2018扶贫办主任述职

根据县人大常委会工作安排，下面，我将2018年以来工作开展情况和2019年工作打算汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、严格贯彻宪法，坚持依法行政

《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法。县扶贫办认真组织学习全国人大十三届一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》主要精神，特别是习近平总书记关于"宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现"的重要论述，不断强化全体党员干部宪法和法律法规意识。在实际工作中，主动践行全面依法治国的总要求，学习法律、执行法律、遵守法律，努力做到依法行政，主动接受法律监督和约束。

二、站位全县大局，聚焦脱贫攻坚

2018年，我们认真贯彻落实县委"一个目标、三个定位、六大战略"总体发展思路和市委"9+2"工作布局，聚焦聚力中心，在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量、坚持统筹推进上下功夫，脱贫攻坚的底色更纯，质量更好。

（一）健全攻坚机制，实施强力推动。一是加强组织领导。先后召开6次全县脱贫攻坚推进会，县委常委会两月一次、县政府常务会每月一次听取专题汇报。学习借鉴兰考经验，印发了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，成立20个专项推进小组，明确了重点工作，在全县形成了三级联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。二是完善政策体系。对"十三五"脱贫攻坚规划进行了适当调整，统筹引领全县工作。行业部门认真落实省"5个办法、5个方案、5个专项方案"，制定相应的配套政策措施，提供资金保障。今年以来，全县共投入专项扶贫资金5357.73万元，其中中省、市资金3153.2万元，县级财政资金2204.53万元，县级扶贫资金战中省资金比例为102%。三是组织干部驻村夜访。组织县级领导和有脱贫攻坚帮扶任务的县直单位负责人6-8月每周至少开展一次驻村夜访，密切了党群干群关系。四是加强督导考核。制定督查巡查考核评价办法，对各镇、各部门分类实行季度考核和年终总评3次，下发督查专报22期、工作提示函27份，推动工作有力有效开展。

（二）突出攻坚重点，推动持续增收。一是加快产业扶贫建设。坚持全县"222"现代产业体系建设方向，围绕特色种植、规模养殖、三产加工、文化旅游等，先后实施两批共68个产业扶贫项目，按照程序和标准认定县级带贫龙头企业10家，市级1家，着力加快贫困地区产业培育和项目建设。二是加快贫困劳动力转移就业。用足用好扶贫政策，实施农村实用技术培训1000人，培训贫困家庭劳动力358人。开发公益性岗位，举办招聘活动，在贫困村建设就业信息发布平台，累计就业转移4265人。依托河南省农民返乡创业示范基地、凤凰山田园综合体、多彩长廊田园综合体等，吸纳贫困户就业。三是建好用好扶贫车间。鼓励、支持各类投资主体到贫困地区兴办扶贫车间，带动贫困群众在家门口就近就业。2018年，全县新建礼品袋加工、塑料编织袋加工、服装加工等扶贫车间2处。四是谋划建设扶贫项目库。全县围绕脱贫攻坚目标，开展多轮培训，外出参观学习，截止11月底完成项目库市级备案，共入库项目318个。

（三）统筹攻坚政策，完善攻坚链条。加大行业扶贫政策宣传力度，加快政策落地。一是推进电商扶贫。召开首届电商扶贫网商对接大会，开展电商培训，南石山等3个淘宝村通过阿里巴巴研究院认定。全市电商扶贫工作现场会11月在我县召开。孟津电商扶贫的做法在《河南商务》进行了专期介绍。二是加强住房保障。在全面进行危房户排查、鉴定的基础上，改造农村危房208户，加快"清零行动"。三是实施健康扶贫。全县采取"4家县级医院+乡镇卫生院服务团队+乡村医生"模式，落实"先诊疗后付费"服务，为贫困人口进行免费体检，推进家庭医生签约服务，实施贫困群众医疗再保险和大病补充医疗保险，切实降低贫困群众看病负担。新建66个标准化卫生室。改造新建乡镇重度失能贫困残疾人托养中心8个。四是文化教育扶贫。贫困村新建文化演出戏台28个、广场8个，非贫困村新建135个、广场25个。2018年春季学期，共资助各学段贫困学生8091人次，发放资金595.45万元。实施了学校薄改项目16个，满足贫困家庭子女上学问题。洛阳市关爱贫困地区留守儿童心理健康活动启动仪式在我县举行。五是交通水利电力扶贫。实施了19个乡村道路建设项目、15个饮水安全巩固提升项目，完成年度水质检测取样509个，为6个深度贫困村实施了配电网改造脱贫项目。六是加快金融扶贫。大力推进户贷户用，规范企贷企用，全县新发放小额扶贫贷款1.06亿元，累计户获贷率54.43%。金融机构大力开展普惠金融信用村创建，支持贫困地区经济发展。七是落实兜底保障措施。严格落实民生举措，发放农村低保、特困供养生活资金2122.46万元，为全县2916名困难残疾人发放生活补贴218.142万元，重度残疾人护理补贴261.81万元，经济困难失能老人护理补贴134.94万元。

（四）压实攻坚责任，凝聚攻坚合力。一是完善帮扶责任体系。出台了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，细化了各级责任，明确了帮扶任务，压实了帮扶责任。6月份，积极配合做好人大专题对脱贫攻坚工作咨询活动，组织行业部门汇报工作，接受县人大常委会和人大代表的提问，强化了行业部门接受人大代表法律监督的意识。先后接受县政协民主监督和产业扶贫协商，丰富了扶贫思路，提升了扶贫理念。二是加强第一书记管理。严格"一记双卡"和"五天四夜"制，落实年工作经费1万元和生活补贴，确保驻村第一书记下得去、稳得住、干得好。今年，先后有10名第一书记、8个帮扶单位受到省委、市委表彰。三是"党建+精准扶贫"。我县利用今年村级组织换届选举，为所有贫困村选优配强了党组织书记，启动了"支部连支部、同走小康路"活动，开展了软弱涣散和后进村整顿工作，农村党支部脱贫攻坚的战斗堡垒得到加强。四是开展"九个一"大走访活动。组织全县党员干部深入群众家中，开展十九大精神、脱贫攻坚政策宣讲活动，发放问卷70699份，提供致富信息3227条，化解信访问题49个。五是做好社会扶贫文章。充分发挥我县企业多的优势，出台了《鼓励民间资本参与扶贫的奖励暂行办法》，发动民营企业、爱心人士等参与社会帮扶活动。

（五）强化攻坚宣传，政策培训到位。一是开展大规模扶贫培训。举办县级领导夜课5次，邀请各行业部门负责人轮流授课，培训脱贫攻坚知识和行业扶贫政策；针对第一书记轮换、村级组织换届，县扶贫办先后召开全县档案资料规范化建设培训会、行业扶贫政策培训会、产业项目现场会、信息系统录入培训会，印发《脱贫攻坚政策知识汇编》等15000余册，提高扶贫干部脱贫攻坚能力和水平。二是开展政策宣传。编排了反映精准扶贫的小短剧，发放宣传扶贫政策的小扇子、围裙、挂历等，组织观看扶贫题材的电影《幸福快车》，通过广播电视、新媒体、村镇文化广场巡回演出，宣传党的扶贫政策和扶贫成效。开展党的十九大精神宣讲活动，市委"咱们一起奔小康"暨送党课下基层巡回宣讲团先后到我县宣讲3场次，组建各级扶贫宣传队314个，对习近平关于扶贫开发重要论述进行重点宣讲500余场次，激发了广大干群齐心协力奔小康的内生动力。三是营造攻坚氛围。坚持将宣传工作贯穿脱贫攻坚全过程，发布工作动态，宣传先进亮点，先后播出扶贫电视新闻350余期，征集扶贫小故事60篇，市级及以上新闻媒体刊发信息300余条，为打赢脱贫攻坚战营造了浓厚的氛围。四是开展扶贫扶志。白鹤、横水等镇在贫困群众较多的村，建设扶贫爱心超市，通过获取积分兑换生活所需物品。利用首届中国农民丰收节，白鹤等镇对自强不息脱贫典型进行评比表彰，王占中等3人被授予洛阳市残疾人脱贫致富先进个人称号。各镇通过举办脱贫仪式，激发群众脱贫自豪感。

（六）提升攻坚质量，持续问题整改。2018年是脱贫攻坚问题整改年。一年来，先后完成2017年度脱贫工作成效考核、省市2018年半年脱贫成效考核反馈问题整改，省委第六巡视组、第五巡视组和中央巡视组反馈问题整改，省委、市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改，市督查反馈问题整改和县委对脱贫攻坚巡察"回头看"反馈问题的整改，配合完成扶贫领域的审计工作，脱贫攻坚工作进一步得到规范和提升。

（七）建设攻坚队伍，提升攻坚效能。根据工作需要，组织部门为县扶贫办抽调了第三批干部。县扶贫办加强抽调干部业务培训、学习教育、日常管理，激发潜能，充分发挥县脱贫攻坚领导小组办公室综合服务、全面协调的作用，办文、办会、办事效能大幅提升，廉洁、勤政、高效、为民的扶贫干部名片进一步擦亮，为全县打赢脱贫攻坚战提供强有力的信息指挥保障。

三、完成目标任务，办好惠民实事

（一）年度目标任务完成情况

2018年，县政府下达我县脱贫人口3500人。

完成情况：全县上下认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述精神和中央、省、市脱贫攻坚工作部署，把打赢脱贫攻坚战作为全县头等大事和第一民生工程来抓，做好顶层设计，强化组织领导，狠抓问题整改，着力培育产业，凝聚社会合力，激发内生动力，补齐发展短板。10月份开时，我县已经组织各村、各镇和行业部门对2018年拟脱贫村和脱贫人口进行了自查自评，举办了贫困户脱贫仪式。县扶贫办正在对有关数据质量进行核查，对系统反馈的问题指导各镇进行修改完善，确保脱贫高质量。截止目前，全县贫困户脱贫系统标注1355户3968人。

（二）承担的惠民实事办理情况

县扶贫办承担的2018年度十大重点惠民实事具体工作1件。投资1000万元实施产业扶贫项目30个，对贫困户集中或分年度分批支持艾草种植、肉牛养殖等产业。

完成情况：2018年，全县先后批复、实施两批共68个产业扶贫项目，占任务的226.7%；拨付资金1610.36万元，占目标的161%；加强日常调度，确保开工率、竣工率均为100%，为2018年15个村脱贫摘帽和群众稳定脱贫发挥了较好的作用。

五、人大代表议案建议办理情况

2018年，县扶贫办共承办县人大代表议案建议2件。县扶贫办高度重视人大代表议案建议办理工作，召开党组会议认真研究办理意见，明确责任，督查督办，全部按时办结，并及时向人大代表进行了沟通，征求了人大代表的意见，人大代表满意率均为100%。

存在问题：

回顾一年来的工作，尽管取得了一定成效，但也还存在不少问题和不足。一是进一步理顺工作体制，充分发挥各个专项指挥部工作积极性主动性方面思考的还不够；二是激发广大扶贫干部积极性方面，给县委、县政府主要领导提供的意见建议还不够多。

六、2019年工作打算

根据市委市政府安排，明年全市要实现贫困县全部摘帽，贫困村和贫困人口全部稳定脱贫，我县任务异常艰巨。

2019年，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会和人大代表的大力支持、依法监督下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要论述精神，依法履职尽责，着眼于15个贫困村、7000名贫困人口的脱贫目标，做好产业培育发展、基础设施提升、扶贫政策落实、扶贫扶志行动、社会扶贫、巩固脱贫成果六项工作，强化思想保障、资金保障、党建保障、监督保障、指挥保障、作风保障六个保障，做实与乡村振兴、美丽乡村建设、基层党建、农村精神文明四个结合，梯次推进、强力攻坚，确保按期完成任务。