检察院社会治安综合治理第一责任人述职报告

检察院社会治安综合治理第一责任人述职报告

区委政法委：

我作为淮上区人民检察院社会治安综合治理第一责任人，现将今年以来本院社会治安综合治理工作情况述职如下：

2019年社会治安综合治理工作回顾

淮上区人民检察院以十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，全力提升执法公信力，深化检察改革，打造过硬队伍，积极开展社会治安综合治理工作，认真落实检察环节的各项综合治理措施，各项检察工作取得新成效、赢得新发展、呈现新面貌。

一、四大检察工作全面协调发展

一是做优刑事检察工作。严厉打击危害社会安全稳定的刑事犯罪，目前共批准逮捕165人，同比上升34.1%；受理审查起诉373人，同比下降4.5%，经审查向人民法院提起公诉276人，同比下降2.1%，审结率为83.7%，有罪判决率100%。对无社会危险性的犯罪嫌疑人不批捕30人，不起诉25人。监督公安机关立案9件，监督撤案8件，纠正漏捕13人，纠正漏诉17人，撤回起诉7人。

二是做强民事检察工作。今年，我院办理各类民行监督案件182件。其中，受理审判程序违法监督案6件，向淮上区人民法院发出检察建议6份，已回复6件；受理生效裁判监督案5件，其中终结审查1件、不支持监督申请1件；受理民事执行监督案2件；受理支持起诉案件169件，向淮上区人民法院发出支持起诉书169份。收到虚假诉讼案件线索3件，正在排查。

三是做实行政检察工作。加强与审判机关、行政机关沟通，争取双赢多赢共赢效果。全年共发出行政督促履职检察建议3件，均得到认真及时的回复，涉及问题得到了及时整改。

四是做好公益诉讼检察工作。目前我院共受理公益诉讼案件线索71件，已立案行政公益诉讼案件56件、民事公益诉讼案件11件。向省院报批民事公益诉讼案件7件，已提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，均调解结案。开庭审理民事公益诉讼案件2件，法院调解1件，判决1件。发出诉前行政检察建议50份，已回复50份。报批行政公益诉讼案件1件，市检察院公益诉讼部门正在审查处理中。年初，针对部分餐饮商户违规进行网络餐饮经营现象，我院依法向市场监督管理局发出及时整改的检察建议，得到市场监管部门的认真回复。4月份，我院针对福建省泉州市罗裳山制药厂生产、销售劣药及安徽九州通医药等三家药房销售劣药，损害社会公共利益行为，依法提起民事公益诉讼，8月初，经法院主持调解，各被告均承认错误，按照起诉书要求承担全部义务。

二、全力做好平安建设，助力群众安全感满意度"双提升"

（一）扫黑除恶专项工作，院领导率先垂范

我院加大扫黑除恶工作力度，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组。加强与公安、法院协作，形成扫黑除恶打击合力。成立扫黑除恶专业办案组，对案件对审查逮捕、起诉等节点统一把关，力求案件精准办理。对公安机关认定为涉黑涉恶案件，一律提前介入，引导侦查取证，在不降格不拔高的前提下确保从快惩处黑恶犯罪。先后研究指导非法采砂案和高某某等人开设赌场、故意伤害、非法拘禁案等一批有重大影响的恶势力犯罪案件。同时积极落实"一案三查"、"两个一律"、"三级签字背书"等制度，加强打财断血和保护伞线索的排查。今年共批捕涉黑涉恶案件6件24人，提起公诉3件25人，还有1件14人正在审查起诉过程中。提前介入引导侦查6次，线索报送5条，交办线索核查3条。

（二）守护绿色江淮美好家园，打造公益诉讼"升级版"

今年共办理淮河流域滥伐林木刑事案件及刑事附带民事公益诉讼案件7件，办理涉及野生动物保护案件5件，移送起诉非法收购珍贵濒危野生动物案1件。审查处理非法狩猎民事公益诉讼线索3件，移送市院非法采砂民事公益诉讼案件4件。

为回应人民群众对改善生态环境、保护自然资源的期待，本院在公益诉讼专项监督活动中，与蚌埠市三汊河国家湿地公园管理处签订了《湿地公益保护合作协议》，这也是我省第一例检察机关参与保护国家湿地公园的协作机制。3月15日上午，我院干警前往三汊河湿地公园，就如何落实合作协议与公园管理处展开协商，随后采取拍照、踩点等方式调查湿地公园现状，重点了解湿地"农家乐"的厨余、污水、以及河道垃圾处理情况，并对公园管理处提出了相关检察建议。6月份，我院在三汊河国家湿地公园设立了"生态环境保护工作站"、"生态环境保护检察官工作室"

（三）服务保障民营经济健康发展，优化营商环境

我院多次组织学习高检院关于办理涉民营企业案件11个执法司法标准和《安徽省检察机关支持促进民营经济健康发展的十条意见》，并于今年5月28日成立服务保障民营经济健康发展专项斗争领导小组。为找准服务民营经济发展的切入点，5月8日上午，检察长带领干警走访辖区多家企业，传达检察机关服务民营企业的法律政策和文件精神，介绍检察机关职能作用，表达了检察机关支持民营企业发展、维护市场秩序的信心和决心。8月16日上午，我院邀请了市人大代表和部分民营企业家一行二十余人参加"检察护航民企发展"为主题的检察开放日活动。10月前共走访了3家民营企业，传达了检察机关服务民营企业的法律政策和文件精神。

（四）"美丽乡村检察行"，扫黑除恶保安宁

为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，更好地服务和保障美丽乡村建设，按照安徽省检察院"美丽乡村检察行--扫黑除恶专项斗争宣传周"的部署，检察长带领扫黑办工作人员于3月29日前往淮上区小蚌埠镇吴郢村开展扫黑除恶法律知识宣传活动，向群众讲解扫黑除恶相关法律知识和黑恶势力的二十九种表现形式，形象生动地向村民解答了各类扫黑除恶相关问题，取得了当地群众的一致好评。5月14日上午，我院扫黑办积极参加扫黑除恶专项斗争宣传活动，向市民宣传涉黑涉恶犯罪相关法律知识，公布检举方式，鼓励群众积极向检察机关举报黑恶犯罪线索。6月26日，我院先后赶赴蚌埠市义乌商贸城和第二十中学开展禁毒宣传和平安建设"双提升"宣传活动，现场发放宣传手册400余份，切实提高群众参与平安建设积极性。10月16日上午，参加淮上区委政法委在明珠广场组织开展的扫黑除恶知识宣传暨"双提升"工作成果汇报会活动，通过现场摆放展板，发放宣传单及宣传手册，大力宣传淮上区扫黑除恶功过成果，提升人民群众对扫黑除恶专项斗争推进情况的知晓度和支持率，营造扫黑除恶浓厚氛围。

（五）落实"一号检察建议"，强化未成年人合法权益保护

为遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，更好地维护在校未成年人的合法权益，今年5月，针对我院办理的一起刘某在校园内多次猥亵多名小学女生的案件，我院向区教体局发出了"一号检察建议"，并就在校学生健康成长保驾护航等问题与教体局长作了深入交流。6月12日开展"携手关爱、共护明天"检察开放日活动，邀请第八中学学生走进检察院，零距离离感受检察工作。我院选派的9名政治过硬、业务精通的检察官到辖区各中小学担任法治副校长，陆续进入各中小学开展法治课，并就如何落实最高检"一号检察建议"，保护未成年人免受性侵猥亵，分别与校方负责人进行了沟通商谈。

（六）温暖控申，坚持为民初心，传递司法温度

我院一直把群众小事当大事，从细节上下功夫，把"温暖控申"做细做实。建立、完善集控申接待、窗口服务和公共办案等功能为一体的规范化检务工作区，实现"一站式"服务，目前温暖控申的装饰工作已完成。今年共受理来信案件5件，来访案件8件，来信案件均在七日内程序性答复，三个月内结果性答复。同时，我院构建了"信、访、网、电、视频"多元信访渠道，多元化解决信访问题。大力开展司法救助工作，依法对受到侵害但是无法获得有效赔偿的刑事案件被害人给予适当经济救助，全年共救助4人，发放国家司法救助金人民币8.2万元。

（七）多举措助力群众安全感满意度"双提升"

一是强化认识，利用各种会议对"双提升"工作及时进行安排部署，增强干警抓好"双提升"工作的责任感；二是强化办案，从严从重从快打击侵犯公民人身权利、财产权利、涉众型经济犯罪，深化公益诉讼，切实维护人民群众合法权益；三是强化素质，开展主题教育、岗位练兵、素能比武，加强纪律作风建设，提升检察机关执法公信力；四是强化宣传，印制"双提升"宣传材料和手提袋，组织业务骨干赴辖区乡村、学校、企业开展法律宣传活动。走访慰问"四关爱"群体，广泛征求人民群众意见建议，提升安全感满意度；五是强化检务公开，完善案管大厅、接访大厅建设，努力打造"一站式"便民服务窗口。拓展"检察开放日"活动，充分利用报刊、电视、"两微一端"等平台，扩大服务渠道，及时传递"检察好声音"。

三、继续深化司法改革

稳步推进检察人员分类管理。员额内检察官、司法辅助人员、司法行政人员各司其职，办案质效进一步提升。

全面推进司法责任制改革。按照"谁办案谁负责，谁决定谁负责"原则，依据检察官责任清单，推动形成权责明晰、制约有力、运行高效的新机制，入额领导干部办案已成常态。检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。

稳步推进"捕诉一体"工作。我院从今年3月份开始全面实施"捕诉一体"办案新模式，制定配套办案操作规程，进一步明确立案监督、侦查活动监督、审判监督等监督规范。统一履行介入侦查、引导取证、审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能，专业化水平进一步提高、监督力度进一步加强。

贯彻落实认罪认罚从宽制度。我院于8月8日联合区公安局、区法院共赴青岛市即墨区检察院学习认罪认罚试点经验，并于8月中旬正式开始全面实行认罪认罚从宽制度。9月18日，我院邀请区法院刑事审判庭的两名负责人来院开展认罪认罚量刑指导交流会，就办案过程中存在的问题应对、精准量刑适用以及检、法、司协作机制建设等问题进行座谈交流。9月份以来，我院共受理审查起诉案件63件85人，其中已适用并办结认罪认罚案件20件20人，未办结8件8人，准备适用10件12人。提起公诉案件54件67人，适用认罪认罚23件23人，量刑建议法院全部采纳。

深入推进检务公开。坚持"依法、全面、及时、规范"的公开原则，实行案件程序性信息网上查询机制，重要案件信息和法律文书公开机制，法律文书公开率达100%，切实增强执法办案透明度，保障人民群众对检察工作的知情权和监督权。

四、加强党建队建和作风建设

深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党建工作水平，打造"淮风党建"品牌，党组织标准化建设的各项工作进展顺利。

加强开展党风廉政建设。加强意识形态引导，注重"全员党建"的氛围培育，在全院掀起"学习强国"热潮。党支部每两月组织开展一次道德讲堂活动，以道德小讲堂打造文明大阵地，引导党员干警守初心担使命找差距抓落实。

狠抓主体责任落实。我院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，抓党建带队建促工作，为检察工作激浊扬清、创新发展提供有力的政治和纪律保障。

2020年社会治安综合治理工作打算

2020年，区检察院将以党的十九大精神统领检察工作全局，紧紧围绕科学发展的主题，坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以改革创新为动力，积极开展社会治安综合治理工作，认真落实检察环节的各项综治措施，奋发有为，真抓实干，推动淮上检察平安建设工作全面发展进步，为淮上区经济社会发展做出新贡献。