在区“提高基层治理能力，开展人居环境‘脏乱差’集中整治”专项攻坚行动会议上的讲话
在[*]区"提高基层治理能力，开展人居环境'脏乱差'集中整治"专项攻坚行动会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开这次专项攻坚行动会议，主题鲜明、任务明确，就是动员全区上下力量，以决战决胜的姿态，集中整治人居环境"脏乱差"问题，全面提升基层治理能力和水平。刚才，[*]同志已经对具体工作进行了全面部署，任务分解清晰，措施具体有力，我都同意，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。
召开这次会议，既是一次直面问题、深刻反思的警醒会，更是一次凝聚共识、压实责任的动员会。人居环境是城市最直观的名片，也是群众幸福感最直接的来源。抓好这项工作，关乎发展大局，关乎民生福祉。下面，结合[*]同志的部署，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握人居环境整治的极端重要性
环境整治看似是具体事务，实则是检验党员干部政治立场、宗旨意识和能力作风的"试金石"。必须从全局和战略高度，深刻理解"为何治"的深层逻辑，切实增强责任感和紧迫感。
（一）抓好环境整治是践行正确政绩观的必然要求
政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是每一名领导干部必须回答好的根本性问题。人居环境的优劣，直接关系到人民群众的日常生活品质。群众的"房前屋后"就是干部的"案上卷头"，群众的"急难愁盼"就是施政的"第一信号"。将"脏乱差"的角落清理干净，把群众生活的环境打造得舒心宜居，这本身就是实实在在、看得见摸得着的政绩。全区各级干部必须深刻认识到，抓基层治理、优化人居环境，不是为了应付上级检查，更不是为了做表面文章，而是树立和践行正确政绩观的内在要求。必须将正确的政绩观贯穿到基层治理的全过程、各方面，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的实事。
（二）抓好环境整治是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践
发展的最终目的是为了人民幸福。如果城市高楼林立，但背街小巷垃圾成堆、污水横流；如果经济数据亮眼，但群众生活在"脏乱差"的环境中，怨声载道，那么这种发展就是不全面、不平衡、不可持续的。当前，我区正处在"十五五"规划的开局之年，推动高质量发展是首要任务。高质量发展不仅是经济指标的增长，更包含了生态优美、环境宜居的丰富内涵。必须始终坚持以人民为中心，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，以"如我在住"的同理心，去审视每一个角落，去解决每一个问题。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。把这项工作抓实抓好，就是对"人民至上"理念最生动的诠释。
（三）抓好环境整治是锤炼干部作风提升执行力的现实检验
基层治理的战场，是锤炼干部"铁脚板、宽肩膀"的最佳练兵场。人居环境整治工作，涉及面广、矛盾复杂、任务繁重，最能考验一个地区的治理能力，也最能检验一支干部队伍的作风成色。一些长期存在的"脏乱差"顽疾，背后反映的不仅仅是管理问题，更是作风问题、执行力问题。是否存在"视而不见"的麻木心态？是否存在"推诿扯皮"的官僚主义？是否存在"久拖不决"的懒政怠政？这次专项攻坚，就是要亮剑作风顽疾，倒逼执行力提升。要大力弘扬"一具体就深入，一深入就发现问题"的工作标准，要求干部既要"眼里有活"，能主动发现问题，又要"手里有招"，能有效解决问题。通过这场硬仗，锤炼一支敢于担当、善于作为、作风过硬的干部队伍，为[*]区经济社会各项事业的高质量发展提供坚实的作风保障。
二、聚焦关键重点，精准锁定人居环境整治的主攻方向
开展集中整治，不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持问题导向，精准靶向发力，全面抓实"治什么"的核心任务。要以此次为期两个月的城市治理集中攻坚为契机，在重点领域和关键环节上取得突破性进展。
（一）在环境综合治理上实现焕新升级
环境治理是基础工程，也是门面工程。必须以"绣花"功夫推进城市精细化管理，让[*]区的每一寸土地都干净、整洁、有序。
一要彻底清除存量"脏乱差"。要紧盯老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场等重点区域，对积存垃圾、卫生死角、乱堆乱放进行地毯式排查和"清仓见底"式清理。要特别关注治理盲点，对长期无人管理的废弃地、闲置地，明确责任主体，限期完成整治。对露天烧烤、占道经营、流动商贩等市容顽疾，要坚持疏堵结合、柔性引导与集中攻坚并举，建立闭环管理机制，严防问题回潮反弹。
二要系统规范城乡"新秩序"。城市三分建、七分管。要全面规范市容秩序，严格执行《长春市城市管理行政处罚自由裁量权阶次对照表及基准》等法规标准，依法整治车辆乱停乱放、广告牌匾无序设置、临街立面"牛皮癣"等乱象，做到处罚与教育相结合，实现管理效果和社會效果的统一。在农村地区，要同步推进村容村貌提升，重点清理"三堆六乱"，规范乡村建筑立面，实现常态化保洁，营造干净整洁的乡村景象。
三要全力扩大绿色"生态空间"。绿色是城市最宝贵的底色。要结合城市更新，见缝插针地建设口袋公园、街头绿地，让市民"推窗见绿、出门入园"。要坚决整治"占绿毁绿"行为，将部分居民私自开垦的"小菜园"通过协商引导、共同缔造的方式，转化为全体居民共享的"社区花园""生境花园"，变邻里矛盾为和谐共建的契机。同时，要加快推进农村绿化美化，按照2026年既定目标，高标准打造1条精品路线、10个精品屯、12处景观节点，巩固"净起来"的成果，实现"绿起来"的目标，为最终的"美起来"奠定坚实基础。
（二）在基础设施改造上力求精细致远
基础设施是城市功能的"里子"，是提升人居环境品质的根本支撑。必须坚持群众需求导向，既要"面子"光鲜，更要"里子"过硬。
一是要高质量推进老旧小区改造。老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。我区过去曾投入1.4亿元推进改造，取得了阶段性成效，但任务依然艰巨。下一步，必须坚持高标准实施，将道路修缮、管网改造、垃圾清理、绿化补植、停车位施划、架空线缆整治、加装电梯等重点工作统筹推进，确保改造一片、见效一片。要坚决杜绝"形象工程"，把资金真正用在刀刃上，切实解决漏水、堵塞、出行难等群众最关心的问题。
二是要一体化完善城乡配套设施。要加快补齐城乡基础设施短板。在城市，要继续推进公厕革命，合理布局建设一批标准化公共卫生间。在农村，要以整县推进的力度，持续抓好生活垃圾治理、污水治理、户厕改造及粪污治理等核心任务。特别是要确保农村生活污水处理率稳步提升，动态清零黑臭水体，保障农村饮水安全。同时，要稳步推进"光伏+"示范村建设，探索绿色能源与乡村振兴的结合点。
三是要全周期注重建管并重长效。设施"建好"只是第一步，"管好"才是关键。所有改造和建设项目，从设计之初就要充分考虑后续的运营和维护问题。要探索建立多元化的管护模式，鼓励引入专业的物业服务，或通过居民自治、社区托管等方式，形成"共建、共治、共享"的良性循环。要确保改造成果能够长期稳定运行，真正把好事办好、实事办实，避免出现"一年新、二年旧、三年没人管"的现象。
（三）在基层服务增效上探索创新突破
提升人居环境，根本在于提升基层治理效能。必须深化党建引领，创新治理模式，构建一个人人参与、人人尽责、人人享有的治理共同体。
一是要强化党建引领核心作用。要将党的政治优势、组织优势转化为治理优势。持续深化街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，将驻区单位、业委会、物业公司等力量有效整合起来。要推广"吴亚琴式工作法"等先进经验的精神实质，发挥社区党组织书记"领头雁"作用，带领党员干部下沉一线，主动发现问题、协调解决问题，成为群众最信赖的"主心骨"。
二是要激发社会力量参与活力。基层治理不能是政府的"独角戏"，必须发动群众唱"大合唱"。要积极培育和引导社区社会组织、志愿者队伍、居民自治团队等社会力量，鼓励他们深度参与环境监督、公共空间营造、邻里纠纷调解等事务。可以借鉴一些地方"生境花园"共建的成功经验，通过项目化运作，引导居民全程参与规划、建设和管理，在美化家园的过程中增强主人翁意识和社区归属感。
三是要构建高效协同治理体系。要以此次专项行动为契机，进一步理顺区、镇（街）、村（居）三级管理体制，明晰权责边界，推动资源、服务、管理向基层下沉。要强化数字赋能，利用好城市大脑、网格化管理平台等技术手段，实现问题的快速发现、精准派单、高效处置和闭环反馈。最终目标是构建起一个权责清晰、运行高效、群众满意的现代化基层治理体系，打通服务群众、治理城市的"最后一公里"
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