“智慧XX”平台协同工作机制

"智慧XX"平台协同工作机制

为深入贯彻《XX区社会治理工作方案》，依据《XX市行政协助管理办法》，借助信息化手段强化"线上"议事协调能力，在"智慧XX"平台（以下简称：平台）上搭建"协同工作"业务模块，进一步提高跨系统、跨部门、跨行业的协同治理能力。全区党政机关及相关企事业单位参与联动（以下简称各联动单位），借助平台"协同工作"业务模块，健全社会治理多元主体协同配合机制，提高治理效能，实现"分级受理、统一调度、分类流转、主动发现、自主运转、高效处置"的社会治理现代化目标。

一、基本原则

社治委办公室作为协同工作的指导与管理机构，负责研究、协调、管理、推进、监督协同工作。全区各联动单位应当积极支持和配合在本辖区、本系统内开展的协同工作，对照各自职能，依法、合规开展平台协同。

协同工作指令落实分级分类管理：

（一）分级

一般分为：特急协同指令、紧急协同指令、常规协同指令。

特急协同指令：通常为协同事项特别复杂，对较大群体及公共管理秩序造成特大影响，需要全面或大范围协调相关涉事部门（单位）、资源联合处置的协同任务；

紧急协同指令：通常为特定区域、特定时段内，对部分群体及公共管理秩序造成较大影响，需要协调相关涉事部门（单位）、资源联合处置的协同任务；

常规协同指令：通常为正常事态下需要协同处置的一般性协同任务。

（二）分类

一般分类为：专项任务指令、管理事项指令、协调协助指令、智能协同指令。

专项任务指令：通常为专项整治、联合执法等工作，依据上级明确的工作指示、工作方案开展的协同任务；

管理事项指令：通常为《指挥手册》明确的事（部）件管理事项，单一部门无法独立完成、需要其他部门（单位）分工合作完成的任务；

协调协助指令：通常为管理责任、管理界限不清，需要协调其他部门（单位）给予协助或建议的任务；

智能协同指令：通常为依托平台智能化，将具体管理事项现有工作机制、规范流程嵌入平台"协同工作"业务模块，联动单位之间可以借助平台实现智能流转的协同任务。

二、协同流程

（一）任务发起

有下列情形之一的，可以发起协同指令：

1.因法律、法规规定，发起单位无法独自行使职权或独自行使无法达成工作目的的；

2.因职权分工，行使职权所需的事实材料和其他证据，发起单位无法掌握或无法独自掌握，而接收单位掌握的；

3.因经济性、便捷性考量，由接收单位执行，比发起单位行使职权更经济、更高效、更便捷的；

4.因权责不清，无法明确责任单位，需要接收单位办理或明确的；

5.因人员、设备等事实原因或技术性考量，需要协办协同出具专业意见的；

6.其他需要协同，并经社治委办公室审批的。

（二）任务办理

接收单位应当依据协同工作请求，开展相应的工作，并向发起单位书面反馈协助实施情况和处理结果。包括但不限于以下内容：协同工作事项、协同工作开展过程、协同工作结论或者协同工作结果、其他应当予以说明的情况。

（三）任务记录

充分发挥平台作用，形成细致的工作台账，随时跟踪办理情况。台账包括但不限于以下内容：协同发起的日期；书面材料名称、编号或者文号、是否督办；涉及相关人员的，需列明名称、地址、联系方式等基础资料；辅助和佐证的资料种类、数量等；负责人员及联系方式；工作结果反馈情况、日期等；卷宗文档归档地、编号；其他应该记载的事项。

（四）任务时限

任务接收单位能够立即提供协同配合的，应当即时办理。不能立即提供协同配合的，任务接收单位应当及时提供协同配合。协同任务原则上不超过XX个工作日，涉及强制执行、调查、出具专业意见的，最长不得超过XX个工作日。特殊情况的，经社治委办公室批准，可以再延长XX个工作日。特急、紧急协同任务另有专门明确办理时限的，必须在时限内完成。

（五）清单管理

社治委办公室依托平台建立清单管理数据库，健全清单管理制度。协同工作各联动单位应当配合落实任务分工和工作协同，梳理本单位、本系统可提供协同工作的清单，做好动态维护。全面建立"标准化、流程化和可视化"的协同工作管理服务体系，做到"过程可溯、全程留痕、差错可纠、责任可追"。

（六）责任承担与争议处理

发起单位承担责任：

1.发起单位自行作出的决定；

2.协同事项的合法性；

3.接收单位提出的工作请求，征得发起单位同意的；

4.法律法规规定应当由发起单位承担责任的其他情形。

接收单位承担责任：

1.接收单位行为超出协同工作范围；

2.接收单位以自己名义实施的行为；

3.接收单位依据发起单位的工作请求，以自己名义实施的行为；

4.法律法规规定应当由协同接收单位承担责任的其他情形。

发起单位与接收单位之间的争议，应当协商解决，协商不能解决的，报请社治委办公室研究确定，必要时提请社治委裁定。

三、工作要求

1.提高思想认识。各联动单位要会用、善用、敢用协同工作，致力协同工作出实效。善于发现协同工作中存在的问题，总结推广好经验、好做法、好案例，固化形成常态长效机制，促进管理、服务等工作提质增效。

2.加强协作联动。各联动单位在开展线上协同时，应当主动做好线下沟通，合力推进问题解决。确实存在难点问题的，应及时报请社治委办公室协调解决。

3.强化督查检查。社治委办公室负责对协同工作进行监督检查。促进各联动单位做好议事协调，落实主体责任，形成齐抓共管、强力推进的有利局面。责任不落实、慢落实的，由社治委办公室督查问责。