做好智慧停车服务社会交通助力经济发展

做好智慧停车服务社会交通助力经济发展

城市更新已成为时代共识，停车场（位）作为城市总体规划和综合交通规划的重要组成部分，也将进化为新型融合的基础设施。做好智慧停车，为国家级文明城市增添亮点，既能提升人民群众的幸福指数，同时也盘活了社会资源，增加了财政收入。智慧停车项目的实施能有效满足市民停车需要，是重要的民生工程，也是重要的社会事业，对于提高广大市民的获得感、满意度和幸福指数，具有十分重要的意义。下面，结合工作实际，就做好智慧停车，服务社会交通，助力经济发展谈一谈一些粗浅认识。

一、智慧停车项目现状

为解决〔…〕市中心城区停车难问题，缓解中心城区道路拥堵状况，提高公共停车位（场）等公共资源的使用率及周转率，2020年经市政府〔…〕次常务会决议，启动〔…〕市智慧停车项目建设。由市城管局作为实施单位，采取特许经营权招标的方式实施。2021年2月24日，由〔…〕有限公司与〔…〕有限公司组成的联合体中标，并全面推进项目建设。项目于2021年底建设两条试点路段后，于2022年全面铺开，截至目前智慧停车项目已智能化改造建设完成路内车位5554个，场库停车位智能化改造3168个（经营权属原单位），合计完成停车位智能化改造8722个。自2022年11月以来，分批次将5105个路内停车位、1个封闭停车场投入使用。

通过对路内停车位的收费运营管理，明显提高了路内车位的周转率和利用率，尤其是对周边商业繁华或临近公园的路段如南湖路、香雪路、曹家坪路的调节作用十分明显，大量空余车位能满足市民的临时停车需求。车辆的有序停放及违章停车的减少显著改善了道路拥堵，大大缩短了通行时间。项目实施的初步成效得到了广大市民的认可。

二、面临的困难和问题

虽然我们在推进智慧停车方面做了大量工作，取得了初步成效，但还存在一些困难和问题：

（一）停车费收缴难度大的问题。截止目前，所有运营路内停车位收费应收金额4502035元，实收金额2966181元，路内停车位收费实缴率仅为65.88％。主要表现及原因：一是周边部分商户长期将路内停车位私有化使用并产生大额停车费用，在短信、电话多次提醒的情况下依然长时间占据停车位且拒绝缴纳停车费；二是通过法律诉讼的方式追讨停车费周期长、成本高，无法对欠缴车主形成有效威慑。三是欠费车主信息获取困难。停车项目通过车主自行注册获取相关联系信息，但车主一直不注册或缴费，在车内没有挪车电话的情况下，无法主动联系车主，无法对欠费行为予以提醒，长此以往，将会导致小额欠费累积成大额欠费，最终演变成恶意欠费。

（二）居民出行文明意识弱，停车付费观念未形成的问题。随着居民生活条件逐渐改善，越来越多的家庭拥有了私家车，但居民文明出行的意识却较为薄弱。一方面，居民绿色出行意愿不强。从便利性来说，私家车为居民提供了更加舒适便利的出行选择，因此有条件的居民更加倾向选择小汽车出行。另一方面，部分机动车驾驶员文明出行意识不强。一些驾驶员缺乏文明停车的意识和习惯，同时为了免于缴纳停车费，选择将车随意停放在路边，方便了自己却影响他人通行，甚至阻碍交通，引发事故。还有一部分驾驶人不规范停车，一辆汽车占据两个停车位的现象时有发生。

（三）是关于协调机制方面的问题。停车管理是一项综合性的社会治理工程，需要诸多业务部门的有效衔接、配合协作。但在具体的操作过程中，有时职能部门支持配合不够有力，特别是停车场项目建设的规划、审批程序较为复杂，办理时间相对较长，直接影响停车位建设进度。

事实表明，停车行业普遍存在的成本高、留存差、运营弱、变现难等多重问题，只有进一步加快推进智慧城市建设力度，全市一张网，运行一张卡，服务一网通，才能让智慧停车真正成为郴州城市更新的新亮点、新标杆、新品牌。

三、推进智慧停车的几点思考

顺应社会需求，满足发展需要，建立市城区停车一张网，打造城市公共数据互联互通。我们经过深入的调查研究，认为应该做好以下几方面工作：

（一）规划引领，保障供给。立足〔…〕实际，依托〔…〕城市发展及综合交通体系建设等规划，充分利用地上、地下空间资源，科学编制完善停车场专项规划，优化停车设施布局，切实保障用地供给，解决"停车乱、停车难"等静态交通问题。要统筹考虑城区停车现状及长远关系，按照国家标准，科学做好"补""提""规"三篇文章（补足问题短板弱项：做好项目建设回头看，结合运营实际情况及市民呼声较高的区域，对相关设施设备进行及时增加或调整；提高已建设施标准：采用更多更智能的自动化设备并加强交付与运营的结合以提高运营效率；规划远景项目建设：结合城市规划及发展方向适度超前建设），合理规划车位比例，明确停车设施布局、规模和建设时序，统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、停车供需矛盾，完善具有前瞻性和长期性的城市停车设施专项规划，做好与城市详细规划的衔接，确保停车场所布局优化、科学合理。

（二）因地制宜，补齐短板。将停车设施规划作为老旧小区改造重要内容，在新建项目公共设施规划中，优先考虑停车规划，特别是在学校、医院、体育场、旅游区等矛盾比较突出的区域，加强规划布点；综合利用城市公园、绿地、广场、人防工程的地下空间；下大力气集中解决一批停车难的薄弱场站，因地制宜，分类施策，鼓励机关事业单位、各类企业、居住小区等土地使用权者挖潜增建立体停车设施，不断拓展车位布局，调节市场需求，补齐短板漏洞，满足民之所需、社会所盼。

（三）健全机制，规范管理。由市政府组织相关职能部门成立停车管理办公室，负责对路内车位的新增、减少、调整进行统一审批；制定出台《〔…〕市机动车停车管理办法》，明确指导思想、目的意义、政策依据、收费标准、缴费方式、执法监管、责任追究等，形成严格规范、科学合理、切实可行的边界性、制度性、规范性文件，确保落实政策有依据、执行政策有标准、管理处罚有力度；综合运用科技手段，提高停车设施使用效率，推进停车管理工作制度