在东北片区疾控中心工作交流座谈会上的发言

在〔*〕东北片区疾控中心工作交流座谈会上的发言

尊敬的各位领导、各位疾控战线的同仁们:

大家下午好!

冬日的〔*〕,蓄势储能,孕育着来年的勃勃生机。今天,我们〔*〕东北片区11个区县的疾控同仁齐聚一堂,共商发展大计,我感到非常荣幸,也倍感振奋。首先,我代表〔*〕区疾控中心,对市疾控中心长期以来的关心指导、对兄弟区县的大力支持表示衷心的感谢!

本次会议以"科学谋划2026年工作和'十五五'规划"为核心,聚焦"区域协同",可以说正当其时、意义重大。2025年是"十四五"规划的冲刺收官之年,也是我们谋篇布局"十五五"的关键节点。面对新时期公共卫生事业发展的新要求、新挑战,任何一个区县单打独斗都难以行稳致远,"抱团取暖、协同作战"不仅是最佳选择,更是唯一出路。

借此宝贵机会,我谨代表〔*〕区疾控中心,围绕会议的三个主题,汇报我们的几点思考和建议,希望能抛砖引玉,与各位同仁共同探讨。

一、聚焦区域协作,科学谋划2026年我区工作思路

2026年是"十五五"规划的开局之年,我们的工作思路是在做好本级核心职能的基础上,将"区域协作"作为破局点和增长极,从"被动响应"转向"主动引领",重点在以下四个方面与片区兄弟单位深化合作:

第一,共建"一张灵敏的监测预警网"。单一区县的监测哨点是孤岛,只有连点成网,才能形成"天罗地网"。我们将积极争取市级支持,依托现有的"社会·〔*〕悦·疫智防控"等智慧化平台推动建立覆盖〔*〕东北全域的传染病智慧化多点触发监测预警系统。我们的具体思路是:2026年,〔*〕区疾控中心愿意作为区域数据汇集的试点节点和技术支持中心,与各区县共同探索统一数据接口标准,推动医疗机构、药店、学校等多源数据的协同共享,力争实现区域内重大传染病风险的"秒级感知、分钟级预警",让疫情发现于"未然"和"萌芽"。

第二,共筑"一个坚实的应急处置盾"。〔*〕东北地势复杂,交通不便,一旦发生突发公共卫生事件,跨区域支援的效率至关重要。我们将依托"〔*〕东北区域紧急医学救援系统"这一现有基础,在2026年牵头组织至少两次覆盖全片区的"无脚本"应急演练。我们的实施路径是:模拟不同类型的公共卫生事件,重点演练跨区域流调队伍的快速集结、样本的转运与检测协同、应急物资的交叉调用等关键环节,通过实战演练,磨合机制、发现短板,共同修订和完善片区统一的应急响应预案。

第三,共享"一个强大的技术支撑台"。各区县疾控中心普遍面临人才结构不合理、高精尖检测能力不足等短板。作为区域中心,我们有责任提供技术辐射。我们的计划是:2026年,〔*〕区疾控中心的P2实验室和中心实验室将向片区兄弟单位开放,承接部分复杂或大批量的病原学检测、理化检测等服务。同时,我们将定期举办"〔*〕公卫讲坛",邀请国内外专家,或组织我中心的技术骨干,围绕实验室质控、流行病学调查、卫生监督执法等专题,为片区培养更多"一专多能"的复合型人才。

第四,共下一"一盘联动的人才流动棋"。人才是第一资源。我们将向上级建议,探索建立〔*〕东北片区疾控人才"蓄水池"和"轮岗"机制。我们的协作方向是:推动建立片区内专业技术人员的短期交流和挂职锻炼制度,比如让山区县的青年骨干到〔*〕跟班学习,也鼓励我们的业务科长到兄弟区县进行技术指导,通过双向流动,促进人才队伍的整体能力提升。

二、立足区域全局,提出"十五五"疾控事业发展规划建议

"十五五"时期是推动疾控事业高质量发展的关键五年。我们认为,〔*〕东北片区的"十五五"疾控规划,应跳出"一亩三分地"的思维局限,站在更高维度,突出"一体化"和"高质量"两个关键词。

建议一:确立"区域疾控一体化"为核心战略,固化三级网络功能定位。〔*〕市已提出构建"市-区域-区县"三级疾控网络。"十五五"期间,应在规划中将这一网络体系具体化、实体化。建议明确〔*〕东北片区疾控中心作为区域中心的法律地位、核心职能和资源配置标准,重点承担区域内的技术、培训、应急指挥协调和复杂问题处置功能。而各区县疾控中心则进一步强化基层网底的"前哨"作用,聚焦监测、流调、健康管理等一线工作。通过明确定位,实现功能互补、资源高效利用。

建议二:深化"大健康大卫生"理念,将"医防融合"作为关键抓手。疾控工作不能关起门来搞。建议"十五五"规划将"医防融合"作为一项硬性指标和系统工程来推进。具体而言,应在区域层面建立疾控机构与医疗机构之间稳定的人员通、信息通、资源通的渠道。例如,全面推行疾控监督员制度、探索公共卫生医师处方权试点,更重要的是,要打破数据壁垒,实现电子病历、检验结果等信息在授权下的安全共享,为慢性病管理、疫情早期发现提供数据支撑。

建议三:拥抱数字化转型浪潮,打造"智慧疾控"区域样板。建议将"〔*〕东北智慧公卫大脑"项目纳入"十五五"重点工程。这不仅仅是一个信息平台,而是一个集数据湖、算法模型、决策支持、健康服务于一体的智能化体系。它应能整合区域内所有健康相关数据,利用人工智能和大数据技术,开展对重点传染病、慢性病的流行趋势预测,对突发事件进行推演和资源优化调度,并为公众提供个性化的健康指导。这需要我们协同推进,共同申报重大科研项目,打造川〔*〕乃至全国的示范。

建议四:彰显〔*〕东北生态特色,构建"长江生态屏障健康防线"。〔*〕东北的首要功能定位是"筑牢长江上游重要生态屏障"。我们的疾控规划也应体现这一特色。建议在"十五五"期间,设立"环境健康与人兽共患病研究中心",重点关注〔*〕库区水质变化对人群健康的影响、林区和农村地区的自然疫源性疾病监测、跨物种传播疾病的风险评估等,将"OneHealth"理念融入日常工作,服务于长江经济带的绿色发展。

三、正视现实瓶颈,提出区域协同发展的需求与建议

要将美好的蓝图变为现实,我们必须正视当前区域协同中存在的"堵点"和"痛点"。结合我区的工作实践,我们认为主要有三大需求和三点建议。

三大需求:

1.对"统一领导协调机制"的需求:目前的区域协作多为自发或临时性的,缺乏一个常设的、具有权威性的议事和决策机构。项目如何发起?责任如何划分?利益如何协调?这些问题亟待解决。

2.对"专项协作经费保障"的需求:开展区域性的联合演练、人才培训、平台建设等工作,都需要经费支持。如果仅靠各区县自行解决,不仅负担重,也难以持续。

3.对"统一技术标准规范"的需求:从应急预案的响应级别,到实验室的检测方法,再到信息系统的数