在2025年全县农村集体经济发展推进会议上的讲话

在2025年全县农村集体经济发展推进会议上的讲话

同志们：

近年来，我县认真学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实省委、市委部署要求，始终将发展壮大农村集体经济，作为增强基层党组织凝聚力、推动乡村全面振兴、带领农民共同富裕的关键抓手。通过因地制宜、多措并举，农村集体经济发展取得显著成效。去年，全县〔*〕个行政村集体经济收入达〔*〕万元，经营收入〔*〕万元。其中，集体经济收入30万元以上村〔*〕个，占比〔*〕％；50万元以上村〔*〕个，占比〔*〕％；100万元以上村〔*〕个，占比〔*〕％。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，但我们也要清醒地认识到，在发展过程中仍存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以解决。下面，我讲几点意见。

一、扎实清理农村"三资"，筑牢发展根基

农村集体"三资"是农村集体经济发展的重要物质基础。扎实做好"三资"清理工作，对夯实集体经济发展根基、维护农民合法权益意义重大。我们必须高度重视，以严谨的态度、有力的举措，确保"三资"清理工作取得实效。

（一）全面清查，摸清底数

按照上级相关文件精神和市委部署，我们组织开展了农村集体"三资"管理突出问题专项整治。秉持"先难后易、依法依规、全面彻底"的工作思路，组建工作专班，专人专责推进。在清查过程中，对农村集体资产、集体经济承包合同、集体债权债务进行了全方位排查。全县共排查农村集体资产〔*〕亿元、集体经济承包合同〔*〕份、集体债权〔*〕万元、集体债务〔*〕万元。通过细致排查，基本摸清了全县农村集体"三资"的底数，为后续管理和利用打下了坚实基础。在清查中，我们也发现了一些问题，部分资产登记不规范、合同条款不完善等。这就要求我们在后续工作中，进一步加强审核，确保清查结果准确无误。

（二）规范管理，完善制度

在全面清理农村集体"三资"的基础上，我们制定出台了《〔*〕县农村集体"三资"管理制度》。该制度明确了"三资"管理的各项规范和流程，为进一步规范农村集体"三资"管理提供了制度保障。同时，积极运用农村集体"三资"管理监测平台，实现农村资金使用、资产资源发包的实时化、动态化管理。通过平台监管，能够及时发现问题，纠正违规行为，提高管理效率。制度的生命力在于执行，我们要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

（三）强化培训，提升能力

为提升农村基层干部对集体"三资"规范化管理水平，我们先后组织开展农村集体"三资"管理监测平台应用及规范化建设培训会议〔*〕次，累计培训〔*〕余人次。通过培训，基层干部对"三资"管理的政策法规、业务知识和操作技能有了更深入的了解，管理能力得到有效提升。但我们也要看到，随着农村经济的发展和政策的不断调整，培训工作需要持续加强。我们要根据实际需求，不断丰富培训内容，创新培训方式，确保基层干部能够及时掌握最新的管理知识和技能。

二、多元施策，壮大集体经济

壮大农村集体经济，是实现乡村振兴的重要任务。我们要立足本县实际，因地制宜，充分发挥自身优势，通过多种途径、多种形式推动农村集体经济持续健康发展。

（一）盘活闲置资源，实现资产增值

深入挖掘可利用的闲置或低效使用的集体"三资"，通过承包、租赁、投资入股等方式参与经营，推动集体资源变资产、资产变资本，实现以资生财。如我县部分乡镇拥有丰富的滩涂、林地等资源，通过规范管理，合理开发利用，每年为集体经济带来可观收入。但在资源盘活过程中，我们也要注重可持续发展，避免过度开发对生态环境造成破坏。要加强对资源开发项目的评估和监管，确保资源利用效益最大化。

（二）整合扶持资金，集中力量发展

针对财政扶持资金使用"碎片化"的问题，我们积极探索统筹使用资金的有效途径。将扶持资金有机整合，集中力量办大事。通过整合资金，支持农村产业发展、基础设施建设等项目，提升资金使用效率，推动农村集体经济发展。如多个村整合财政扶持资金，成立农业科技公司，发展特色产业，实现村均每年增加集体收入〔*〕万元以上。在资金整合过程中，要加强项目规划和论证，确保资金投向符合农村发展需求、具有良好经济效益和社会效益的项目。

（三）邻村联合经营，实现互利共赢

根据相邻村的经济基础、区位特征、资源条件等实际情况，引导相邻村通过联合发包、租赁、合作等方式，实现经营效益最大化。通过邻村联合，整合资源、技术、劳动力等要素，共同发展产业，降低成本，提高市场竞争力。如部分村联合发展特色种植、养殖产业，为村集体增加了可观收入。在邻村联合经营中，要建立健全合作机制，明确各方权利义务，加强沟通协调，确保合作顺利进行。

（四）推动村企合作，拓宽发展渠道

充分发挥企业在人才、技术、信息、资金、市场等方面的优势，积极引导村集体与企业合作，实现互利共赢。村集体利用自身资源优势，与企业开展合作项目，企业为村集体提供技术支持、市场渠道等，共同发展壮大村集体经济。如部分城中村利用区位优势，与企业联建创业基地、仓储设施等，带动农民就业，增加村集体经济收入。在村企合作中，要注重保护村集体和农民的利益，签订规范的合作协议，明确收益分配方式，确保合作双方利益得到保障。

三、激发内生动力，增强振兴动能

激活农村内在发展动力，是实现乡村振兴的关键所在。我们要立足当地特色农业产业，在产业链关键环节培育发展集体经济组织，推动农业产业发展、集体经济提质、农民增收。

（一）发展特色产业，提升产业效益

立足我县特色农业产业优势，在苹果、香菇、中药材等产业上，通过村集体牵头，成立股份经济合作社，发展特色产业，提升产业效益。在苹果产业上，针对农机装备投资大的问题，由村集体统一购买农机，提供社会化服务，既促进果业现代化发展，又带动集体经济和果农增收。去年，〔*〕个村通过社会化服务增加集体收入〔*〕余万元。在香菇产业上，针对一家一户制棒成本高、效率低的问题，由村集体建立标准化制棒车间，提供托管制棒服务，实现集体经济与群众增收。去年，〔*〕个村通过香菇产业增加集体收入〔*〕余万元。在中药材产业上，村集体出资购买设备，为种植户和药企提供初加工服务，增加农民收入和村集体经济。去年，〔*〕个村通过中药材产业增加集体收入〔*〕余万元。在特色产业发展中，我们要加强品牌建设，提高产品附加值，拓展市场空间，提升产业竞争力。

（二）推动农旅融合，拓展增收渠道

充分利用我县丰富的旅游资源，推动李家大院-孤峰山片区、飞云楼片区