,内容详实,体现了扎实的工作和深入的思考,值得相互借鉴。
下面,结合大家的发言和市委、市政府的总体考虑,我讲五点意见。
一、肯定成绩总结经验,深刻认识交通运输事业的历史性成就与变革
交通是兴国之要、强国之基。刚刚过去的"十四五"时期,是〔*〕发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定高质量发展首要任务,加快实施大通道、大平台、大通关工程,推动交通事业取得了令人瞩目的显著成效,为全市经济社会发展提供了坚实有力的支撑和保障。
综合交通能级实现了跨越式提升。我们坚持系统谋划、一体推进,初步构建起铁、公、机、水"四位一体"的现代综合交通物流体系战略枢纽地位日益凸显。铁路方面,运营里程达到532公里,基本形成"双米字形"高速铁路网格局,〔*〕作为连接长三角与中原城市群"双向桥头堡"的区位优势愈发明显。公路方面,高速公路总里程增至491公里,"三纵三横"的主骨架网络更趋完善,实现了县县通高速的目标。航空方面,〔*〕机场改扩建工程顺利完成,保障能力和服务水平显著增强,成为区域重要的空中门户。水运方面,内河航道通航里程稳步增长,〔*〕港的港口吞吐能力持续攀升,黄金水道的潜能得到进一步释放。这一系列成就,标志着〔*〕正从"交通末梢"加速转向"区域枢纽"。
"四好农村路"建设取得了突破性进展。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是实施乡村振兴战略的重要基础。市委、市政府始终将"四好农村路"建设作为重大民生工程、民心工程来抓。"十四五"以来,全市农村公路建设成果斐然,截至2025年底,全市农村公路总里程已历史性地突破1.9万公里。在过去的五年中,全市累计实施提质改造项目超过1350公里,完成危桥改造63座,生命安全防护工程近3400公里,总投资额超过43.31亿元。十年来,全市在农村公路领域的建设与养护总投入更是高达约195.4亿元。这一串串数字背后,是一条条通村达户的"幸福路",是激活乡村百业的"产业路",是串联起绿水青山的"旅游路"。通过不懈努力,我们不仅打通了服务群众的"最后一公里",更畅通了城乡之间要素流动的"微循环",为全面推进乡村振兴注入了强劲的交通动能。
现代物流体系建设迈出了实质性步伐。物流是实体经济的"筋络"。我们聚焦物流降本提质增效这一核心目标,大力发展多式联运,积极推进货物运输"公转铁""公转水"。特别是安徽(〔*〕)铁路国际物流港的建成投运,极大地提升了货源集聚和疏运能力,据初步测算,其运营效率相较传统模式提升了3倍,综合运输成本下降了15%,为本地企业深度融入国内国际双循环开辟了高效、经济的新通道。数字赋能、智慧赋能的作用日益显现,现代物流产业正加速向专业化、集约化和价值链高端延伸,有力支撑了现代化产业体系的构建。
回顾过去,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是全市各级各部门担当作为、密切协作的结果,更是全市交通战线广大干部职工和建设者们不畏艰辛、拼搏奉献的结果。在此,我代表市委、市政府,向长期以来奋战在交通运输事业各条战线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认清形势把握机遇,准确锚定交通运输事业发展的时代坐标与前进方向
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标交通强国建设的宏伟目标,对照人民群众对美好出行的新期盼,我市交通运输发展仍然存在一些短板和不足。比如,综合交通网络布局仍需优化,不同运输方式间的衔接转换效率有待提升;"四好农村路"建设在"管好、护好、运营好"方面还存在薄弱环节,长效机制尚不健全;现代物流业的规模化、智慧化水平与先进地区相比还有差距;交通运输领域的绿色低碳转型任务艰巨;本质安全水平需要持续巩固提高。
当前,我们正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期,"十五五"规划已经开启了新的篇章。新征程上,交通运输事业肩负着更为重大的使命,也迎来了前所未有的发展机遇。从国家战略层面看,加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网等顶层设计,为我们指明了主攻方向和发展路径。从区域发展格局看,长三角一体化、中部地区崛起等国家战略深入实施,我市作为战略交汇点,承东启西、连南接北的枢纽作用将更加凸显,对交通互联互通提出了更高要求。从自身发展需求看,构建现代化产业体系、推进以人为核心的新型城镇化、全面实施乡村振兴战略,都离不开一个功能强大、服务优质、绿色智慧、安全可靠的现代化综合交通体系作为先行和保障。
因此,全市上下必须胸怀"国之大者",立足"市之大计",以更高站位、更宽视野、更实举措,谋划和推动交通运输事业发展,切实把战略机遇转化为发展优势,把时代使命转化为具体行动,努力在新的起点上实现更大作为。
三、前瞻性谋划,奋力构筑现代化综合交通新格局
"十五五"时期是我市实现交通运输现代化跨越提升的关键五年。谋定而后动,规划是龙头。必须坚持高起点规划、高标准建设,全力实施一批强基础、增功能、利长远的重大交通工程,为未来发展奠定坚实基础。
要强化规划引领的战略性。各相关部门要紧密结合国家、省"十五五"规划纲要和交通专项规划,高质量完成我市的交通运输发展规划编制工作。规划要体现前瞻性,适度超前布局,确保发展空间;要体现系统性,统筹铁路、公路、水路、航空、管道、邮政等各种运输方式,促进"四网"融合;要体现融合性,推动交通与产业、城市、旅游、生态等深度融合发展,实现交通"先行官"向"引领者"的角色转变。
要加快重大项目建设的突破性。项目是交通发展的硬支撑。要围绕打造全国性综合交通枢纽的目标,聚焦打通"大动脉",谋划和推进一批战略性、标志性重大工程。铁路方面,要持续加密"双米字形"高铁网络,积极争取新的国家干线铁路过境设站,完善普速铁路网,强化货运功能。高速公路方面,要加快推进已规划项目,同时谋划新的对外出口通道和市域环线,提升路网通达深度和覆盖广度。航空方面,要进一步优化航线网络,拓展货运功能,深化空铁联运,将〔*〕机场打造成为区域性航空枢纽。水运方面,要加快推进内河高等级航道整治工程,完善港口集疏运体系,真正让水运"成本低、运量大"的优势充分发挥出来。
要拓宽资金筹措渠道的创新性。重大项目建设离不开资金保障。要改变过去主要依靠政府投入的单一模式,千方百计拓宽资金渠道。一方面,要积极向上争取,紧盯国家政策导向和资金投向,力争将更多项目纳入国家和省级盘子。另一方面,要大胆向外拓展,深化投融资体制改革,积极运用PPP、专项债券、产业基金等模式,有效吸引社会资本参与交通基础设施建设和运营。要强化要素保障,发改、自然资源、生态环境等部门要主动靠前服务,为重大项目落地扫清障碍。
四、系统性推进,奋力开创"四好农村路"高质量发展新局面
建设好"四好农村路",是关系亿万农民群众获得感、幸福感的民生大事,也是实现农业农村现代化的重要支撑。必须坚持系统观念,久久为功,推动"四好农村路"建设从量的扩张向量质并举、内涵提升转变,真正畅通乡村振兴的"毛细血管"。
要在"建好"上追求更高标准。要继续实施新一轮农村公路建设和改造,重点是推进建制村通双车道、较大自然村(组)通硬化路和县乡公路升级改造。建设中要秉持"安全、耐久、绿色、美观"的理念,严格执行技术标准和规范,把每一条路都建成民心路、放心路、品质路。要推动"交通+"融合发展,将农村公路建设与特色产业、乡村旅游、电商物流等紧密结合,同步规划、一体建设,实现"修一条路、造一片景、富一方民"的综合效益。
要在"管好"上健全体制机制。农村公路"三分建、七分管"。要深化农村公路管理养护体制改革,全面落实县级人民政府的主体责任,健全"县为主体、乡镇尽责、村级落实"的三级管理体系。要积极推行"路长制",做到路路有人管、事事有人抓、责任全覆盖。要运用信息化、智能化手段,建立农村公路数据库和管理信息平台,提升管理的科学化、精细化水平。
要在"护好"上保障资金投入。养护是确保农村公路长期安全畅通的关键。要建立稳定增长的养护资金保障机制,将养护资金足额纳入本级财政预算。要积极推广专业化、市场化养护模式,鼓励通过政府购买服务等方式,委托专业队伍进行日常养护,提高养护质量和效率。要加强对超限超载车辆的治理,严厉打击破坏、侵占农村公路的行为,营造全民爱路护路的良好氛围。
要在"运营好"上提升服务效能。路通是基础,车通是关键,物畅是目的。要统筹城乡客运一体化发展,优化农村客运班线和公交线路,具备条件的地区要积极推进"城乡公交",
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