市自然资源和规划局局长2024年度述职述廉述学述法报告(四述）(第2/2页)

（二）规范行政决策，保障决策质量。一是完善决策制度，规范决策流程。结合工作实际，制定《〔...〕市自然资源和规划局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围，包括国土空间规划编制、重大项目用地审批、矿产资源开发利用方案等。详细规定决策程序，从决策启动、公众参与、专家论证、风险评估到合法性审查、集体讨论决定，每个环节都有严格的操作规范与时间节点要求，确保决策过程科学、民主、合法，提高决策的严谨性与规范性。二是强化合法审查，确保决策合规。建立健全重大行政决策合法性审查机制，组建专业的法制审查团队，对重大行政决策事项进行全面细致的合法性审查。重点审查决策事项是否符合法定权限，是否存在越权决策的情况；是否违反法律法规规定，对决策内容与现行法律法规的一致性进行严格把关；是否符合法定程序，对决策过程中的公众参与、专家论证等环节的合规性进行审查。2024年，共对〔...〕项重大行政决策事项进行合法性审查，有效保障决策合法合规，避免决策失误带来的法律风险。三是推进政务公开，接受社会监督。严格按照政府信息公开相关规定，大力推进政务公开工作。在局官方网站、政务新媒体平台及时公开自然资源和规划领域的政策文件〔...〕条，涵盖国土空间规划、土地征收、矿产资源管理等方面；公开规划编制成果〔...〕项，让公众了解城市发展的规划蓝图；公开行政审批信息〔...〕条，包括建设用地预审与选址意见书、建设工程规划许可证等办理情况；公开行政执法信息〔...〕条，包括执法案件查处情况、行政处罚决定书等。主动接受社会监督，保障公民的知情权、参与权和监督权，提升政府公信力。

（三）严格规范执法，维护良好秩序。一是加强队伍建设，提升执法能力。持续加强自然资源和规划执法队伍建设，定期开展业务培训〔...〕次，邀请执法经验丰富的一线人员、法律专家进行授课，培训内容包括执法程序、调查取证技巧、法律法规适用等。组织岗位练兵活动〔...〕次，通过模拟执法场景、案例分析研讨等方式，让执法人员在实践中提升执法能力。开展案例研讨〔...〕次，对典型执法案例进行深入剖析，总结经验教训，提高执法人员应对复杂问题的能力，打造一支业务精湛、素质过硬的执法队伍。二是健全执法机制，规范执法行为。建立健全自然资源和规划执法机制，完善执法流程，明确从案件受理、立案、调查取证、处罚决定到执行的每一个环节的工作要求与标准。制定执法全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中通过文字、音像等方式对执法行为进行全程记录，确保执法过程可追溯。建立重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响等执法决定，必须经过法制审核后方可作出，有效规范执法行为，防止执法不公、执法不严现象的发生。三是加大执法力度，严厉打击违法。始终保持对自然资源和规划领域违法行为的高压态势，加大执法巡查力度，增加巡查频次，扩大巡查范围，对全市重点区域、重点项目进行定期巡查与不定期抽查。2024年，共开展执法巡查〔...〕次，及时发现并制止违法占地行为〔...〕起、违法建设行为〔...〕起。对发现的违法行为，依法严肃查处，绝不姑息迁就。立案查处违法案件〔...〕起，下达行政处罚决定书〔...〕份，罚款〔...〕万元，拆除违法建筑〔...〕平方米，恢复土地原状〔...〕亩，有效维护自然资源和规划管理秩序。

五、强化安全监管，防范化解风险

（一）压实安全责任，构建责任体系。一是明确责任分工，细化安全职责。组织制定并完善《〔...〕市自然资源和规划局安全生产责任清单》，明确局领导班子成员、各科室及二级机构负责人在安全生产工作中的具体职责。将安全生产责任层层分解，落实到每一个岗位、每一名工作人员，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。例如，明确矿产资源管理科室负责矿山企业安全生产监管，地质勘查科室负责地质勘查项目安全管理，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是签订责任状，强化责任落实。与局属各单位、各县（区）自然资源和规划部门签订安全生产目标责任书〔...〕份，将安全生产目标任务量化分解，包括安全事故发生率控制指标、安全隐患排查治理任务等。通过签订责任状，强化各级人员的责任意识，将安全生产工作纳入年度绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行严肃问责，确保安全生产责任落实到位。三是定期考核评估，确保责任履行。建立健全安全生产责任考核评估机制，每季度对各单位安全生产责任履行情况进行考核评估。考核内容包括安全生产制度建设、安全隐患排查治理、安全培训教育等方面。通过查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，全面了解各单位安全生产工作开展情况，及时发现问题并督促整改。2024年，共开展安全生产责任考核评估〔...〕次，对存在问题的〔...〕个单位下达整改通知书，有效推动安全生产责任的全面履行。

（二）排查安全隐患，筑牢安全防线。一是开展专项排查，聚焦重点领域。针对自然资源和规划领域的重点安全隐患，组织开展专项排查整治行动。在矿山领域，重点排查矿山开采是否存在越界开采、违规爆破等安全隐患，对全市〔...〕家矿山企业进行全面排查，发现安全隐患〔...〕处，下达整改通知书〔...〕份；在地质灾害防治方面，对全市〔...〕个地质灾害隐患点进行拉网式排查，重点检查隐患点监测设备运行情况、警示标识设置情况等，及时更新隐患台账，做到底数清、情况明。二是建立隐患台账，跟踪整改落实。对排查出的安全隐患，逐一建立台账，详细记录隐患位置、类型、危害程度、整改措施、整改责任人及整改期限等信息。实行隐患整改跟踪制度，定期对隐患整改情况进行复查，确保隐患整改到位。对已完成整改的隐患，及时进行销号处理；对整改难度较大的隐患，制定详细的整改方案，明确分步整改措施，持续跟踪督促整改。2024年，共完成安全隐患整改〔...〕处，整改完成率达到〔...〕％。三是强化动态监测，防范突发风险。加强对自然资源和规划领域安全隐患的动态监测，利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对矿山开采、地质灾害隐患点等进行实时监测。建立健全监测预警机制，一旦发现异常情况，及时发出预警信息，启动应急预案，采取有效措施防范突发安全风险。2024年，通过动态监测及时发现并处置矿山安全隐患〔...〕起、地质灾害隐患〔...〕起，有效保障人民群众生命财产安全。

（三）完善应急体系，提升应急能力。一是健全应急预案，增强针对性。结合自然资源和规划领域安全生产特点，修订完善《〔...〕市自然资源和规划局安全生产应急预案》《〔...〕市地质灾害应急预案》等应急预案，细化应急处置流程，明确各部门在应急处置中的职责分工。针对不同类型的安全事故和地质灾害，制定具体的应急处置措施，增强应急预案的针对性和可操作性。组织专家对预案进行评审论证〔...〕次，确保预案科学合理。二是加强应急演练，提高实战能力。定期组织开展安全生产应急演练和地质灾害应急演练，模拟矿山坍塌、滑坡、泥石流等事故场景，检验和提升应急队伍的快速响应能力、协同作战能力和应急处置能力。2024年，共组织应急演练〔...〕次，参与演练人员达〔...〕人次。通过演练，及时发现并解决应急处置过程中存在的问题，对应急预案进行优化完善，提高实战能力。三是充实应急物资，保障应急需求。加大对应急物资的投入，建立应急物资储备库，储备了地质灾害监测设备、抢险救援工具、防护用品等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，随时能够投入使用。2024年，投入应急物资购置资金〔...〕万元，新增应急物资〔...〕种，有效保障了应急救援工作的物资需求。

六、严守廉洁底线，践行廉洁自律

（一）落实廉政责任，强化责任担当。一是明确责任清单，细化工作任务。制定《〔...〕市自然资源和规划局党风廉政建设主体责任清单》，明确局党组在党风廉政建设中的主体责任，包括加强组织领导、选好用好干部、加强和改进作风建设等方面。将党风廉政建设工作任务细化分解为〔...〕项具体工作，明确责任领导、责任科室和完成时限，确保党风廉政建设工作有序推进。例如，明确人事部门负责干部选拔任用过程中的廉政把关，纪检监察部门负责监督检查干部作风建设情况。二是签订责任书，层层传导压力。组织局党组与局属各单位签订党风廉政建设责任书〔...〕份，局领导班子成员与分管科室、二级机构负责人签订廉政承诺书〔...〕份，将党风廉政建设责任层层传导到基层。通过签订责任书和承诺书，强化各级人员的廉洁自律意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的单位和个人，严肃追究责任。三是定期督促检查，确保责任落实。建立党风廉政建设责任落实情况定期督促检查机制，每半年对各单位党风廉政建设工作开展情况进行检查考核。通过听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，全面了解各单位党风廉政建设责任落实情况，及时发现并解决存在的问题。2024年，共开展党风廉政建设责任落实情况检查考核〔...〕次，对工作落实不到位的〔...〕个单位进行通报批评，责令限期整改，确保党风廉政建设责任落到实处。

（二）严守廉洁准则，规范自身行为。一是加强廉政学习，增强自律意识。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过集中学习、个人自学、专题研讨等方式，深刻领会廉洁自律的重要意义和具体要求，不断增强自身的廉洁自律意识。积极参加廉政教育活动，观看警示教育片〔...〕部，参观廉政教育基地〔...〕次，以反面典型为镜，时刻警醒自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是严格执行规定，杜绝违规行为。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制"四风"。在公务接待方面，严格执行接待标准，不超规格、超标准接待；在公务用车方面，严格按照规定使用公车，杜绝公车私用；在办公用房方面，严格执行办公用房面积标准，不违规占用办公用房。在个人生活中，注重培养健康的生活情趣，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁修身、廉洁齐家。三是坚持公正用权，做到廉洁从政。始终牢记权力是党和人民赋予的，必须为人民谋利益。在履行职责过程中，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，严格按照法定程序和规定办事。在土地出让、矿产资源开发利用、规划审批等工作中，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等行为，确保权力在阳光下运行。2024年，在涉及重大项目审批和资源分配的工作中，严格遵守相关规定，未出现任何违规违纪行为。

（三）主动接受监督，保持清正廉洁。一是自觉接受组织监督，如实报告情况。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，如实向组织报告本人婚姻状况、收入财产、出国（境）等情况，自觉接受组织监督。积极参加民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，虚心接受组织和同志们的批评意见，及时整改存在的问题。定期向组织汇报自己的思想、工作和廉洁自律情况，做到忠诚老实、言行一致。二是主动接受群众监督，畅通反馈渠道。通过局官方网站、政务新媒体平台等渠道，公开自然资源和规划领域的行政审批、行政执法、项目建设等信息，主动接受群众监督。设立举报电话、举报邮箱，畅通群众反馈渠道，认真受理群众举报投诉。对群众反映的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给群众。2024年，共受理群众举报投诉〔...〕件，均已妥善处理，群众满意度达到〔...〕％。三是积极接受社会监督，提升工作透明度。邀请人大代表、政协委员、社会监督员等对自然资源和规划工作进行监督检查，听取他们的意见和建议。积极参与政风行风热线等活动，与群众面对面交流，解答群众关心的热点难点问题。通过接受社会监督，及时发现工作中存在的问题和不足，不断改进工作方式方法，提升工作透明度和公信力。

回顾2024年的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。在法治建设方面，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待进一步提高；在安全监管方面，对一些潜在的安全风险排查还不够深入全面；在党风廉政建设方面，个别干部职工对廉洁自律的重要性认识还不够深刻。针对这些问题，下一步将采取以下整改措施。一是加强法治培训，丰富培训内容和形式，提高干部职工法治素养和依法办事能力；二是加大安全隐患排查力度，创新排查方式方法，做到不留死角、不留盲区；三是强化党风廉政教育，定期开展廉政谈话和警示教育活动，增强干部职工廉洁自律意识。在新的一年里，我将以更加饱满的热情、更加务实的作风，团结带领全局干部职工，努力推动〔...〕市自然资源和规划工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展做出更大贡献。