镇长2025年法治建设、法治政府建设述法报告

镇长2025年法治建设、法治政府建设述法报告

尊敬的各位领导、同志们:

2025年以来,本人作为乡镇镇长,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持依法行政、依法履职,扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治建设履职情况报告如下:

一、本年度工作基本情况

(一)带头学习贯彻习近平法治思想,切实提高法治思维和依法行政能力

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。认真学习《习近平法治思想学习纲要》,深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面准确把握全面依法治国的总目标、总布局和重点任务。

一是坚持集体学法制度。本人主持召开党委理论学习中心组专题学习4次,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神,不断增强法治意识,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是加强领导干部法治教育。组织镇领导班子成员、机关干部参加法治专题培训6期,培训人次达180余人次。建立领导班子学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,推动学法常态化、制度化。邀请县司法局、县法院专家开展法治讲座3场,围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政强制法》等重点法律法规进行专题辅导,全面提升干部法律素养。

三是带头讲法治课。本人在镇机关干部大会、村干部培训会上讲授法治专题课2次,结合乡镇工作实际,深入阐释习近平法治思想的实践要求,教育引导全镇干部树牢法治观念,严格依法办事。

(二)全面贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署

坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和自治区党委、市委、县委关于法治建设的工作安排。

一是健全法治建设领导体制。认真落实《法治政府建设实施纲要》,建立健全党委领导法治建设的工作机制,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划,做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

二是严格执行党内法规。认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,扎实开展党纪学习教育,组织党员干部原原本本学习党规党纪,将纪律要求内化于心、外化于行。全年组织党内法规专题学习8次,实现党员干部全覆盖。

三是推进依法治理基层实践。深入推进法治乡村建设,健全村级民主决策机制,完善村规民约18个,实现行政村全覆盖。推动"一村一法律顾问"制度落实,为群众提供法律咨询服务230余人次,办理法律援助案件12件,调处矛盾纠纷156起,调解成功率达92%。

(三)切实履行推进法治建设第一责任人职责

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是亲自部署法治建设重点任务。年初主持召开党委会专题研究法治建设工作,制定《全镇2025年法治建设工作要点》,明确全年法治建设目标任务和责任分工。对行政执法规范化建设、重大行政决策合法性审查、矛盾纠纷多元化解等重点工作进行安排部署,确保各项任务落实到位。

二是亲自过问法治建设重大问题。对征地拆迁、环境保护、安全生产等涉及群众切身利益的重大问题,坚持依法决策、依法处理。全年主持召开专题会议研究重大法治问题8次,协调解决土地纠纷、环保执法、信访维稳等重点难点问题15个,确保各项工作在法治轨道上运行。

三是亲自协调法治建设重点环节。建立健全行政执法与司法衔接机制,加强与县法院、县检察院、县公安局、县司法局的沟通协调,形成法治建设工作合力。协调推进行政执法"三项制度"落实,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,规范行政执法行为。

四是亲自督办法治建设重要任务。建立法治建设工作督查机制,每季度开展1次法治建设专项督查,对发现的问题及时督促整改。全年开展法治建设督查4次,发现问题21个,已全部完成整改,确保法治建设各项任务落地见效。

(四)严格执行依法行政各项制度,推进法治政府建设

一是规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,制定并公布年度重大行政决策事项目录,涉及群众切身利益的重大决策事项均依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年作出重大行政决策6项,均严格履行法定程序,实现决策程序合法、内容合法。

二是全面推行行政执法"三项制度"。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,规范行政执法行为。全年开展行政执法检查280余次,办理行政处罚案件45件,实现执法全过程留痕和可回溯管理,未发生违法行政执法行为。

三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查制度,全年制定规范性文件3件,均经法律顾问审查和集体讨论通过。开展规范性文件清理工作,对现行有效的规范性文件进行全面梳理,废止失效文件2件,确保规范性文件合法有效。

四是强化行政复议和应诉工作。高度重视行政复议和行政应诉工作,全年收到行政复议申请3件,已全部依法办结,未出现被撤销或变更的情形。参加行政诉讼案件2件,均实现胜诉,有效维护了政府公信力。

五是深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全年通过政府网站、公开栏等渠道公开政务信息420余条,保障人民群众知情权、参与权、监督权。

(五)严格遵守领导干部不得干预司法活动相关制度

始终坚持司法独立原则,严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

一是牢固树立司法独立意识。深入学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,充分认识干预司法活动的严重危害性,自觉维护司法机关依法独立公正行使职权。

二是严格规范与司法机关交往。在工作中需要与司法机关沟通协调的事项,严格按照法定程序和方式进行,不干预司法机关依法办案,不插手具体案件处理。本年度未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

三是支持司法机关依法履职。积极支持配合司法机关开展工作,为司法机关依法履职创造良好条件。协调解决司法机关在执法办案中遇到的实际困难,保障司法机关依法独立公正行使职权。

(六)大力推进法治宣传教育,营造全民守法良好氛围

一是深入开展宪法宣传教育。组织开展"12·4"国家宪法日暨宪法宣传周系列活动,通过举办宪法知识竞赛、宪法宣誓、法治文艺演出等形式,推动宪法精神深入人心。全年开展宪法宣传活动8场次,发放宣传资料5000余份,受教育群众达3000余人次。

二是全面落实"谁执法谁普法"普法责任制。建立普法责任清单制度,明确各部门普法责任,推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。全年组织各部门开展普法宣传活动32场次,涵盖民法典、安全生产、环境保护、消费者权益保护等多个领域。

三是加强重点对象法治教育。针对农村干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体,开展有针对性的法治宣传教育。举办村干部法治培训班2期,培训村干部120余人次;开展"法律进校园"活动6场,覆盖学生2000余人;组织企业经营管理人员法律知识培训4期,提高依法经营意识。

二、上一年度存在问题整改情况

针对2024年度法治建设督察反馈的4个问题和本人述法报告中存在的问题,本人高度重视,认真制定整改方案,逐项抓好整改落实,目前4个问题已全部完成整改。

(一)关于法治学习深度不够的问题

针对这一问题,本人将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容,全年组织专题学习4次,比上年增加2次,同时建立领导班子成员法治学习档案,记录学习内容、学习时长、学习心得,实现学习痕迹化管理,并邀请法律专家开展法治专题讲座,提升学习的系统性和针对性。通过这些举措,领导班子成员法治思维明显增强,运用法治方式解决问题的能力显著提升,全年未发生违法行政行为,整改工作取得实效。

(二)关于重大行政决策程序不够规范的问题

为解决这一问题,本人组织制定《重大行政决策程序实施细则》,明确决策事项范围、决策程序、责任追究等内容,建立重大行政决策合法性审查机制,所有重大决策事项均由法律顾问进行合法性审查,完善重大决策风险评估制度,对可能引发社会稳定风险的决策事项提前开展风险评估。经过一年的努力,重大行政决策程序进一步规范,全年6项重大决策事项均严格履行法定程序,决策质量和科学性明显提高,未发生因决策不当引发的信访问题,问题得到彻底整改。

(三)关于行政执法监督不够严格的问题

本人建立行政执法案卷评查制度,每季度对行政执法案卷进行评查,及时发现和纠正执法中存在的问题,加强执法人员培训,全年组织执法人员培训3期,培训90余人次,提升执法人员业务能力和法律素养,建立行政执法投诉举报机制,畅通群众监督渠道,接受社会监督。通过持续整改,行政执法行为进一步规范,执法质量明显提高,全年未发生行政执法投诉案件,未出现行政复议被撤销或行政诉讼败诉情况,整改成效显著。

(四)关于法治宣传教育针对性不强的问题

针对这一短板,本人组织开展法治宣传需求调研,了解不同群体的法律需求,制定有针对性的普法计划,创新法治宣传形式,通过法治文艺演出、法律知识竞赛、以案释法等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传,建立普法效果评估机制,定期开展普法效果评估,及时调整普法策略。经过改进,法治宣传教育的针对性和实效性明显增强,群众法治意识显著提高,全年矛盾纠纷调解成功率达92%,比上年提高8个百分点,问题整改达到预期目标。

三、本年度存在的问题

虽然本年度法治建设工作取得一定成效,但对照习近平法治思想要求和上级部署,仍存在一些问题和不足:

(一)法治思维运用还需加强

在实际工作中,有时仍习惯于用行政手段