大风天火灾风险隐患分析研判及工作提示

大风天火灾风险隐患分析研判及工作提示

一、形势分析研判

具体情况如下：

一是通过火灾场所分析。3月份居住场所占比最多。居住场所火灾104起，占火灾总数的37.01％；户外植被火灾85起，占火灾总数的30.2％；垃圾及废弃物火灾20起，占火灾总数的7.1％；交通工具火灾20起，占火灾总数的7.1％；室外设备（电线、电表箱等）火灾18起，占火灾总数的6.4％；人员密集场所火灾12起，占火灾总数的4.3％；其他火灾22起，占火灾总数的7.8％。

二是通过火灾时段分析。3月份夜间火灾较多，其中每日6时－18时火灾196起，占火灾总数的69.8％；18时－次日6时火灾85起，占火灾总数的30.2％。从全天火灾发生时间看，高峰时段出现在10时－12时，共46起，占火灾总数的16.4％。

三是通过区域火灾数量进行分析。3月份城市火灾占比高。城市市区火灾164起，占火灾总数的58.4％；农村火灾77起，占火灾总数的27.4％；开发区、旅游区火灾16起，占火灾总数的5.7％；集镇镇区火灾9起，占火灾总数的3.2％；县城城区火灾4起，占火灾总数的1.4％；尚未完成火灾调查录入的11起。

四是通过起火原因分析。3月份起火原因以电气火灾、用火不慎。分别为82起和66起，合计占火灾总数的52.7％。其他起火原因依次为吸烟44起，遗留火种27起，自燃18起，外来飞火9起，机械设备故障2起，燃放烟花爆竹1起，静电引发火灾1起，尚未完成火灾调查录入的31起。

（二）消防安全形势

1、大风天火灾防控形势严峻。进入春季，天干物燥、大风天气增多，清明祭祀、春耕放荒是春季火灾的主要致灾因素。清明节群众到墓地扫墓、烧纸钱、焚香烛等活动增加，部分群众随意选择祭祀地点，在没有任何防护措施的前提下焚烧祭祀用品，易引发火灾；春季备耕，部分村民违规烧荒，且无看护措施，遇有大风容易造成火烧连营；全市现有生物质电厂6家，造纸厂4家，木材加工厂38家，饲料加工厂91家，共139家，分布在农安、德惠、公主岭、双阳等地，都存有大量的秸秆、木材或草垛，原料露天堆放，如遇火种，极易引发火灾。

对策建议：做好大风天火灾防控工作。专题向属地党委、政府汇报一次，各级政府、部门力量下沉、保障下倾、关口前移。乡镇街道等基层力量要严防死守，按要求做好野外动火的现场看护；联合民政部门加强对重点场所如墓地、殡仪服务、烈士陵园等场所及周边的巡查力度，防止火灾事故的发生；紧盯生物质电厂、木材加工厂等露天堆垛，加强火源管理；广泛利用各种媒介宣传提醒广大市民大风天安全防火，合理安排扫墓祭祀活动，避免野外用火；同时做好灭火救援准备工作。

2、违规电气焊作业引发火灾风险大。随着气温的转暖，各类场所施工作业陆续增多，去年全市共发生23起违规施工作业引发的火灾，其中有15起是违规电气焊引发，占比65％，新区"9·28"小油饼饭店火灾和南关区"5·08"兰圣斋饭店火灾都是违规使用电气焊操作所导致。火灾暴露出的共性问题：一是操作人员未经专业培训，不熟悉电气焊作业的安全规程，导致火源失控；二是现场管理不到位，部分工程层层转包，未落实现场负责人，未落实现场防范措施，火灾发生后，没有应急疏散预案，导致扑救不及时，造成火势扩大。

对策建议：源头管控电气焊、金属切割作业。切实加强对电气焊、金属切割作业的监管，严厉查处审批监管缺失、设备随意买卖、焊工无证作业等违法行为。凡是动火作业必须严格审批报备，限额以上施工要向主管部门报备，限额以下施工要向属地街镇报备。施工单位要及时清理电气焊、金属切割作业周边的可燃物，要严格按规程进行作业。各级消防救援机构要联合公安和各行管部门加强对动火作业的事中检查和事后倒查，发现违法违规行为要从严从重处理。

3、人员密集场所火灾防控仍是重中之重。学校、幼儿园已全面开学，前阶段，教育部门专门对校外辅导班进行了清理，开学之后又有一些辅导班"死灰复燃"；停止集中供暖，一些养老院、福利院、寄宿制学校违规使用电褥子、小太阳取暖；季节变换，流感、过敏人群增多，医院患者相对集中，消防安全需引起重视；一些人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物；部分临街底商缺少第二出口，有的因打通相邻商铺增加面积改变结构导致出口不足，有的共用出口因营业时间不同导致一侧出口锁闭，有的改变使用性质设置歌舞娱乐放映游艺场所，导致先天隐患。

对策建议：严防人员密集场所火灾。持续紧盯人员密集场所，加大对商市场、养老院、医院、学校、幼儿园、课外辅导机构、公共娱乐等人员密集场所安全检查，重点是加强对消防车道、疏散通道以及老化电气线路、高负荷用电设备的检查排查。联合公安、城管等部门按照职责分工依法拆除人员密集场所违规设置的影响逃生和灭火救援的障碍物；结合辖区实际，报请属地政府，组织规划、住建、城管、文旅、商务等行业部门共同研究临街底商缺少出口的解决办法，减存量遏增量，疏堵结合，避免激化群众矛盾，严把审批关，减少先天隐患，针对现存问题，通过增设外挂楼梯、公共连廊等办法开辟第二出口。

4、电动自行车造成小火亡人的风险大。随着天气转暖，人们采用电动自行车出行的频率显著增加，电动自行车违规停放、充电引发的火灾事故需要特别关注。部分群众消防安全意识淡薄，为图方便，在住宅内充电、飞线充电、整夜充电、擅自改装、违规停放等现象多有发生，一旦发生火灾，后果不堪设想。南京"2·23"火灾造成15死44伤的事故教训引人深思，去年我市发生30起电动自行车引发的火灾，较前年同期上升近一半。

对策建议：严防电动自行车引发的火灾。推动市场监管部门加大对电动自行车行业的排查整治，严厉打击和查处销售不合格电池、充电器及非法改装等违法生产和销售。提请属地政府组织街镇、社区深入楼道排查，严防电动自行车进楼入户、飞线充电等行为。坚持疏堵结合，从便民利民的角度，加快研究解决电动自行车充电问题的对策办法，建议各地采取房管部门牵头，组织属地政府统筹推动、相关企业提供支持、街镇物业积极配合的模式，抓紧在老旧小区加装充电棚、充电桩、换电柜等设施。

（三）应急救援准备形势

1、大风天气灭火救援准备方面。经与气象部门会商研判，4月份大风天气将逐步增多，农村地区大地、秸秆、堆垛等火灾持续增加，且容易造成蔓延之势，甚至出现火烧连营情况。同时，随着供暖结束，个别农户仍存在使用稻草、玉米芯、玉米秸秆等可燃物取暖情况，烧炉子、烧炕产生的炉灰如在室外处理不当，易产生飞火，引发火灾。另外，"清明节"期间，踏青、烧纸情况普遍，遗留火种易引发火灾，应进一步加强灭火救援准备工作。

工作对策：要进一步强化会商研判，积极与气象、交警等部门沟通协调，及时发布预警信息。各单位要结合灾害特点固化作战编成。外县独立接警大队要充分发挥乡镇政府专职队作用，加强与环卫、园林等单位的联勤联动，做好供水保障，避免出现火烧连营情况。指挥中心要严格落实指挥长跟警及"五个环节"安全提示要求，重点加强对大风天气、水域救援等灾害事故的安全提示，确保救援人员安全。"清明节"期间各队站要加强值班备勤，有针对性加强第一出动力量，科学部署前置执勤力量，如遇辖区突发警情较多，要及时报告，支队要结合实际情况，科学调整执勤力量，切实提高初战救人控火效率。

2、日常训练安全方面。总队对抗赛在即，全市消防救援队伍也即将全面进入夏训阶段，训练科目、强度均有很大变化，加之正值火灾高发期，各级队伍需兼顾作战、训练工作，人员长时间处于疲劳期，易造成人员伤病。

工作建议：各大队、站要合理统筹所属人员执勤、训练和作战，特别是主官要加大对所属人员的关心关爱，时刻掌握所属人员心理和身体状态，科学编排人员轮换，确保人员得到充分休整。

（四）队伍形势

1、队伍管理教育方面。目前，支队正在积极开展消防员骨干保留工作，消防员对此事关注度较高，舆情管控难度增大，容易对队伍稳定造成影响；涉及今年5月选退的消防员，容易出现思想波动，风险隐患增多，队伍管理难度提升。

工作提示：一是支队各级要把队伍安全稳定摆在首位，要准确掌握人员思想动态，职能部门要与相关消防员讲明、讲清、讲透政策，深入分析利弊，争取最大限度保留骨干人才。各队站在不明确政策的情况下，不要盲目进行解读、许诺，队内要做好教育引导工作，严禁以讹传讹，要实时做好舆情监控，严防发生舆情事件。二是各单位要对涉及晋升人员进行摸底，精准掌握个人意向，尤其是此次涉及选退消防员为第一批改制后